Дело № 5-1026/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 17 ноября 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении «СДМ-Брокер», адрес (место нахождения): Приморский край, городской округ Владивостокский, <...>, офис 5, ИНН <***>, КПП 254001001, ОГРН<***>, дата регистрации 28 июня 2016 года, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

19 июня 2023 года в 11 час. 44 мин. на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни подана декларация на товары, зарегистрированная таможенным органом под номером 10131010/190623/3219096 (далее - Декларация).

Декларация заполнена и подана в таможенный орган таможенным представителем ООО «СДМ-Брокер» от имени и по поручению декларанта ООО «Архкерам», в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных договором таможенного представителя с декларантом № СДМ-2023/226 от 12 мая 2023 года, заключенного между ООО «СДМ-Брокер» и ООО «Архкерам».

Декларирование товара по Декларации осуществлялось специалистом по таможенному оформлению ООО «СДМ-Брокер» ФИО1, действующей на основании доверенности № 2022/432 от 10 октября 2022 года.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза по следующим товаросопроводительным документам: транзитной декларации № 10719100/230523/5019253 от 23 мая 2023 года, железнодорожной накладной № 32099467 от 13 мая 2023 года, инвойсу № XS230427 от 27 апреля 2023 года, в рамках внешнеторгового контракта № XS230404 от 4 апреля 2023 года, заключенного между ООО «Архкерам» (Россия) и «Xiamen Xishi Trading Co., Ltd» (Китай) (далее - Контракт).

К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» по Декларации заявлено 5 товаров.

При проведении таможенного контроля с использованием системы управления рисками выявлен общероссийский профиль риска, одной из мер по минимизации которого, является таможенный досмотр товара.

По результатам проведенного таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № 10106050/210623/101150 (далее – Акт таможенного досмотра), согласно которому выявлены товары, не заявленные в Декларации, а именно: П-образные металлические стойки - 2 шт.; металлические, закрытые профили прямоугольного сечения размером 1480 мм * 40 мм * 20 мм с отверстиями - 12 шт.; металлические профили прямоугольного сечения размером 940 мм * 50 мм * 25 мм - 2 шт.; Г-образные металлические пластины - 26 шт.; бумажный каталог - 1 шт.; пепельница круглой формы, предположительно мраморная - 1 шт.; подставка, предположительно мраморная, со шнуром питания, встроенным вентилятором и кнопкой круглой формы - 1 шт.; чайник, предположительно стеклянный - 1 шт.; тюбик с маркировкой «Induritore Pasta» с пастообразным содержимым - 1 шт.; бутылка из-под напитка с пастообразным содержимым - 1 шт.; металлические анкерные болты - 57 шт.; металлические гайки - 45 шт.; металлическая шайба - 305 шт.; металлические болты трех типоразмеров с шестигранной головкой - 80 шт. Вышеперечисленные товары не задекларированы по установленной форме, но представлены к таможенному досмотру вместе с товаром, задекларированным в Декларации.

Должностным лицом – главным государственным таможенным инспектором Обнинского таможенного поста Калужской таможни ФИО2 по данному факту 22 июня 2023 года вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «СДМ-Брокер» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В ходе производства по делу об административном правонарушении должностное лицо – главный государственный таможенный инспектор Обнинского таможенного поста Калужской таможни ФИО2 22 июня 2023 года в помещении ООО «ФВК Север» по адресу: Калужская область, Боровский район, село Ворсино, территория Северная промзона, влад. 6, в присутствии двух понятых произвел изъятие товара: П-образные металлические стойки – 2 шт.; металлические, закрытые профили прямоугольного сечения размером 1480 мм * 40 мм * 20 мм с отверстиями – 12 шт.; металлические профили прямоугольного сечения размером 940 мм * 50 мм * 25 мм - 2 шт.; Г-образные металлические пластины – 26 шт.; бумажный каталог - 1 шт.; пепельница круглой формы, предположительно мраморная - 1 шт.; подставка, предположительно мраморная, со шнуром питания, встроенным вентилятором и кнопкой круглой формы – 1 шт.; чайник, предположительно стеклянный - 1 шт.; тюбик с маркировкой «Induritore Pasta» с пастообразным содержимым - 1 шт.; бутылка из-под напитка с пастообразным содержимым - 1 шт.; металлические анкерные болты - 57 шт.; металлические гайки - 45 шт.; металлическая шайба - 305 шт.; металлические болты трех типоразмеров с шестигранной головкой - 80 шт., что отражено в протоколе изъятия вещей и документов от 22 июня 2023 года. Данный товар передан по акту приема-передачи имущества от 22 июня 2023 года на ответственное хранение на склад временного хранение ООО «ФВК Север».

