Решение по делу № 2-289/2025 от 28.07.2025 | Новолакский районный суд (Республика Дагестан)

Дело № 2-289/2025 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года с.Новолакское

Новолакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магдуева А.М., при секретаре Гашимовой С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Г.А. к Администрации МО «сельсовет Новокулинский» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконными отказа в представлении муниципальной услуги о постановке на учет граждан в целях предоставления в собственности земельного участка для строительства жилого дома и ведения подсобного хозяйства на безвозмездной основе, обязании устранить нарушенное право и встречному иску Администрации МО «сельсовет <адрес> Республики Дагестан к А.Г.А. о признании жилого дома и Придворовых построек построенные на земельном участке в <адрес> и обязании снести самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

А.Г.А. (далее истец) обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Дагестан (далее ответчик) о признании незаконными отказа в представлении муниципальной услуги - «Постановка на учет граждан в целях предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства на безвозмездной основе» и обязании ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение закона путем предоставления муниципальной услуги А.Г.А.- «Постановка на учет граждан в целях предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства на безвозмездной основе».

В обосновании заявленных требований истец указал, что вступившим в законную силу решением Новолакского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворен административный иск А.Г.А. к администрации МО «сельсовет Новокулинский" <адрес> Республики Дагестан.

Указанным решением бездействие администрации МО «сельсовет Новокулинский" <адрес> Республики Дагестан, выразившееся в ненадлежащем предоставлении муниципальной услуги - постановка на учет граждан в целях предоставления в собственность земельного участка для индивидуального строительства, ведения личного подсобного хозяйства на безвозмездной основе, признано незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязав администрацию МО «сельсовет Новокулинский" <адрес> Республики Дагестан, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу совершить все предусмотренные законом действия по его обращению.

Письмом администрации МО «сельсовет Новокулинский" <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № административным ответчиком повторно отказано А.Г.А., в предоставлении муниципальной услуги, в силу подпункта 8 статьи 39.16 Земельного кодекса согласно которому, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения и на том основании, что в соответствии с п.1.1 Положения о переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение), переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов". А так же на том основании, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства в переселенческом районе ограничены в обороте до полного переселения семей переселенцев, составляющих основные списки переселенцев. В связи с наличием исключительных прав переселенцев на получение земельных участков и строительства домостроений на них у иных лиц существует ограничение на предоставление им таких земельных участков.

Истец А.Г.А., а также его представитель по доверенности Х.М.В. считают незаконным данный отказ по нижеследующим основаниям.

При повторном рассмотрении оспариваемым по настоящему делу ответом от ДД.ММ.ГГГГ за N° 03, истцу вновь отказано в предоставлении муниципальной услуги - постановка на учет граждан в целях предоставления в собственность земельного участка для индивидуального строительства, ведения личного подсобного хозяйства на безвозмездной основе, по тем же основаниям.

Ранее отказ по тем же доводам и основания в рамках дела № признавался в судебном порядке незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца, однако орган исполнительной власти, по сути злоупотребляя своими властными полномочиями вновь отказал по тем же мотивам, игнорируя обязательность судебных актов.

Оспариваемым по настоящему делу ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № в качестве оснований для отказа в его принятии содержит указания на п. 18 ст. 39.16 ЗК РФ.

Доказательств того, что Положение о переселении <адрес> на новое место жительства, утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает размещение каких –либо объектов здания, сооружения на территории, земельного участка истца, ответчиком суду не представлено.

Земельный кодекс РФ наделяет законодателя субъекта РФ полномочиями определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпункте 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета.

На территории Республики Дагестан такой порядок установлен Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» (принят Народным Собранием Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ).

Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N№, предусмотрено, что гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги по постановке на учет граждан в целях предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства на безвозмездной основе нарушает права административного истца.

Ответчик Администрация МО «сельсовет Новокулинский» обратилась с встречным иском к А.Г.А. и просит суд признать жилой дом и придворовые постройки возведенные на земельном участке кадастровым №, площадью в 1500 квадратных метров в квартале № позиции № расположенное в <адрес> (Новострой) <адрес> Республики Дагестан и обязать А.Г.А. за свой счет снести самовольно возведенные дом и придворовые постройки на земельном участке кадастровым №, площадью в 1500 квадратных метров в квартале № позиции № расположенные в <адрес> (Новострой) <адрес> Республики Дагестан в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обосновании заявленных требований представитель ответчика МО «сельсовет Новокулинский» <адрес> РД по доверенности М.Н.С. указал, что <адрес> является переселяемым селом и на основании п.18 ст. 39.16 ЗК РФ заявителю было отказано (в первоначальном ответе обоснование отказа с ссылкой на норму не было указано), т.к. на основании данной нормы закона уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой РФ, субъекта РФ и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения.

