Дело №2-1042/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г. Лобня

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Афанасьевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего Р.Я.А., к Администрации г. Лобня о признании незаконными отказа в постановке на жилищный учет, обязании поставить на жилищный учет, предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с данным иском, указав, что постановлением Администрации ................ от 00.00.0000 № ее семья в составе из 2х человек – она и ее несовершеннолетний сын Р.Я.А. 00.00.0000 г.р., признана малоимущей с целью постановки на жилищный учет, при вынесении указанного постановления в расчет принимался только размер дохода ее и ребенка. Постановлением Администрации ................ от 00.00.0000 №ПГ ей было отказано в постановке на жилищный учет, в качестве члена семьи был учтен ее бывший супруг ФИО2, у которого в собственности имеется ? доля квартиры площадью 76,9 кв.м. по адресу: ................, квартира по адресу: ................, площадью 45,5 кв.м. Полагает отказ незаконным. Брак с ФИО2 прекращен на основании решения мирового судьи, иск был подан ее бывшим супругом в связи с прекращением семейных отношений, невозможностью совместного проживания по причине наличия у них ребенка – инвалида, в связи с чем довод ответчика о намеренном прекращении брака с целью постановки на жилищный учет является неправомерным. Считает, что ответчиком неверно при подсчете жилой площади на каждого члена семьи учтена принадлежащая ФИО2 квартира по адресу: ................, квартира приобретена с использование кредитных денежных средств, находится в залоге у Банка, ФИО2 погашает кредит за счет собственных средств; малоимущими признаны она и ее несовершеннолетний сын, в их собственности и пользовании на условиях договора социального найма жилых помещений не имеется. Р.Я.А. является ребенком – инвалидом страдает хроническим заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, дающим право на дополнительную площадь, в связи с чем имеет право на получении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Учитывая состояние здоровья и несовершеннолетний возраст Р.Я.А., его нуждаемость в постоянном постороннем уходе, невозможность в связи с этим самостоятельного проживания, полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено с учетом одного из членов его семьи – матери, площадью не менее 54 кв.м. (18 кв.м. на каждого). На основании изложенного просит признать незаконным отказ в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выраженный в постановлении №-ПГ от 00.00.0000 ; обязать Администрацию ................ поставить ее и ее несовершеннолетнего сына Р.Я.А. на жилищный учет в связи с наличием в семье ребенка – инвалида; обязать Администрацию г. Лобня предоставить ей и несовершеннолетнему Р.Я.А. жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 54 кв.м. в связи с наличием в семье ребенка – инвалида с учетом его права на дополнительную площадь.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетнего Р.Я.А., иск поддержала по изложенным основаниям и по доводам письменных дополнений (л.д.129-130), просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признал по доводам письменных возражений (л.д.100-101), указав на обеспеченность истца и ее несовершеннолетнего сына жилым помещением более установленной в г. Лобня нормы предоставления жилья и отсутствие в связи с этим оснований для постановки на жилищный учет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 и ФИО2 являются родителями несовершеннолетнего Р.Я.А. 00.00.0000 г.р., который является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до 00.00.0000 , страдает заболеваниями иные данные (код заболевания по иные данные), одно из которых (иные данные) предусмотрено Перечнем тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. приказом Минздрава РФ от 29.11.2012 г. №987н (л.д.34,48,58-39,112,131).

Несовершеннолетний Р.Я.А. совместно с родителями зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью 45,5 кв. м. по адресу: ................, принадлежащим на праве собственности ФИО2, в отношении квартиры зарегистрировано обременение - залог в силу закона в пользу ПАО «Банк ВТБ» (л.д.19,20,45-46,49,69-88,117,118,121-122,123-126,190,144-145,146-149).

00.00.0000 брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен на основании решения мирового судьи от 00.00.0000 (л.д.113).

