Дело 2а-5654/2023
27RS0004-01-2023-007429-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2023 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Судник К.Е.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2, ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска; ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанностей отменить повторную оплату исполнительского сбора, прекратить исполнительное производство.
В обоснование административного иска указал, что в отношении него судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с него исполнительского сбора в размере 103272, 50 руб.. С указанным постановлением он не согласен, так как на момент его вынесения исполнительский сбор был им уплачен 22.09.2023, а также 20.09.2023 был погашен полностью долг перед взыскателем ООО «ЭОС».
В ходе судебного заседания истец уточнил заявленные требования, помимо изложенных в иске также просил освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 103272, 50 руб..
Определением суда от 21.11.2023 прекращено производство по делу в части требований об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, возложении обязанностей, прекращении исполнительного производства в связи с отказом административного истца ФИО1 от данной части административного иска.
Определением судьи от 03.11.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – ООО «ЭОС».
В судебное заседание административный истец ФИО1 требования в части освобождения его от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 12.08.2020 года поддержал. Пояснил, что до судебного заседания ему не было известно о вынесенном в отношении него постановлении о взыскании исполнительского сбора от 12.08.2020. С учетом наличия такого постановления он отказывается от заявленных в иске требований, а просит освободить его от уплаты исполнительского сбора. Он 22.09.2023 перечислил на депозитный счет ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска сумму в размере 103 272, 50 руб., но она была возращена ему на счет в АО «Альфа-Банк», которое в счою очередь часть данной суммы зачислило в погашение его долга по кредитной карте, а остальную ему вернуло. Исполнительное производство возбуждено было в 2020 году. В этот период у него была тяжелая жизненная ситуация, в связи с которой он не мог погасить задолженность, которая для него было очень значительной. Из-за пандемии организация ООО «Технодизайн», занимающаяся строительством и ремонтом, прекратила деятельность, из-за чего он перестал получать доход. Кроме того, непосредственно перед возбуждением исполнительного производства он сломал ногу, из-за чего был нетрудоспособен длительное время и проходил реабилитацию. В этот период также проходил лечение онкологического заболевания.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представители административных ответчика ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд своих представителей не направили.
Представитель заинтересованного лица ООО «ЭОС» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), которой установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 статьи 30 названного Федерального закона)
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
При рассмотрении дела судом установлено, что 23.06.2020 в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровску возбуждено исполнительное производство №-ИП, номер впоследствии – 47159/22/27004-ИП.
Предметом исполнения по данному исполнительному производству являлось взыскание с ФИО1 в пользу Банк ВТБ (ПАО) задолженности в размере 1 475 321, 39 руб..
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.
В установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа задолженность по исполнительному производству должником ФИО1 погашена не была, в связи с чем 12.08.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровску вынесено постановление № о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в сумме 103 272, 50 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.06.2022 произведена замена взыскателя Банка ВТБ (ПАО) на правопреемника ООО «ЭОС».
20.09.2023 задолженность по исполнительному производству полностью погашена перед взыскателем, что подтверждается ответом ООО «ЭОС» от 20.09.2023.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.09.2023 исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
На основании указанного выше постановления о взыскании исполнительского сбора было вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО3 исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора от 26.09.2023 в сумме 103 272, 50 руб..
Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, копиями вынесенных по исполнительному производству постановлений, скриншотами, справкой о движении денежных средств.
В соответствии с ч.7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.
Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.
Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 25.02.2014 N 4-П и от 19.01.2017 N 1-П, определении от 02.04.2015 N 654-О.
Судом установлено, что на момент возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО1 действовал режим ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции. Из объяснений административного ответчика следует, что из-за пандемии организация ООО «Технодизайн», занимающаяся строительством и ремонтом, прекратила деятельность, из-за чего он перестал получать доход. Кроме того, непосредственно перед возбуждением исполнительного производства ФИО3 сломал ногу, из-за чего был нетрудоспособен длительное время и проходил реабилитацию. В этот период также проходил лечение онкологического заболевания.
Кроме того, из представленных административным истцом чеков следует, что он с момента возбуждения исполнительного производства предпринимал меры к погашению задолженности, вносив ежемесячно платежи в погашение долга. 20 сентября 2023 года полностью погасил задолженность.
Из анализа представленных доказательств следует, что должник принимал меры к исполнению решения суда в добровольном порядке, при этом в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие значительности суммы задолженности по исполнительному производству, а также тяжелого материального положения должника, обусловленного пандемией и ухудшением состояния здоровья, получением травмы, повлекшей длительную утрату нетрудоспособности, то есть обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.
В этой ситуации применение к должнику ФИО1 меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, размер которого составляет значительную сумму денежных средств в сумме 103 272, 50 рублей, является для него с учетом его материального и семейного положения обременительным и влечет неблагоприятные последствия, не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, поскольку приводит к возложению денежного взыскания на добросовестного участника гражданского оборота.
При таком положении суд считает, что требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 103 272, 50 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска № от 12.08.2020 по исполнительному производству, возбужденному 23.06.2020 №-ИП (прежний номер №-ИП).
Решение в части освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко