Решение по делу № 2А-6312/2022 от 06.12.2022 - о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения по исполнительному производству №-СВ (заинтересованные лица <ФИО>, <ФИО>).

Дело № 2а-6312/2022

УИД 27RS0004-01-2022-007952-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ДВИЦ Ипотечный центр» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения по исполнительному производству №-СВ (заинтересованные лица ФИО3, ФИО4),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ДВИЦ Ипотечный центр» (далее – АО «ДВИЦ Ипотечный центр») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-СВ, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование административного иска указано, что в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска находятся исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4. Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, присвоен номер №-СВ., предмет исполнения: обратить взыскание на заложенное имущество – квартиру. Квартира принята на баланс АО «ДВИЦ Ипотечный центр», остаток непогашенной задолженности составляет более 300 000 рублей. Данное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 Какие-либо действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, а именно: в адрес взыскателя не поступают процессуальные документы; не наложен арест на имущество должников, находящееся по месту жительства (регистрации); не обращено взыскание на заработную плату должников. Взыскателем в адрес ОСП по Индустриальному району ДД.ММ.ГГГГ направлялось заявление о ходе исполнительного производства, направлении процессуальных документов, на момент подачи иска в суд ответа не поступило. Данным бездействием судебный пристав-исполнитель нарушает права взыскателя. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 по исполнительному производству №-СВ, выразившееся: в отсутствии исполнительных действий по установлению места работы должников ФИО3, ФИО4; в неустановлении фактического места жительства, места регистрации должников, проверке их имущества по данным адресам; в нерассмотрении заявлений взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, ненаправлении ответов в адрес взыскателя, в установленный законом срок; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-СВ в отношении должников ФИО3, ФИО4, установить место работы должников, установить место регистрации, место жительства должников, наложить арест на имущество, предоставить информацию о ходе исполнительного производства №-СВ, с подтверждающими документами, сводкой, реестром электронных запросов-ответов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца АО «ДВИЦ Ипотечный центр» участия не принимал, о его месте и времени уведомлялся надлежащим образом. О причинах неявки представитель административного истца суду не сообщал, об отложении судебного заседания не просил. В административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, представитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Участвующий в судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 с требованиями административного искового заявления не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать. Дополнительно пояснила, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлялись запросы в отношении должников, их местонахождения, направлялись запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации. По сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Хабаровскому краю должники проживающими на территории г.Хабаровска не значатся, в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска отсутствует возможность осуществлять поиск должников на всей территории Российской Федерации. В адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем направлена сводка по исполнительному производству на электронную почту.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ст.ст. 12-14 Федерального закона от 21.07.1997 N-118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным районным судом г.Хабаровска по гражданскому делу № по иску акционерного общества «ДВИЦ Дальневосточный ипотечный центр» к ФИО3, ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа, обращении взыскания на заложенное имущество, выдан исполнительный лист серии №, предмет исполнения: взыскать с ФИО3, ФИО4 солидарно в пользу АО «ДВИЦ Дальневосточный ипотечный центр» долг по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Обратить взыскание на предмет ипотеки – <адрес> в <адрес>, общей площадью 61,4 кв.м., кадастровый номер №, путем продажи ее с публичных торгов. Установить продажную начальную стоимость <адрес> в <адрес>, общей площадью 61,4 кв.м., кадастровый номер №

На основании указанного исполнительного документа по заявлению взыскателя акционерного общества «ДВИЦ Дальневосточный ипотечный центр» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3

На основании указанного исполнительного документа по заявлению взыскателя акционерного общества «ДВИЦ Дальневосточный ипотечный центр» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4

В рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должников судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 в электронной форме в порядке межведомственного взаимодействия неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы (в том числе в ГУВМ МВД России о регистрации места жительства, пребывания, документировании паспортом РФ, полных анкетных данных; ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных за должником автомототранспортных средств; в ФНС России о наличии счетов в кредитных организациях, к ЕГРН, к ЕГРЮЛ/ЕГРИП; в ЗАГС об актах гражданского состояния, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в региональный орган исполнительной власти (ЦЗН) на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства; в Росреестр к ЕГРП; в ПФР России о СНИЛС, работодателях, заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; операторам сотовой связи ОАО «Мегафон», «Билайн» об оформленных должником абонентских номерах и сообщенных при их оформлении сведениях; а также в кредитные организации о наличии открытых счетов и остатках денежных средств на них (АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АО «ВУЗ-БАНК», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «РОССИИЯ», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «БМ-Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк «ЗЕНИТ», ПАО РОСБАНК, ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Сбербанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития»).

Согласно поступившим ответам по запросам судебного пристава-исполнителя наличие имущества должника не установлено.

Согласно поступившим ответам по запросам судебного пристава-исполнителя установлено наличие у должников банковских счетов в банках. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должников, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника ФИО4, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО6 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, объединены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен №-СВ.

Судебным приставом-исполнителем в адрес должников направлялись требования о необходимости явиться на прием к судебному приставу-исполнителю, либо позвонить по телефону.

В процессе исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в отношении должников в Пенсионный фонд Российской Федерации на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, что подтверждается сводкой по исполнительному производству. Согласно поступившим ответам должники не являются получателями заработной платы.

При этом, на момент рассмотрения административного искового заявления сводное исполнительное производство №-СВ является действующим.

Оценивая доводы административного искового заявления, с учетом представленных материалов исполнительного производства №-СВ, суд полагает о необоснованности требований и отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Анализируя положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводам о том, что в нем не указаны конкретные действия, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. При этом, совокупный анализ норм указанного Федерального закона свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, то есть он сам вправе выбирать перечень и последовательность мер принудительного исполнения и совершаемых исполнительных действий, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства самостоятельно определять объем и характер совершаемых (необходимых) действий, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав должника или взыскателя. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным на основании не совершения всего перечня действий, которые могут быть совершены в соответствии с его полномочиями.

В связи с изложенным и с учетом представленных материалов исполнительного производства, судом не могут быть приняты доводы административного иска о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в неосуществлении достаточных мер принудительного исполнения (в т.ч. указанных в административном иске) в отношении должников ФИО3, ФИО4 Суд учитывает, что недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Суд учитывает, что сводное исполнительное производство №-СВ от ДД.ММ.ГГГГ на данный момент не окончено, возможность принудительного исполнения не утрачена, сведений о наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве, не имеется.

По факту ненаправления в адрес административного истца принятых судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска постановлений, суд учитывает, что в процессе рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем направлены сообщения (уведомления) с ответами на запрос, что подтверждается список корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ, также у взыскателя имелась возможность обратиться с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

С учетом изложенного суд приходит к выводам о том, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району ФИО2 по исполнению требований исполнительного документа в рамках сводного исполнительного производства №-СВ от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждёно. Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения требований административного искового заявления к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска акционерного общества «ДВИЦ Ипотечный центр» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения по исполнительному производству №-СВ (заинтересованные лица ФИО3, ФИО4) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Гурдина

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2022 года.