Дело №2а-2405/2023
УИД: 03RS0004-01-2023-001705-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2023 года
<...>
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,
при секретаре Захаропуло А.К.,
с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2 (доверенность в деле), представителя заинтересованных лиц Администрации городского округа город Уфа, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа - ФИО3 (доверенности в деле),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в перераспределении земельных участков незаконным, обязании согласовать схему расположения земельного участка и подготовить соглашение о перераспределении земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее по тексту МЗИОРБ) о признании отказа в перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу Российская Федерация, <адрес>, и части земельного участка площадью <данные изъяты>.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласовав схему расположения земельного участка с условным номером :№, в результате чего земельный участок с кадастровым номером № составит площадь <данные изъяты>.м. с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства»; обязании подготовить соглашение о перераспределении земельных участков на перераспределенную площадь <данные изъяты>.м., согласно законодательства.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м. Данный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного и надворных построек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МЗИО РБ с заявлением о согласовании схему расположения земельных участков: земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., и частью земельного участка, площадью <данные изъяты>.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером: №, и находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласовав схему расположения земельного участка с условным номером: №, в результате чего земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером: №, составит площадь <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» код 2.1; подготовке соглашения (проекта договора купли-продажи) на перераспределенную площадь <данные изъяты> кв.м., согласно законодательства РБ. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ МЗИО РБ отказало в перераспределении земельного участка. ФИО1 указывается на то, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., в границах указанных на схеме расположения территории используется для обслуживания индивидуального жилого дома до 1996 года, что подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. После перераспределения земельных участков согласно фактических границ и формировании земельного участка с условным номером, часть земельного участка будет выкуплена. В связи с изложенным, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.
В дальнейшем к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрации городского округа город Уфа, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа и начальник Управления по городу Уфе и Уфимскому району МЗИО РБ ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали.
В судебном заседании представитель заинтересованных лиц Администрации городского округа город Уфа, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа - ФИО3 с иском не согласилась, т.е. земельные участки не могут быть перераспределены.
На судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ, Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа и заинтересованное лицо - начальник Управления по городу Уфе и Уфимскому району МЗИО РБ ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию №б/н от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.
Также ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании заочного решения Ленинского районного суда города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МЗИО РБ с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, и части земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласовав схему расположения земельного участка с условным номером:№, в результате чего земельный участок с кадастровым номером № составит площадь <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» и подготовке соглашения о перераспределении земельных участков на перераспределенную площадь 366 кв.м., согласно законодательства.
МЗИО РБ дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, т.к. имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, а именно - разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Согласно пункту 1 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В силу пункта 16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
В силу пунктов 6 и 7 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа, утвержденные решением Совета городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок с условным номером №, расположен в двух территориальных зонах: зоне смешанной жилой застройки «ЖС» и общественно-деловой зоне «ОД».
Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа на судебный запрос о видах разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, и прилегающих к нему земельных участков, дан ответ, что в соответствии с Генеральным планом города Уфы, утвержденным решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок находится в функциональной зоне: жилая зона, с индексом «100».
Согласно градостроительному регламенту, утвержденному в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ решением Совета городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ расположен в территориальной зоне: «ЖС» - зона смешанной жилой застройки.
Информацией о видах разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и соседних с ним земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Главархитектура г.Уфы не располагает. Рекомендовано за данной информацией обратиться в Роереестр по РБ.
Согласно имеющейся в базе данных Главархитектуры г.Уфы неактуализированной архивной топографической съемке в масштабе М 1:500 по дополнительно присоединяемому земельному участку проходит водопровод, также на участке расположен автомобильный проезд.
В своем ответе на судебный запрос, ППК «Роскадастр» указало, что выполнив анализ сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГ у следующих земельных участков с кадастровыми номерами:
№ вид разрешенного использования- «для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек»;
№ вид разрешенного использования - «для обслуживания индивидуального жилого дома (литер А) и надворных построек»;
№ вид разрешенного использования - «индивидуальная одноэтажная застройка»;
№ вид разрешенного использования - «частные гаражи».
Технической ошибки в записях кадастра недвижимости ЕГРН в отношении вышеуказанных земельных участков не выявлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок с условным номером № расположен в двух территориальных зонах: зоне смешанной жилой застройки «ЖС» и общественно-деловой доне «ОД» не нашел своего подтверждения материалами дела.
Административным ответчиком в порядке ст.62 КАС РФ не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих возражений.
Между тем, из содержания оспариваемого отказа не следует, что административным ответчиком, в том числе, исследовался вопрос о площади перераспределяемого земельного участка
Таким образом, отказ Министерства земельных и имущественных отношений РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель является незаконным и на Министерство земельных и имущественных отношений РБ следует возложить обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 (вх. №-г от ДД.ММ.ГГГГ).
Указанное решение согласуется с позицией, изложенной в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2022 года N18-КАД22-30-К4.
Довод административного ответчика о пропуске ФИО1 трехмесячного срока для обращения в суд не принимается судом во внимание, т.к. согласно реестра писем № только ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен отказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 о признании отказа в перераспределении земельных участков незаконным, обязании согласовать схему расположения земельного участка и подготовить соглашение о перераспределении земельных участков удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 перераспределении земельных участков.
Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 (вх. №-г от ДД.ММ.ГГГГ).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Е. Лялина
Мотивированное решение составлено 25 июля 2023 года.
Председательствующий Н.Е. Лялина