Постановлением Администрации г. Лобня от 00.00.0000 № ФИО1 в составе семьи из 2х человек – она и несовершеннолетний сын Р.Я.А. 00.00.0000 г.р. признаны малоимущими с целью принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям размера среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества, приходящихся на каждого члена семьи, меньше величины порогового значения, установленного решением Совета депутатов г. лобня № от 00.00.0000 (7 127,23 руб.) (л.д.16,104136).

ФИО1, действуя также в интересах несовершеннолетнего Р.Я.А., обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ввиду необеспеченности жилой площадью (л.д.105-109).

Постановлением Администрации ................ от 00.00.0000 № ФИО1 отказано в постановке на жилищный учет в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более нормы предоставления в г. Лобня (8 кв.м.), а также в связи с расторжением брака с ФИО2 с намерением приобретения права состоять на жилищном учете (л.д.102-103).

Согласно ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Частями 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно решению Совета депутатов ................ № от 00.00.0000 учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) установлена в размере 8 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Таким образом, при решении вопроса о наличии оснований предоставления муниципальным образованием жилых помещений муниципального жилищного фонда юридически значимым является признание семьи малоимущей, при этом право на предоставление жилья по договору социального найма, в том числе во внеочередном порядке, неразрывно связано с необходимостью признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В данном случае обеспечение жилой площадью истца и ее несовершеннолетнего сына превышает учетную норму, установленную в г. Лобня МО (45,5 кв.м./3=15,2 кв.м.), принимая во внимание, что они проживают одной семьей в принадлежащей на праве собственности ФИО2 квартире, у суда отсутствуют основания для признания постановления от 00.00.0000 №ПГ незаконным и возложения на ответчика обязанности принять ФИО1 и несовершеннолетнего Р.Я.А. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком, при этом ребенок приобретает право пользования жилым помещением, определяемым ему в качестве места жительства соглашением родителей. Одним из доказательств заключения такого соглашения, в частности, является регистрация ребенка в жилом помещении. Расторжение брака между родителями несовершеннолетнего Р.Я.А., зарегистрированного и проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности его отца, не влечет за собой утрату ребенком права пользования данным жилым помещением, равно как и утрату такого права ФИО1, учитывая, что квартира по месту регистрации приобретена в период брака с ФИО2 за счет кредитных денежных средств.

Зарегистрированные в квартире совместно с несовершеннолетним Р.Я.А. его родители - ФИО1, ФИО2 по смыслу жилищного и семейного законодательства являются членами одной семьи по отношению к ребенку, ФИО2 также обеспечен иным жилым помещением, ему на праве собственности принадлежит ? доля квартиры площадью 76,9 кв.м. по адресу: .................

Само по себе наличие у ребенка истца заболевания, не позволяющего проживать в одной квартире совместно с другими гражданами и дающего право на обеспечение жилым помещением с предоставлением дополнительной жилой площади, не является достаточным основанием для признания ФИО1 в составе семьи из 2х человек нуждающимися в улучшении жилищных условий.

При отсутствии всех необходимых условий для постановки ФИО1 и несовершеннолетнего Р.Я.А. на жилищный учет в соответствии со ст.51 ЖК РФ, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении иска.

При этом также учитывает, что ФИО1 при обращении в Администрацию ................ с заявлением о постановке на жилищный учет в качестве основания не указывала наличие у ребенка заболевания, включенного в Перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. приказом Минздрава РФ от 00.00.0000 №н, указала на данное обстоятельство и представила соответствующие документы при обращении в суд с данным иском, в то время как вопросы принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются прерогативой органа местного самоуправления и суд в данном случае не вправе подменять собой его деятельность, в том числе по сбору и оценке документов, которые ранее предметом рассмотрения компетентного органа не являлись.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего Р.Я.А., к Администрации ................ о признании незаконными отказа в постановке на жилищный учет, обязании поставить на жилищный учет, предоставить жилое помещение во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Е.Ю. Озерова

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года.