В рамках административного расследования на основании определения от 5 июля 2023 года назначена товароведческая экспертиза, проведение которой поручено Экспертно-криминалистической службе регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянска.

Из заключения эксперта Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянска № 12403005/0017501 от 31 августа 2023 года (далее - Заключение эксперта), следует, что свободная (рыночная) стоимость на территории Российской Федерации, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10106000-487/2023 в отношении образцов №№ 1-3, с учетом указанных в данном заключении допущений, на внутреннем рынке Российской Федерации на момент образования состава административного правонарушения – 19 июня 2023 года составляет: «П-образные металлические стойки» 2564 руб. за товар общим количеством 2 шт.; «Металлические, закрытые профили прямоугольного сечения размером 1480 мм * 40 мм * 20 мм с отверстиями» 3120 руб. за товар общим количеством 12 шт.; «Металлические профили прямоугольного сечения размером 940 мм * 50 мм * 25 мм» 312 руб. за товар общим количеством 2 шт. Свободная рыночная стоимость представленных на исследование: образца № 4 (Г-образные металлические пластины) на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 19 июня 2023 года в количестве 26 шт. составила 2046,2 руб.; образца № 11 (металлические анкерные болты) на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 19 июня 2023 года в количестве 57 шт. составила 300,96 руб.; образца № 12 (металлические гайки) на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 19 июня 2023 года в количестве 45 шт. составила 211,5 руб.; образца № 13 (металлическая шайба) на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 19 июня 2023 года в количестве 305 шт. составила 475,8 руб.; образца № 14 (металлические болты трех типоразмеров с шестигранной головкой) на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 19 июня 2023 составила: болт М8х40 в количестве 44 шт. – 178, 2 руб., болт М8х70 в количестве 11 шт. – 77,55 руб., болт М8х80 в количестве 25 шт. – 177,25 руб. Свободная рыночная стоимость товаров на территории Российской Федерации, являющихся предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке Российской Федерации на момент образования состава административного правонарушения 19 июня 2023 года составляет: образец товара № 5 - бумажный печатный рекламный каталог – 7,55 руб. за 1 шт.; образец товара № 6 – пепельница круглой формы из натурального камня – 1203 руб. за 1 шт.; образец товара № 8 – стеклянный чайник для заварки чая (заварочный) – 1 348 руб. за 1 шт. Свободная рыночная стоимость товара № 7 – электрическая плитка, указанного в вопросе определения как «подставка, предположительно мраморная, со шнуром питания, встроенным вентилятором и кнопкой круглой формы – 1 шт.», явившегося предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 19 июня 2023 года, с учетом указанных в данном заключении допущений, составила 1429 руб. за 1 шт. Определить свободную рыночную стоимость представленных на исследование образцов товаров № 9 и № 10 – средства бытовой химии (двухкомпонентный полиэфирный клей), бывшие в употреблении, указанные в вопросе определения как «тюбик с маркировкой «Induritore рasta» с пастообразным содержимым - 1 шт. и бутылка из-под напитка с пастообразным содержимым -1 шт.», на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 19 июня 2023 года не представляется возможным по причинам, указанным в исследовательской части данного заключения эксперта.

Согласно выводам изложенным в Заключение эксперта общая свободная (рыночная) стоимость товаров на территории Российской Федерации, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10106000-487/2023, с учетом указанных в Заключение эксперта допущений, на внутреннем рынке Российской Федерации на момент образования состава административного правонарушения – 19 июня 2023 года составляет – 13451 руб.01 коп.

