УИД 59RS0040-01-2022-003011-80 КОПИЯ

Дело № 2а-106/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего Коноваловой И.Е.,

при помощнике судьи Михайловой К.В.,

с участием прокурора Ошеева Е.О.,

административного истца ФИО2,

представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по Чайковскому городскому округу, ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция ГУ ФСИН по <адрес>» в <адрес> о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по Чайковскому городскому округу, ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция ГУ ФСИН по Пермскому краю» в г.Чайковском о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором Дзержинского районного суда г.Перми за совершение преступления, предусмотренного частью № статьи № Уголовного кодекса Российской Федерации (два преступления) с применением ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев исправительных работ, в местах определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного с удержанием в доход государства 15 % заработной платы за каждое. На основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное ФИО1 назначение считать условным, с испытательным сроком 1 год. В течение испытательного срока на ФИО1 возложены обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа; ежемесячно являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию. ДД.ММ.ГГГГ приговором Чайковского городского суда Пермского края ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде исправительных работ на один год с удержанием из заработной платы в доход государства 15 %. На основании части 4 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО13 отменено условное осуждение по приговору Дзержинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию, назначенному ФИО1 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, частично присоединена неотбытая им часть наказания по приговору Дзержинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ и по совокупности приговоров окончательно к отбытию ФИО1 назначено наказание в виде исправительных работ на 1 год 6 месяцев с удержанием из заработной платы в доход государства 15 %. ДД.ММ.ГГГГ приговором Чайковского городского суда Пермского края ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, в» ч. 2 ст. 163 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 3 месяцев со штрафом в размере 50000 рублей. На основании статьи 70, пункта «в», части 1статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 7 месяцев со штрафом в размере 50000 рублей. Решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, установив ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в количестве четырех раз в месяц, запрещения выезда за пределы населенного пункта по месту жительства или пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием несовершеннолетних (детские сады, школы, центры и т.д.). В течение истекшего срока нахождения под административным надзором ФИО12 проявил себя с положительной стороны, проявил добросовестность и правовое осознание в процессе нахождения под административным надзором. После отбытия наказания ФИО1 вел и ведет себя безупречно, что подтверждается характеристиками с его места жительства, работы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын ФИО7 Кроме этого, ФИО1 совместно с супругой воспитывает дочь ФИО8 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По месту жительства проживает совместно с женой ФИО8, дочерью ФИО9, сыном ФИО7 и матерью ФИО10 Просит досрочно прекратить административный надзор в отношении, установленный решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец – ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что был осужден, в отношении него установлен административный надзор, он добросовестно соблюдает все ограничения, создал семью, работает. Ограничения установленные судом, являются препятствием, поскольку, он не может отвести ребенка в детский сад, либо в больницу, также посещать с детьми какие-либо мероприятия для детей.

Представитель административного истца – ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу – ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется, поскольку осужденный ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, судимость за которое в установленном законом порядке не снята и не погашена, а в период нахождения под административным надзором он привлекался к административной ответственности 08.10.2022.

Административный ответчик – Филиал по Чайковскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, направили в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, личное дело административного надзора, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года N 597-О-О следует, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно ч. 4 ст. 9 указанного Закона в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Дзержинского районного суда города Перми от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью № статьи № Уголовного кодекса Российской Федерации (два преступления), назначено наказание в виде 9 месяцев исправительных работ, в местах определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного с удержанием в доход государства 15 % заработной платы за каждое. На основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний окончательно ФИО1 назначить наказание в виде 1 года 2 месяцев исправительных работ, в местах определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного с удержанием в доход государства 15 % заработной платы. На основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное ФИО1 наказание считать условным с испытательным сроком в 1 год. В течение испытательного срока на ФИО1 возложено исполнение обязанностей не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа; ежемесячно являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ приговором Чайковского городского суда Пермского края ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде исправительных работ на 1 год с удержанием из заработной платы в доход государства 15 %. На основании части 4 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО12 К.В. отменено условное осуждение по приговору Дзержинского районного суда города Перми от ДД.ММ.ГГГГ. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию, назначенному ФИО1 по настоящему приговору, частично присоединена неотбытая им часть наказания по приговору Дзержинского районного суда города Перми от ДД.ММ.ГГГГ, и по совокупности приговоров окончательно к отбытию назначено ФИО1 наказание в виде исправительных работ на 1 год 6 месяцев с удержанием из заработной платы в доход государства 15 % (л.д. 17-19).

Приговором Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного подпунктов «а, в» части 2 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев со штрафом в размере 50000 рублей. На основании статьи 70, пункта «в» части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию по настоящему приговору частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 7 месяцев со штрафом в размере 50000 рублей. Отбывание наказания в виде лишения свободы ФИО1 назначено в исправительной колонии строгого режима (л.д. 20-41).

Решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск ФКУ «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУ ФСИН России по Пермскому краю» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворен. ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, установлены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в количестве четырех раз в месяц, запрет выезда за пределы населенного пункта по месту жительства или пребывания – г.Чайковский, Пермского края, запрет пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием несовершеннолетних (детские сады, школы, центры и т.д.) (л.д. 43-45).

Согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО6 заключен брак (л.д. 8).

Согласно свидетельству о рождении, ФИО1 имеет на иждивении малолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10).

По месту работы и месту жительства, ФИО1 характеризуется положительно, что подтверждается соответствующими характеристиками работодателя и соседей по подъезду (л.д. 12-13, 14, 15).

При разрешении исковых требований суд руководствуется ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ о том, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Из приговора и решения об установлении административного надзора видно, что ФИО1 ранее был неоднократно судим, отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение совокупности преступлений, в том числе тяжкого, при рецидиве, чем и был обусловлен срок административного надзора продолжительностью 3 года.

Суд соглашается с доводом административного истца о том, что на дату рассмотрения дела истекло более половины срока административного надзора, однако разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд отмечает, что досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

Исходя из представленных в материалы дела сведений в отношении административного истца, в том числе об официальном трудоустройстве, характеристик по месту работы, жительства, о наличии брачных отношений и малолетнего ребенка, о не привлечении к уголовной ответственности в течение срока административного надзора, суд приходит к выводу, что административный надзор не может быть досрочно прекращен, поскольку перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для этого. Положительные характеристики с места работы, жительства сами по себе не свидетельствуют о достижении цели административного надзора, сохранение которого не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, 8 октября 2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. № ст. № КоАП РФ. № вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч. № ст. № КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 500 рублей.

Учитывая характер и степень общественной опасности совокупности совершенных осужденным преступлений, необходимость досрочного прекращения административного надзора суд не усматривает. Доводы изложенные административным истцом и представителем административного истца судом отклоняются.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что поведение ФИО1 весь период установленного административного надзора невозможно считать примерным, стабильным и безупречным, а также достаточным для вывода о досрочном прекращении административного надзора.

По мнению суда, правопослушное поведение осужденного возможно только в условиях административного надзора с наблюдением со стороны органа внутренних дел, поэтому сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности осужденного, мнения представителя органа внутренних дел и заключения прокурора, суд не усматривает безусловных правовых оснований для досрочного прекращения административного надзора.

Руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение десяти дней после его вынесения.

Судья /подпись/ И.Е. Коновалова

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

помощник судьи Михайлова К.В.

_____________________

"__" _____________ 20__ г

Решение (определение) ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-106/2023

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края