Решение по делу № 2А-594/2023 от 03.08.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», Федеральной службы исполнения наказаний России, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, и компенсации морального вреда.

Дело № 2а-594/2023 УИД 13RS0011-01-2022-001928-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 03 августа 2023 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Пивкиной Елены Алексеевны,

при секретарях Денисовой Ирине Николаевне, Девеевой Татьяне Сергеевне,

с участием в деле:

административного истца ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи,

административного ответчика федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее также – ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия), его представителей ФИО2, ФИО3,

административного ответчика начальника ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4,

административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний России, его представителей ФИО2, ФИО3,

заинтересованного лица Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», Федеральной службы исполнения наказаний России, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей.

В обоснование административного искового заявления указал, что в период с 05 февраля 2019 г. по 20 декабря 2019 г. отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия. Приказом №120-ос от 04.03.2019 г. был трудоустроен на должность швеи. Истец был вынужден начинать свой рабочий день сразу после выполнения физических упражнений, не имея возможности осуществления процедур личной гигиен и поддержания тела в чистоте. В швейном цехе и санитарно-гигиеническом узле (туалете, умывальнике) отсутствовала подводка горячей воды для гигиенических целей. Кроме того ссылался на острую нехватку санитарно-гигиенического оборудования (чаш «Генуя», раковин для умывания и иных целей). В швейном цехе имелся один вентилятор, который не справлялся с задачей по вентиляции всего помещения. Истцу не выдавались средства индивидуальной защиты от попадания пыли в лёгкие, нос и рот (маски, респираторы). В камере ШИЗО, куда истец был помещен, также отсутствовала горячая вода для гигиенических целей; в камере отсутствовала вентиляция. Затем истец был переведен в отряд строгих условий отбывания наказания, трудился на швейном производстве в отдельном запираемом помещении без туалетной комнаты и вентиляции, отсутствовала подводка горячей воды, имелось недостаточное количество санитарных узлов. Также обращал внимание на отсутствие навеса от природных осадков в прогулочном дворике.

Указанными действиями ему были причинены физические и нравственные страдания.

В связи с указанным, просил признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в необеспечении надлежащими условиями содержания в течение десяти месяцев; взыскать денежную компенсацию в размере 100 000 рублей.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством ВКС, просил заявленные административные требования удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Представители административных ответчиков ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России ФИО2, ФИО3 просили в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.

Административный ответчик начальник ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4, представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили и отложить разбирательство дела не просили.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно положениям частей 1, 3, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2-4 постановления от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в городе Женеве 30 августа 1955 г.) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в лечебных исправительных учреждениях не может быть менее трех квадратных метров (часть 1 статьи 99 УИК Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 УИК Российской Федерации осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, если они не работают на открытом воздухе, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой.

Согласно пункту 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016г. № 295 (действовали на момент возникновения спорных правоотношений) не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 1 статьи 104 УИК Российской Федерации).

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (часть 6 статьи 12 УИК Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что приговором Красносельского районного суда г.Санкт-Петербург от 13 октября 2016 г. ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 3 статьи 132 (2 эпизода), частью 1 статьи 161, частью 1 статьи 222 (2 эпизода), пунктами «б,в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В период с 05 февраля 2019 г. по 20 декабря 2019 г. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

04 марта 2019 г. на основании Приказа №120-ос от 04 марта 2019 г. ФИО1 был привлечен к исполнению обязанностей по профессии «швея учебно-производственного участка лечебно-производственной мастерской», 10 октября 2019 г. на основании Приказа № 526-ос от 10 октября 2019 г. освобожден от исполнения трудовых обязанностей по данной профессии.

11 ноября 2019 г. на основании приказа № 573-ос ФИО1 был привлечен к исполнению обязанностей по профессии «швея учебно-производственного участка лечебно-производственной мастерской», 29 ноября 2019 г. на основании приказа № 612-ос от 29 ноября 2019 г. освобожден от исполнения трудовых обязанностей по данной профессии.

16 декабря 2019 г. на основании Приказа №651-ос от 16 декабря 2019 г. ФИО1 был привлечен к исполнению обязанностей по профессии «швея учебно-производственного участка лечебно-производственной мастерской», 19 декабря 2019 г. на основании Приказа № 655-ос от 19 декабря 2019 г. освобожден от исполнения трудовых обязанностей по данной профессии.

Согласно медицинской справке начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия медицинских противопоказаний для работы по профессии «швея», на производственных объектах не имел, инвалидом не являлся.