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для составления 21 сентября 2023 года старшим уполномоченным отдела административных расследований Калужской таможни ФИО3 в отношении ООО «СДМ-Брокер» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель (защитник) ООО «СДМ-Брокер» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В поступившем в адрес суда ходатайстве защитник ООО «СДМ-Брокер» просит рассмотреть дело в отсутствие представителя общества, вину ООО «СДМ-Брокер» в совершении инкриминируемого административного правонарушения признает, просит назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Представитель Калужской таможни в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру; таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом; таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Права, обязанности и ответственность декларанта установлена в ст. 84 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС).

В силу п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в данном случае является ООО «СДМ-Брокер».

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области таможенного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Сообщение достоверных сведений о товарах, помещенных под действие таможенной процедуры таможенного транзита, является публично-правовой обязанностью и регулируется нормами таможенного законодательства.

Таким образом, обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

ООО «СДМ-Брокер» имело возможность воспользоваться правами, предусмотренными ст. 84 ТК ЕАЭС, осуществить предварительный осмотр перевозимого товара с целью установления достоверности сведений о товаре подлежащему декларированию и внести соответствующие сведения о товаре в таможенную декларацию, однако данным правом не воспользовалось. Целостность пломб, запорно-пломбировочных устройств, этому не препятствовали.

Сведений о том, что ООО «СДМ-Брокер» не были приняты все зависящие от него меры в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела не имеется.

Вина «СДМ-Брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 сентября 2023 года, в котором изложено существо допущенного ООО «СДМ-Брокер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ; копией Контракта; копией Декларации; копией Акта таможенного досмотра с фототаблицей к нему; протоколом изъятия вещей и документов от 22 июня 2023 года, иными письменными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «СДМ-Брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признание совершенного ООО «СДМ-Брокер» правонарушения малозначительным.

Тот факт, что ООО «СервисКом» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет», с 1 августа 2016 года отнесено к категории микропредприятие, являлось получателем образовательной и финансовой поддержки в размере 7 %, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает признание защитником ООО «СДМ-Брокер» по доверенности ФИО4 вины ООО «СДМ-Брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В материалах дела имеются сведения, о том, что ООО «СДМ-Брокер» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений предусмотренных главой 16 КоАП РФ в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, в том числе: по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (постановление от 4 июля 2022 года вступило в законную силу 26 июля 2022 года, исполнено), ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ (постановление от 13 марта 2023 года вступило в законную силу 11 апреля 2023 года, исполнено).

Поскольку ООО «СДМ-Брокер» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение ООО «СДМ-Брокер», наличие обстоятельства смягчающего и отягчающего административную ответственность, и назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, с конфискацией предмета административного правонарушения, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и целям административного наказания.

В силу ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена глава 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «СДМ-Брокер», адрес (место нахождения): Приморский край, городской округ Владивостокский, <...>, офис 5, ИНН <***>, КПП 254001001, ОГРН<***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 13451 рубль 01 копейка, с конфискации предмета административного правонарушения: П-образные металлические стойки - 2 шт.; металлические, закрытые профили прямоугольного сечения размером 1480 мм * 40 мм * 20 мм с отверстиями - 12 шт.; металлические профили прямоугольного сечения размером 940 мм * 50 мм * 25 мм - 2 шт.; Г-образные металлические пластины - 26 шт.; бумажный каталог - 1 шт.; пепельница круглой формы, предположительно мраморная - 1 шт.; подставка, предположительно мраморная, со шнуром питания, встроенным вентилятором и кнопкой круглой формы - 1 шт.; чайник, предположительно стеклянный - 1 шт.; тюбик с маркировкой «Induritore Pasta» с пастообразным содержимым - 1 шт.; бутылка из-под напитка с пастообразным содержимым - 1 шт.; металлические анкерные болты - 57 шт.; металлические гайки - 45 шт.; металлическая шайба - 305 шт.; металлические болты трех типоразмеров с шестигранной головкой - 80 шт.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901; код таможенного органа 10000010, номер счета получателя средств 40102810045370000002, номер счета банка получателя средств 03100643000000019502, КБК 15311601161010000140, назначение платежа: Для Калужской таможни ЦТУ, оплата штрафа по делу об АП № 10106000-487/2023, УИН 15310101060000487235.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>)