В соответствии с п.1.1 Положения о переселении <адрес> на новое место жительства, утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № (в изменяющейся редакции) (далее - Положение), Переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

В соответствии с п.1.6 настоящего Положения переселению на новое место жительства подлежат: лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления III Съезда народных депутатов ДССР от ДД.ММ.ГГГГ "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей;

временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве собственности, при условии возникновения у них права собственности до 1991 года.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства в переселенческом районе ограничены в обороте до полного переселения семей переселенцев, составляющих основные списки переселенцев. В связи с наличием исключительных прав переселенцев на получение земельных участков и строительства домостроений на них, у иных лиц существует ограничение на предоставление им таких земельных участков.

Согласно пункту 3 Распоряжения Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от ДД.ММ.ГГГГ № в целях недопущения случаев самовольного изменения границ земельных участков, или строительства объектов не предусмотренных проектами или архитектурными решениями, Оргкомитету по переселению лакского населения <адрес> и администрации населенных пунктов, выделение земельных участков под строительство жилья производить только после утверждения списков переселенцев на Комиссии Правительства РД, с учетом поквартальной застройки жилых домов.

Пунктом 4 указанного распоряжения введен запрет в границах утвержденного генплана застройки сел выделение земельных участков гражданам не подлежащих переселению до завершения полного переселения лакского населения <адрес>.

По итогам проведения муниципальных контрольных мероприятий комиссией администрации МО «сельсовет Новокулинский»,совместно с районным земельным контролем Администрации МО «<адрес>» установлено что в квартале № позиция № на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000082:1156, являющейся муниципальной собственностью МО «сельсовет Новокулинский», возведены капитальные строения в виде жилых домов без каких -либо документов.

Таким образом установлено, что А.Г.А., уроженец села <адрес> не являющийся переселенцем и не признанный таковым решением Правительственной Комиссии по переселению, неустановленным образом зарегистрировался в старом <адрес> в разрушенном доме, владелец которого Б.Ш.К. скончался и самовольно захватив земельный участок в переселенческом селе Новокули (Новострой), самовольно без соответствующего разрешения построил жилой дом. На вызовы в администрацию не является, почту отказывается получить, дать объяснения по существу самовольного захвата земельного участка и строительства дома не желает.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса РФ(далее ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), нарушенное право подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пересечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3 ст. 76 ЗК РФ).

Надлежащее извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела истец А.Г.А. и его представитель по доверенности Х.М.В. в судебное заседание не явились. Представитель истца просил рассмотреть дело в их отсутствии, удовлетворить иск по изложенным в иске основаниям и представил возражение на встречный иск.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «сельсовет Новокулинский» по доверенности М.Н.С. иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать, а встречный иск поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении. В дополнении пояснил, что истец зарегистрировался (прописался) в жилище ныне покойного Б.Ш.К., которое в силу ветхости в настоящее время не сохранилось. В похозяйственной книге села <адрес> хозяйство на имя истца, либо на имя членов его семьи не регистрировано, с заявлением о регистрации хозяйства он в администрацию села не обращался. В связи с чем в постановке на учет на получение земельного участка для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства в том числе и в старом <адрес> не представляется возможным.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Совета Министров Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства (далее Положение).

В соответствии с пунктом 1.1.Положения переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

Постановлением III съезда народных депутатов Дагестанской Советской Социалистической Республики от ДД.ММ.ГГГГ «О практических мерах по выполнению решений съезда народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"» принято решение об отводе земель под переселение лакского населения <адрес> с последующим образованием на этих землях одноименного района.

Согласно государственному акту исполнительного комитета <адрес> (городского) Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ А-1 № за вновь образуемым <адрес>ом Дагестанской ССР закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 9474,73 га земли в границах плана землепользования для сельскохозяйственного использования. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в пределах административных границ <адрес>, в том числе спорным земельным участком осуществляется администрацией <адрес>.