По сведениям ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия:

- приказом ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия №111-ос от 26 февраля 2019 г. утвержден, в том числе, Распорядок дня для осужденных 1 смены в будние, субботние и предпраздничные дни (Приложение №1 к Приказу №111-ос от 26.02.2019 г.), в соответствии с которым определены следующие мероприятия: подъем (05.50), утренний туалет, заправка коек (05.50-06.15), утренняя физическая зарядка (06.15-06.25), завтрак (06.25-06.55), развод на работу (06.55-07.10), рабочее время (07.10-15.00) утренняя проверка (11.30-11.50), съем с работы на обед (11.50-12.00), обед (12.00-12.30), развод на работу (12.30-12.40), вечерняя проверка (15.00-15.30), съем с работы (15.30-16.00), лечебно-диагностические мероприятия/занятия в школе/ занятия в СГА/ посещение магазина, бани, воспитательных культурно-массовых мероприятий, библиотеки (16.00-18.20), ужин (18.20-18.50), посещение бани (18.50-19.40), личное время, просмотр телепередач, отправление религиозных обрядов, пользование религиозной литературой (19.40-21.40), подготовка ко сну, вечерний туалет (21.40-21.50), отбой 21.50;

- прогулочные дворики отряда №1 (ОСУОН), ШИЗО оборудованы в соответствии с требованиями пп. 14, 15 п.32 Приказа Минюста РФ от 04 сентября 2006 г. №279 навесом из металлического профилированного листа для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.;

- в отрядах ФКУ ЛИУ-19, в том числе отрядах №1 (ОСУОН), количество чаш Генуя соответствует Своду правил СП 308.1325800.217. Исправительные учреждения и центры УИС, и достаточно для количества осужденных, проживающих в отрядах. Количество чаш Генуя составляет 2 шт. Санузел оборудован раздельно, установлены перегородки, приватность соблюдается. В отрядах ФКУ ЛИУ-19, в том числе отряде №1 (ОСУОН), имеется горячее водоснабжение в умывальных комнатах путем подачи воды из электрических водонагревателей. Умывальные комнаты оборудованы раковинами для мытья ног;

- бытовые условия на объекте «ШИЗО» организованы в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. Помещения здания ШИЗО оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. В камерах ШИЗО, ПКТ имеются форточки с открывным механизмом. Ежедневно проходит технический осмотр камер ШИЗО, ПКТ, поломок запорных устройств форточек зафиксировано не было. Помывка осужденных, содержащихся в помещениях ШИЗО, ПКТ, осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в здании ШИЗО, 2 раза в неделю в соответствии с требованиями уголовно-0исполнительного законодательства РФ. Горячее водоснабжение в камерах ЩИЗО, ПКТ не предусмотрен. Осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, выдается кипяток два раза в день во время приема пищи;

- бытовые условия на производственном объекте «Швейный цех» организованы в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. Объект оборудован приточно-вытяжной вентиляцией. Туалеты для осужденных оборудованы необходимым количеством чаш Генуя (6 штук), умывальниками (10 штук). Перебоев в обеспечении спецконтингента водой не допускалось. Осужденные, переведенные в отряд ОСУОН, выводятся на работу на объект промышленной зоны «Швейный цех» в отдельное не запираемое помещение, с возможностью выхода к санитарному узлу;

- согласно карте №3 специальной оценки условий труда работников от 07.09.2016 г., протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса №3-ТМ должности «швей-моторист» присвоен 2 класс, что в соответствии с п. 4.2 Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда, утвержденного Главным государственным санитарным врачом 29.07.2005 относится к допустимым условиям труда, условно относится к безопасным. Осужденный ФИО1 инвалидом первой (второй) группы не является, по возрасту не старше 60 лет. По состоянию здоровья работать может. Оснований для выдачи средств индивидуальной защиты не имелось.

- протоколом №73 измерений параметров микроклимата от 03.04.2019 г., проведенным ФКУ БМТ И ВС УФСИН России по Республике Мордовия, установлено, что параметры микроклимата в помещениях отрядов, ШИЗО, ПКТ, СУС, объектах хозяйственной службы, промышленной зоны, кабинетах административных зданий ФКУ ЛИУ-№ соответствуют нормативным требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», ГОСТ 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»;

- протоколом №3-О проведения исследований (испытаний) и измерений световой среды от 07.09.2016 г., проведенным экспертом испытательной лаборатории ФИО5, установлено, что фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, класс (подкласс) условий труда – 2.

