Решение по делу № 2-209/2025 от 30.12.2025 - о признании незаконным решения органа местного самоуправления, права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения.

Дело № 2-209/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2025 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Хозиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 7 июня 2025 г. в результате атаки со стороны вооруженных формирований Украины, а именно падения и взрыва БПЛА произошло возгорание домовладения, расположенного по <адрес>, принадлежащее ей на основании решения суда от 17 сентября 2010 г. на праве долевой собственности (613/1000 доли в праве). В результате пожара дом полностью уничтожен термическим воздействием огня. Согласно постановлению от 19 июня 2025 г. она признана потерпевшей по уголовному делу №, возбужденному ДАТА по признакам преступления, предусмотренного п.п. «а» и «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ. В целях получения выплаты на приобретение жилого помещения 24 июня 2025 г. она обратилась в администрацию Севского муниципального района Брянской области с заявлением о включении в список граждан, утративших жилые помещения в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины, однако в удовлетворении заявления ответчиком было отказано, поскольку при проверке документов выявлены несоответствия в адресе жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено.

Просила суд признать незаконным решение администрации Севского муниципального района Брянской области № 01-20-2356и от 15 июля 2025 г., признать право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, обязать ответчика включить ее в список граждан, утративших жилые помещения в размере принадлежащей ей 613/1000 доли.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика – Администрации Севского муниципального района Брянской области по доверенности ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 не явившись в судебное заседание, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.80, 81, 82).

Представитель Департамента региональной безопасности Брянской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений не представил (л.д.73, 74).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривая меры социальной поддержки в жилищной сфере (ст. 40 ч. 3), вместе с тем не предопределяет объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан конкретных жилищных гарантий, которые устанавливаются с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. № 994-О, от 30 июня 2020 г. № 1488-О).

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п.1).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 2402 утверждены Правила предоставления в 2024-2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам» (далее – Правила).

Постановлением Правительства Брянской области от 4 апреля 2024 г. № 121-п «О предоставлении выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам» утвержден Порядок предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций (далее – Порядок). Определены категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этим порядком.

На основании пп. «б» п. 3, пп. «в», «д» п. 4 Порядка субсидии выделяются на предоставление выплат гражданам, являвшимся собственниками поврежденных жилых помещений, а также гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены, право которых на выплаты установлено судебным решением, вступившим в законную силу, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного и (или) поврежденного жилого помещения (п.5 Порядка).

Главным администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств является Департамент региональной безопасности в Брянской области (п.6 Порядка).

Согласно п. 12 Порядка выплаты предоставляются гражданам в соответствии со списками граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, которые утверждаются главами администраций муниципальных районов, городских и муниципальных округов.

Постановлением администрации Севского района от 19 апреля 2024 г. № 385 (с изменениями и дополнениями от 28 мая 2025 г.) утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Севского муниципального района (л.д.49, 50-61, 62).

Пунктом 1.3.3 Порядка использования бюджетных ассигнований предусмотрено, что бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Севского муниципального района используются для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе, на выплату гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам в соответствии с правилами, установленными приложением 13 к настоящему порядку.

Из пункта 3 приложения 13 к Порядку использования бюджетных ассигнований следует, что право на предоставление выплат имеют граждане, являющиеся собственниками утраченных (поврежденных) жилых помещений, или имеющие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения, при условии регистрации права собственности на жилое помещение, а также граждане, право которых на выплаты установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 7 июня 2025 г. в результате обстрелов со стороны вооруженных сил Украины домовладение, расположенное по <адрес>, утрачено.

Согласно протоколу № 49-2 от 7 июня 2025 г. выезда оперативной группы администрации Севского муниципального района на место происшествия - <адрес> в ходе осмотра сгоревшего жилого дома с применением фотографирования было установлено, что в результате взрыва и последующего возгорания произошла утрата части жилого дома, принадлежащей на праве общей долевой собственности (387/1000 доли) ФИО1 (л.д.37-42).

Из постановления от 19 июня 2025 г. следует, что ФИО1, ДАТА г.р., признана потерпевшей по уголовному делу №, возбужденному ДАТА. по признакам преступления, предусмотренного п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ по факту атаки со стороны силовых структур Украины <адрес> с применением не неизвестного беспилотного летательного аппарата, в результате падения и взрыва которого произошло возгорание дома по <адрес>, принадлежащего ФИО1 на праве долевой собственности (613/1000 доли). В результате пожара дом полностью уничтожен термическим воздействием огня (л.д.19).

24 июня 2025 г. истец обратилась в администрацию Севского муниципального района Брянской области с заявлением о включении в список граждан, утративших жилые помещения в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения.

