Решение по делу № 2А-3849/2023 от 15.03.2023

<данные изъяты>

Дело № 2а-3849/2023

УИД 50RS0021-01-2022-014189-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения <адрес> к Специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по <адрес> ФИО4 об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора, освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения <адрес> (далее тексту – Министерство) обратилось в суд в административным иском к Специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора, освобождении от исполнительского сбора. Просит суд признать незаконным и отменить постановление СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по <адрес> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Освободить Министерство здравоохранения <адрес> от ответственности и исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по <адрес> ФИО4, в качестве заинтересованного лица – ФИО10.

Административный иск мотивирован тем, что в адрес Министерства здравоохранения <адрес> (далее - Министерство) поступило постановление СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по МО от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец указывает, что на момент внесения постановления о взыскании исполнительского сбора Министерством предпринимаются все необходимые меры по исполнению решения Красногорского городского суда, на основании которого возбуждено указанное исполнительное производство.

На основании положений ч. 4 ст. 121, ч. 4 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит суд иск удовлетворить.

Представитель административного истца Министерства здравоохранения <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Просит суд административный иск удовлетворить.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО10, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили; возражений относительно заявленных требований, в суд не представили.

Суд принял надлежащие меры по извещению административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица и, исходя из ст. 96, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административный иск при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

В соответствии с чч. 1, 2 и 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями чч. 6, 15, 16 ст. 30 Закона, устанавливающими, в том числе, порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства.

В силу положений чч. 1 и 2 ст. 112 Закона уведомление должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, что на исполнении судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по <адрес> ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное в отношении должника Министерства здравоохранения <адрес> в пользу взыскателя ФИО8. Предмет исполнения: обязать Министерство здравоохранения <адрес> обеспечивать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом <данные изъяты>) в дозах и количестве, рекомендуемых уполномоченной медицинской организацией, вплоть до его отмены.

Судом установлено, что решением Красногорского городского суда <адрес> по делу №, на основании которого возбуждено указанное исполнит исполнительное производство, исполнение Министерством здравоохранения <адрес> обязанности обеспечивать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом <данные изъяты>) в дозах и количестве, рекомендуемых уполномоченной медицинской организацией, вплоть до его отмены, обращено к немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство обратилось к СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по <адрес> с заявлением об отложении исполнительных действий в рамках указанного исполнительного производства, в связи с принятием мер по исполнению решения суда, а также обжалованием указанного решения.

Однако доказательств обеспечения лекарственными препаратами, согласно требований исполнительного документа, в адрес судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по <адрес> должником представлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО9 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Министерства здравоохранения <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Данное постановление мотивировано тем, что исполнительный документ должником Министерства здравоохранения <адрес> в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, а доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Частью 2 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены случаи, при которых исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично.

Невозможность выполнения требований исполнительного производства в установленный решением суда срок, обжалование судебного акта к таким случаям не относится.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. При этом, как следует из разъяснений, изложенных в п.п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда № суд вправе на основании исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Лица, не относящиеся к субъектам предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Разрешая вопрос о возможности уменьшения (освобождения) от уплаты исполнительского сбора суд учитывает следующие обстоятельства.

Поскольку Министерством предприняты все необходимые меры для выполнения решения суда, в результате реализации которых несовершеннолетняя ФИО2 по исполнительному производству была обеспечена лекарственным препаратом <данные изъяты> мл. № ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Доказательств направления в адрес должника и получения Министерством постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Настоящее административное исковое заявление направлено истцом в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим суд считает, что административным истцом не пропущен срок подачи административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Министерства здравоохранения <адрес> к Специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по <адрес> ФИО4 об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора незаконным, освобождении от исполнительского сбора удовлетворить в части.

Освободить Министерство здравоохранения <адрес> от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова