Дело № 2-563/2025

64RS0002-01-2025-000700-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года г. Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего Конева И.С.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, установлении юридического факта, назначении пенсии,

установил:

ФИО4 ФИО9 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к ОСФР по Саратовской области, в обоснование указав, что 15 августа 2025 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по старости, однако в этом ей было отказано по причине недоказанности факта постоянного проживания на территории Российской Федерации не менее 15 лет. При подаче заявления ею были представлены все имеющиеся документы, однако их часть не была принята сотрудником ответчика. Истец родилась и обучалась на территории Российской Федерации, после вступления в брак переехала в Украину. В 2002 году вернулась в Российскую Федерацию, проживает в <адрес>. В настоящее время оформила вид на жительство. Считая свои права нарушенными, просит признать незаконным и отменить решение об отказе в назначении пенсии, установить факт ее проживания на территории Российской Федерации не менее 15 лет, назначить пенсию с момента обращения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дав объяснения, аналогичные изложенному в отзыве на исковое заявление.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО4 ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеет гражданство <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО11 выдан вид на жительство № (л.д. 15).

15 августа 2025 года ФИО4 ФИО12 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости (л.д. 42-44).

Решением Управления установления пенсии ОСФР по Саратовской области от 26 августа 2025 года № в установлении социальной пенсии по старости ФИО4 ФИО13 отказано, поскольку представленными ею документами не подтверждается факт постоянного проживания на территории Российской Федерации не менее 15 лет (л.д. 41).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из сведений, представленных ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО14 было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ ей выдан вид на жительство. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 ФИО15 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчиком заявлено об отсутствии доказательств легального пребывания истца на территории Российской Федерации до момента выдачи ей вида на жительство.

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ч. 1 п. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении граждан в РФ» право на социальную пенсию имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04 марта 2004 года № 146-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав положениями Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», указывая на наличие пенсионных прав у иностранных граждан на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, также указал на возможность установления судом факта постоянного проживания иностранного гражданина.

Так, ФИО4 ФИО16 ссылается на то, что проживает на территории Российской Федерации с 2002 года.

Из копии похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ-2008 года следует, что ФИО4 ФИО17 проживает по адресу: <адрес> 2001 года (л.д. 7-8).

В выписке из похозяйственной книги №, представленной администрацией Озерного муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области в ответ на запрос суда, указано, что ФИО4 ФИО18 проживает по вышеуказанному адресу с 2002 года (л.д. 139).

Справки в подтверждение факта проживания ФИО4 ФИО19 по данному адресу ранее неоднократно выдавались администрацией Озерного муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 21, 26, 30, 31).

Сведения о регистрации ФИО4 ФИО20 в <адрес> содержатся также в представленных в материалы дела копиях вкладных талонов к паспорту (л.д. 16-19).

О проживании ФИО4 ФИО21 по вышеназванному адресу с 2002 года также указано в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении личности иностранного гражданина (л.д. 10-12).

Таким образом, учитывая отсутствие сведений о пересечении ФИО4 ФИО22 государственной границы РФ, а также длительное проживание истца на территории РФ (с 2002 года), где сложились устойчивые связи, и подтверждение ее намерений о дальнейшем проживании в России, суд признает доказанным факт проживания истца на территории РФ в течение 15 лет.

Согласно п. 2 приказа Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

С учетом того, что нормы пенсионного законодательства не могут применяться в противоречии с Конституцией Российской Федерации, предоставляющей каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40), а потому отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека.

Требование вида на жительство от иностранного гражданина, либо регистрации в подтверждение факта постоянного проживания для назначения пенсии, не исключает возможности установления такого факта судом при наличии законных к тому оснований. Судебное же решение об установлении факта постоянного проживания иностранного гражданина на территории России, вступившее в законную силу, влечет соответствующие правовые последствия для такого лица, поскольку федеральный закон связывает право иностранного гражданина на получение пенсии в Российской Федерации именно с фактом его постоянного проживания на территории России.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (п. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (п. 2 ч. 10 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, назначение пенсии, в том числе социальной пенсии гражданам, перечисленным в п. п. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» носит заявительный характер.

Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее дня получения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления о назначении пенсии и необходимых документов, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Положение п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», находящегося во взаимосвязи с п. 1 ст. 22 того же Федерального Закона, согласно которым назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком, не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт проживания истца на территории Российской Федерации не менее 15 лет, а также то, что иных оснований для отказа в установлении пенсии не имелось, суд находит решение Управления установления пенсии ОСФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № подлежащим отмене, а исковые требования ФИО4 ФИО23 – подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 ФИО24 (вид на жительство №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>) – удовлетворить.

Установить факт, имеющий для ФИО4 ФИО25 юридическое значение – факт проживания ее на территории Российской Федерации с 2002 года, то есть более 15 лет.

Решение Управления установления пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО4 ФИО26 отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>) установить ФИО4 ФИО27 (вид на жительство №) социальную пенсию по старости с 15 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Конев

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2025 года.