Распоряжением Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об экспликации земель, закрепляемых за вновь организуемыми хозяйствами, переселяемыми из <адрес> на территорию <адрес> Республики Дагестан» во исполнение постановления III съезда народных депутатов Дагестанской ССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земель под переселение Лакского населения <адрес>» приняты предложения администрации <адрес> и Госкомзема Республики Дагестан, согласованные с Минсельхозом Республики Дагестан, Минархстроем Республики Дагестан и администрациями <адрес> и <адрес>. Решено утвердить проект межхозяйственного землеустройства вновь организуемых хозяйств, переселяемых из <адрес> на территорию <адрес>, и закрепить за ними земли согласно приложению №. Администрациям Кумторкалинского, <адрес>ов и <адрес>, Госкомзему Республики Дагестан, Комитету Республики Дагестан по лесному хозяйству в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано: выполнить работы по установлению границ вновь организуемых хозяйств в натуре; обеспечить выдачу документов на право владения землей; внести соответствующие изменения в земельно-учетные документы и планово-картографические материалы землепользователей, города и районов.

Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам <адрес> в ведение сельских муниципальных образований <адрес>» земли, отведенные постановлением III Съезда народных депутатов Дагестанской ССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земель под переселение Лакского населения <адрес>» для переселения лакского населения <адрес> и закрепленные за переселяемыми хозяйствами районы, переданы в ведение сельских муниципальных образований <адрес>.

Статусом «муниципальный район» также наделено и муниципальное образование «<адрес>», в состав которого со статусом «сельское поселение» входят, в том числе, населенные пункты Новокули, Чапаево, Новолакское, Тухчар, Гамиях, Дучи, Новочуртах, Ахар и Шушия (статья 26 Республиканского закона №).

Переселяемым семьям лакской национальности на вновь отведенные земли <адрес> для строительства дома выделяется 15 соток земли, для строительства дома, ведения подсобного хозяйства и строительства придворовых хозяйственных построек (сараи для скота, навесы и т.д.) Вновь образовавшимся семьям после переселения выделятся от не более 7 соток на основании решения жилищной комиссии из состава депутатов сельского Собрания.

Выделение земельных участков до полного переселения лакского населения <адрес> выделять земельные участки для коммерческой деятельности либо для создания ЛПХ на территории вновь образуемых сельских поселений запрещено.

Согласно пункта 3 Распоряжения Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от ДД.ММ.ГГГГ № в целях не допущения случаев самовольного изменения границ земельных участков, или строительство объектов не предусмотренных проектными и архитектурными решениями, Оргкомитету по переселению лакского населения <адрес> и администрации населенных пунктов, выделение земельных участков под строительства жилья рекомендовано производить только после утверждения списков переселенцев на Комиссии Правительства РД с учетом поквартальной застройки жилых домов.

Пунктом 4 данного Распоряжения запрещено в границах утвержденного генплана застройки сел выделение земельных участков гражданам не подлежащих переселению до завершения полного переселения лакского населения <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости право собственности Муниципального образования «сельсовет Новокулинский» на земельный участок кадастровым №, площадью в 3185774+/-629 кв.м. категории земель- Земли населенных пунктов предназначенных для индивидуального жилищного строительства зарегистрировано за номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец А.Г.А. не признан переселенцем решением Правительственной Комиссии по переселению, не включен в списки переселенцев для строительства жилого дома на вновь отведенных землях <адрес>.

Из копии паспорта № выданного МВД Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что А.Г.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Дагестанской АССР и зарегистрирован в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом ограниченности площади территории, отведенной переселяющемуся населению для перспективного развития и естественного прироста этого населения и имеющимися фактами самовольных захватов земель и строительства на них жилых домов Главой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № « О выделении земельных участков на территории отведенной для переселения лакского населения <адрес> для строительства жилых домов».

Пунктом 1 данного постановления запрещено выделение земельных участков для строительства жилых домов на территории, отведенной для переселения лакского населения района лицам, не проживающим на территории <адрес> и не включенным в списки переселяющихся на новое место жительства. При этом учесть, что паспортная регистрация (прописка) должна быть не позднее ДД.ММ.ГГГГ (Основание : Постановление СМ РД от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, судом установлено, что истец А.Г.А.: не признан переселенцем решением Комиссии Правительства Республики Дагестан по переселению;

с завлением о согласии на переселение в Управление Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> и восстановления <адрес> он не обращался;

он не включен в списки переселенцев для строительства жилого дома на вновь отведенных землях <адрес>;

в похозяйственной книге администрации села <адрес> на А.Г.А. лицевой счет хозяйства либо на имя членов его семьи не открыт;

установленном законом порядке ему земельный участок не выделен, и жилой дом с хозяйственными постройками им построены без соответствующего разрешения, самовольно, на самовольно захваченном земельном участке.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Судом установлено, что истец обратился в администрацию МО «сельсовет Новокулинский» с заявлением о постановке на учет в целях получения земельного участка для строительства на безвозмездной основе только после самовольного захвата земельного участка площадью в 1500 кв.м. и самовольного строительства жилого дома и хозяйственных построек, не будучи признанным Комиссией Правительства Республики Дагестан по переселению, переселенцем из села <адрес> и не включенным в списки переселенцев для строительства жилого дома в <адрес> (Новострой) <адрес>.

