Дело № 2а-2933/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-003770-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.Л.,

при секретаре Куликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области обратилось в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что в целях осуществления государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей Управлением проведено контрольное мероприятие в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований на предмет соблюдения законодательства о государственном регулировании продажи дистанционным способом никотинсодержащей, табачной и альтернативной табачной продукции и устройств для потребления никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции. В ходе контрольного мероприятия проведен мониторинг сайта в сети «Интернет» в телеграмм-канале <данные изъяты>

По результатам проведенного контрольного мероприятия Управлением выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте в телеграмм-канале <данные изъяты> информации, предлагающей приобретение никотинсодержащей, табачной и альтернативной табачной продукции и устройств для потребления никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции дистанционным способом.

Установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требуется предварительная регистрация и подтверждение возраста, проверка на достоверность внесенных на сайт персональных данных при регистрации никаким образом не осуществляется, что допускает возможность, в том числе и без предварительной регистрации, приобретения продукции размещенной на сайте, несовершеннолетними лицами. То есть, указанный сайт в телеграмм-канале содержит информацию о предложениях приобретения никотинсодержащей, табачной и альтернативной табачной продукции и устройств для потребления никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д.

Сделать заказ вышеуказанных товаров через имеющиеся на сайте контактные данные через социальные сети Telegram-канал, может любой интернет-пользователь без ограничения по времени суток.

Фактически посредством этого сайта осуществляется как оптовая, так и розничная дистанционная торговля никотинсодержащей, табачной и альтернативной табачной продукции и устройств для потребления никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции неограниченному кругу лиц.

Таким образом содержание указанного сайта является незаконным и представляет собой угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.

На основании изложенного административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-комуникационной сети «Интернет» <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Управление Роспотребнадзора по Псковской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица – Териториального отдела по Псковской обалсти Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (интернет - магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, изгорая регулируется статьей 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463.

Продажа товаров дистанционным способом определена как продажа товаров по договору розничной купли - продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 указанной статьи.

Кроме того, в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещена продажа табачной продукции, или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Несовершеннолетние лица так же имеют свободный доступ к информации указанного выше интернет - сайта, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желания предложенным на сайтах доступным способом к приобретению и употреблению табачных и никотинсодержащих изделий, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) предусмотрено, что в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, содержание данного сайта, зачастую предполагающее приобретение дистанционным способом никотинсодержащей, табачной и альтернативной табачной продукции и устройств для потребления никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.

Согласно пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети

«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» предусмотрено, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

На момент подачи настоящего заявления вышеприведенный указатель страницы сайта, на котором размещена информация о продаже табачной и никотиносодержащей продукции дистанционным способом, в едином реестре отсутствует (л.д. 47).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает пресечение действий, нарушающих права или создающие угрозу его нарушения, как один из способов защиты прав.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит специальную норму, предусматривающую ответственность за нарушение за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции - часть 1 ст.14.53, и предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц- от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деяльности на срок до девяноста суток.

Статьей 238 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованием безопасности.

Приведенные нормы в их взаимосвязи свидетельствует о том, что за распространение информации о дистанционном способе продажи табачной продукции, в том числе некачественной, угрожающей жизни и здоровью потребителей, через сайты сети «Интернет», может наступить для виновных лиц административная или уголовная ответственность.

Названный выше информационный ресурс, через который осуществляется дистанционная интернет - торговля табачной продукцией (интернет - магазин), является анонимным (обезличенным), что исключает возможность проведения контрольных мероприятий со взаимодействием с контролируемыми лицами, в том числе проверок, должностными лицами Управления, так как не известны хозяйствующие субъекты, физические лица (граждане), выступающие в роли продавцов никотинсодержащей, табачной и альтернативной табачной продукции, организовавшие и незаконно продающие никотинсодержащую, табачную и альтернативную табачную продукцию дистанционным способом через интернет-сайт.

С учетом изложенного, административный иск о признания информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты>, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175, 177-180, 291, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы "Интернет" сайта по следующему адресу: <данные изъяты>, в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Л. Васильева

Мотивированное решение составлено 24 июня 2025 года.