В Дубравную прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от осужденного ФИО1 либо в его интересах обращения о нарушении условий его содержания в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия не поступали, по существу не рассматривались, меры прокурорского реагирования не применялись.

Как установлено частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. №295, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Условия труда осужденных к лишению свободы определены в статье 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Обеспечивая безопасные условия и охрану труда, работодатель кроме прочего обязан не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний (абзац тринадцатый части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из анализа указанных норм следует, что правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства. Обеспечивая привлечение к труду осужденных к лишению свободы, администрация исправительных учреждений обязана трудоустроить осужденных с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее также - Правила внутреннего распорядка) предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых соблюдение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении (подпункт 10.2).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период отбывания наказания был трудоустроен на швейном производстве по должности «швея», вывод истца на работу осуществлялся в соответствии с Распорядком дня для осужденных 1 смены в будние, субботние и предпраздничные дни, утвержденным приказом ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия №111-ос от 26 февраля 2019 г. В этой связи доводы истца о недостаточности времени для проведения гигиенических процедур после физической зарядки и завтрака являются голословными, какими-либо доказательствами по делу не подтверждены.

Доводы ФИО1 о нарушении условий содержания в связи с невыдачей средств индивидуальной защиты при привлечении администрацией исправительного учреждения к труду по должности швея, подлежат отклонению, поскольку в силу пункта 4.2 Руководства Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденного Главным государственным санитарным врачом России 29 июля 2005 г. (далее Руководство), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным. Оснований для выдачи средств индивидуальной защиты органов дыхания не имелось.

Доводы административного истца об отсутствии ежедневного обеспечения осужденных горячей водой несостоятельны, поскольку из материалов дела следует, что горячее водоснабжение отрядов ФКУ ЛИУ-№ производится в умывальных комнатах путем подачи воды из электрических водонагревателей. Кроме того, здания ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия построены и введены в эксплуатацию в 1970-1980 годах, регламентирующим документом являлся ВСН 10-73/МВД СССР «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР», требованиями которого наличие горячего водоснабжения в зданиях жилой зоны не регламентировалось.

Вопреки доводам истца, в помещениях отряда и производственного цеха имеется естественная вентиляция, имеются форточки с приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивается свободный доступ дневного света и свежего воздуха.

Доводы административного истца о нарушении требований, предъявляемых к прогулочным дворам, также подлежат отклонению.

Согласно пункту 14 Приказа Минюста России от 4 сентября 2006 г. №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» к зданию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП примыкают прогулочные дворы. Ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м. Двери прогулочных дворов устраиваются по типу камерных, но без форточек.

Указанные требования, предъявляемые к прогулочным дворам, в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия соблюдены.

Проанализировав представленные доказательства, суд исходит из того, что в рассматриваемом случае нарушений установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания ФИО1 в исправительном учреждении, в части обеспечения нормативов помещений, гигиенических требований к содержанию осужденных, санитарного состояния помещений, не установлено. При этом надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения прав ФИО1 при содержании его в лечебном исправительном учреждении административным истцом не приведено.

Учитывая изложенное, заявленные административным истцом требования о признании незаконным действия (бездействия) административных ответчиков, выразившиеся в необеспечении надлежащими условиями содержания в течение десяти месяцев; взыскании денежной компенсации в размере 100 000 рублей подлежат оставлению без удовлетворения.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается бездействие ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, выразившееся в несоблюдении условий содержания за период с 05 февраля 2019 г. по 20 декабря 2019 г. С административным иском административный истец обратился в суд 16 марта 2023 года.

В судебном заседании представителями административных ответчиков заявлено о применении положений о пропуске срока исковой давности по требованиям, заявленным за пределами трехмесячного срока до даты обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок подачи административного искового заявления с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего исчисляется со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

Суд считает, что административным истцом пропущен срок исковой давности для подачи административного иска, поскольку последний узнал о нарушении своих прав в отраженные им периоды содержания в ФКУ ЛИУ-19. Доказательств уважительности пропуска указанного срока административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела установлено не было. Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит также ввиду пропуска срока исковой давности для обращения в суд.

Определением суда от 06.04.2023 г. административному истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд до рассмотрения заявленного спора по существу.

Согласно части 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче данного административного искового заявления для физических лиц составляет 300 (триста) рублей.

Принимая во внимание, что в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказано, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного истца в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», Федеральной службы исполнения наказаний России, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Е.А.Пивкина

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023 г.

Председательствующий Е.А.Пивкина