Дело № 2а-1768/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре Самсоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Крым к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП Республики Крым ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском с требованием освободить Министерство здравоохранения Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 1977/23/82001-ИП.

Требования мотивирует следующим.

На исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым находится исполнительный лист № ФС № 033901861 от 22.12.2022, выданный Центральным районным судом города Симферополя по делу №, предмет исполнения: обеспечение бесплатно на весь период лечения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. расходными материалами к инсулиновой помпе Medtronic MiniMed 64 OG (ММT- 1751) сенсорами Enlite MMТ-7008 в количестве 5 штук в месяц (из расчета 1 сенсора на 6 дней), трансмиттером Guardian 2 Link (компонент системы непрерывного мониторинга глюкозы) в комплектации согласно инструкции официального производителя (1 шт. в год).

11.01.2023 возбуждено исполнительное производство.

Министерство здравоохранения Республики Крым (далее - Министерство) после поступления 30.12.2022 решения Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22.12.2022 по делу № в добровольном порядке организовало его исполнение.

Министерством 12.01.2023 издан приказ № 42 «Об обеспечении ФИО1 по решению суда», с определением конкретного перечня организационных и других мероприятий и распределением ответственности между должностными лицами (приложением к приказу - заявка на закупку медицинских изделий для ФИО1).

В ГКУ РК «Крымздрав» в соответствии с приказом Министерства от 12.01.2023 № 42 направлена заявка на закупку для ФИО1 медицинских изделий.

Однако торги были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок от участников. ГКУ РК «Крымздрав» ведутся повторные закупочные мероприятия согласно п.4 ч.1 ст 93 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (письмо от 21.03.2023 № 1288/18-21/1).

Указывает, что Министерство и ГКУ РК «Крымздрав» при закупке медицинских изделий обязаны соблюдать требования Закона о бюджете Республики Крым на соответствующий год, а также требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями), поскольку для проведения любой процедуры закупки, начиная с определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заключения контракта и до завершения исполнения обязательств сторонами контракта, необходим временной промежуток, регламентированный нормативным актом и договоренностью сторон по контракту.

15.03.2023 в Министерство поступило постановление судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств в УФССП России по РК ФИО2 от 27.02.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Указывает, что отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора, поскольку Министерство после поступления решения суда добровольно приступило к совершению действий по организации исполнения решения суда и закупке для ФИО1 медицинских изделий в соответствии требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменения), торги были признаны несостоявшимися в ввиду отсутствия заявок от участников, в связи с чем, отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

11.01.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым возбуждено исполнительное производство № 1977/23/82001-ИП в отношении Министерства здравоохранения Республики Крым на основании исполнительного листа ФС 033901861, выданного Центральным районным судом г. Симферополя по делу №, предмет исполнения: обязать Министерство здравоохранения Республики Крым обеспечить бесплатно на весь период лечения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ расходными материалами к инсулиновой помпе Medtronic MiniMed 640G (ММТ-175)- сенсорами Enlite ММТ-7008 в количестве 5 штук в месяц (из расчета 1 сенсор на 6 дней), трансмиттером Guardian 2 Link (компонент связи непрерывного мониторинга глюкозы) в комплектации согласно инструкции официального производителя ( 1 шт в год).

Согласно приказа Министерства здравоохранения Республики Крым № 42 от 12.01.2023 года «Об обеспечении ФИО1 по решению суда», приказано руководителю ГКУ РК «Крымздав» обеспечить проведение закупки медицинских изделий согласно прилагаемой заявке с учетом доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2023 год, предоставление отчета о проведенных закупочных процедурах и поставленном количестве медицинских изделий на центральный аптечный склад ГУП РК «Крым-Фармация». Руководителю ГУП РК «Крым-Фармация» обеспечить осуществление приемки, учета, хранения и отпуска медицинских изделий согласно прилагаемой заявке и ежемесячное предоставление отчета об отпуске медицинских изделий. Руководителю ГБУЗ РК «Симферопольская городская детская клиническая больница» обеспечить контроль за обеспечением ФИО1 медицинскими изделиями путем выписки рецептов на 90 дней согласно прилагаемой заявке.

Согласно Приложения к приказу МЗ РК от 12.01.2023 года № 42, Заявка на закупку медицинских изделий для обеспечения ФИО1 составила сенсор 12 упаковок, трансмиттер 1 упаковка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Крым от 27.02.2023 года взыскан с должника Министерства здравоохранения Республики Крым исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 1977/23/82001-ИП, так как доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок указанный для добровольного исполнения судебному пристав-исполнителю не предоставлено.

Из материалов дела следует, что согласно сообщению ГКУ РК «Крымздрав» в Министерство здравоохранения Республики Крым от 21.03.2023 года, учреждением получен для исполнения приказх МЗ РК от 12.01.2023 года № 42 «Об обеспечении ФИО1 по решению суда» на закупку медицинских изделий Сенсор Enlite ММТ-7008 в количестве 12 упаковок, трансмиттер Guardian 2 Link в количестве 1 упаковка.

Торги были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок от участников. Ведутся повторные закупочные мероприятия согласно п. 4 ч. 1 ст.93 44-ФЗ от 21.03.2023 года.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.(пункт 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. (пункт2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.(пункт3).

Согласно п. 7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.п.74,75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 года, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом по делу установлено, что Министерством здравоохранения Республики Крым приняты меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, что свидетельствует о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Крым, удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 1977/23/82001-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2023 года.