Так в результате проведения муниципальных контрольных мероприятий комиссии администрации МО «сельсовет Новокулинский» совместно с районным земельным контролем администрации МО «<адрес>» установлено, что в квартале 24 позиции № на земельном участке с кадастровым № являющейся собственностью МО «сельсовет Новокулинский» возведены капитальные строения в виде жилого дома без разрешительных документов, что подтверждается Актом проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт самовольного захвата земельного участка внутри генерального плана <адрес> и самовольного строительства жилого дома, и хозяйственных построек помимо указанного Акта подтверждается также копией генерального плана застройки села Новокули (Новострой) и фотоматериалами исследованными в судебном заседании из которых усматривается факт застройки земельного участка истцом.

Ответчиком, в установленном порядке, дан письменный ответ истцу на его обращение с заявлением о постановке на учет на получение земельного участка для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, безвозмездно, с разъяснением о причине отказа в удовлетворении заявления.

Довод представителя истца о том, что ответчик, отказывая в предоставление земельного участка для строительства жилого дома ссылается на требование пункта 18 ст.39.16 ЗК РФ, при этом доказательства о наличие обстоятельств, указанных в п.18 ст.39.16 ЗК РФ в отношении спорного земельного участка не приведено, суд признает голословным, поскольку ответчиком даны разъяснения, что спорный земельный участок предназначен для строительства жилого дома за счет бюджетных средств для семьи переселяемой из <адрес> включенного в установленном законом порядке в списки переселенцев Комиссией Правительства РД, при этом ответчик ссылается на Положение о порядке переселения лакского населения <адрес> утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление вынесено с целью реализации Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ Г.№-I "О реабилитации репрессированных народов".

При указанных обстоятельствах суд также признает не обоснованным довод представителя истца по доверенности Х.М.В. о том, что ответчиком нарушены права его доверителя, отказав в предоставлении муниципальной услуги-постановки на учет в целях предоставления в собственность земельного участка для индивидуального строительства, ведения личного подсобного хозяйства на безвозмездной основе, ссылаясь при этом на решение Новолакского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, которым признанно незаконным в предоставлении указанной услуги и обязало МО « сельсовет Новокулинский» <адрес> Республики Дагестан, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу совершить все предусмотренные законом действия по его обращению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушение прав истца ответчиком не имела места, в связи, с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пересечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Должностным лицом начальников отдела муниципального земельного контроля администрации МО «<адрес>» К.Б.З. в адрес истца направлено уведомление за № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе самовольного строительства. Факт направления почтового отправления подтверждается кассовым чеком.

Поскольку в ходе рассмотрения данного дела судом установлено, что жило й дом с хозяйственными постройками, расположенное на земельном участке кадастровым № площадью в 1500 кв.м. в квартале 24 позиции 10 <адрес> (Новострой) <адрес> построенное истцом является самовольной постройкой, встречные требования ответчика к истцу сносе дом и хозяйственных построек подлежат удовлетворению.

В соответствии со тс.333.36 НК РФ ответчик Администрация МО «сельсовет Новокулинский» <адрес> РД освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска и государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с А.Г.А.в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска к Администрации Муниципального образования «сельсовет Новокулинский» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконными отказа в представлении муниципальной услуги - «Постановка на учет граждан в целях предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства на безвозмездной основе», и обязании ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение закона путем предоставления муниципальной услуги А.Г.А.- «Постановка на учет граждан в целях предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства на безвозмездной основе» А.Г.А. отказать.

Встречные требования Администрации МО «сельсовет Новокулинский» <адрес> Республики Дагестан к. А.Г.А. удовлетворить.

Признать жилой дом и придворовые постройки возведенные на земельном участке кадастровым № площадью в 1500 квадратных метров расположенное в квартале №, позиции № в <адрес> (Новострой) <адрес> Республики Дагестан самовольной постройкой.

Обязать А.Г.А. за свой счет снести самовольно возведенные дом и придворовые постройки на земельном участке кадастровым номером 05:50:000082:1156 площадью в 1500 квадратных метров, расположенное в квартале №, позиции № в <адрес> (Новострой) <адрес> Республики Дагестан в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с А.Г.А. государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.М. Магдуев

Мотивированное решение составлено 28 июля 2025 года.