Решением администрации Севского муниципального района от 15 июля 2025г. № 01-20-2356и ФИО1 отказано во включении в список для получения выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по <адрес>, поскольку по сведениям ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано только право собственности на 2297/3753 доли земельного участка, расположенного по <адрес> (л.д.18).

Решением Севского районного суда Брянской области от 17 сентября 2010 г. за ФИО1 признано право собственности на часть жилого дома, площадью 53 кв. м, что соответствует 613/1000 доли и часть земельного участка, площадью 2297 кв. м, расположенных по <адрес>, за ФИО4 признано право собственности на часть жилого дома, площадью 33,5 кв. м, что соответствует 387/1000 доли и часть земельного участка, площадью 1450 кв. м, расположенные по указанному адресу. Решение вступило в законную силу 11 ноября 2010 г. (л.д.7-10).

Право общей долевой собственности ФИО1 на жилой дом (613/1000 доли), расположенный по <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 24 июля 2025 г., на земельный участок (2297/3753 доли), расположенный по <адрес> – ДАТА, что подтверждается выписками из ЕГРН от 28 декабря 2025 г. (л.д.75-76, 77-79). 387/1000 доли жилого дома и 1450/3753 доли земельного участка, расположенных по указанным адресам, принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО3

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Севского районного суда Брянской области от 17 ноября 2025 г., вступившим в законную силу 26 декабря 2025 г., признаны незаконными постановления администрации Пушкинского сельского поселения Севского района Брянской области от 10 апреля 2018 г. № 13 «Об уточнении адреса земельного участка в с. Пушкино», от 25 августа 2015 г. № 40 «Об утверждении наименований улиц и нумерации домов на территории Пушкинского сельского поселения» в части присвоения жилому дому № по <адрес> нумерации квартир: «№» и «№», от ДАТА № «Об утверждении наименований улиц и нумерации домов на территории Пушкинского сельского поселения» в части присвоения жилому дому № по <адрес> нумерации квартир: «№» и «№». Суд обязал администрацию Пушкинского сельского поселения Севского района Брянской области внести изменения в адрес земельного участка, кадастровый №, расположенного по <адрес>, исключив из адреса земельного участка номер квартиры – <адрес>. При этом суд пришел к выводу, что дом, расположенный по <адрес>, находится в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3, раздел дома в натуре не производился, в связи с чем присвоение квартир № и № <адрес>, не является законным (л.д.69-71).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости).

Часть 2 ст. 13 ГПК РФ, предусматривает, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, право общей долевой собственности (613/1000 доли) на жилой дом и часть земельного участка, площадью 2297 кв. м, расположенных по <адрес>, возникло у ФИО1 на основании решения Севского районного суда Брянской области от 17 сентября 2010 г.

Отказывая ФИО1 во включении в список для получения выплаты на приобретение жилого помещения, администрация Севского муниципального района Брянской области указала на отсутствие права ФИО1 на жилое помещение, расположенное по <адрес>, однако согласно протоколу № 49-2 от 7 июня 2025 г., целью выезда оперативной группы на место происшествия являлось обнаружение и сбор первичной информации, для дальнейшего установления ущерба, причиненного в результате действий вооруженных формирований Украины с последующим возгоранием дома в населенном пункте <адрес>. В данном протоколе также указано на возгорание и утрату дома по <адрес> (л.д. 35-42).

Таким образом, решение органа местного самоуправления об отказе во включении ФИО1 в список граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины, нельзя признать правомерным, поскольку право долевой собственности ФИО1 на утраченное жилое помещение было установлено решением суда от 17 сентября 2010 г.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, принимая во внимание, что ФИО1 на момент утраты жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных сил Украины 7 июня 2025 г., являлась собственником 613/1000 доли жилого помещения, расположенного по <адрес>, решением Севского районного суда Брянской области от 17 ноября 2025 г. устранены несоответствия в адресе земельного участка и расположенного на нем жилого дома, суд приходит к выводу, что право истца на получение выплаты на приобретение жилого помещения было нарушено и подлежит восстановлению, в связи с чем заявленные требования об установлении права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, установлении права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Севского муниципального района Брянской области № 01-20-2356и от 15 июля 2025 г. об отказе включения в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины.

Признать за ФИО1, ДАТА г.р., (паспорт № выдан ДАТА <адрес>) право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, утраченного в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины, в размере принадлежащей ей 613/1000 доли в праве на утраченное имущество.

Обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области (ИНН №) включить ФИО1, ДАТА г.р., (паспорт № выдан ДАТА <адрес>) в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины для получения выплаты на приобретение жилого помещения, в размере принадлежащей ей 613/1000 доли в праве на утраченное имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.

Председательствующий подпись Е.Е. Хорзеева

Копия верна

Судья Севского

районного суда Е.Е. Хорзеева

Секретарь судебного заседания О.Н. Хозина