Дело №2а-1393/2025
76RS0008-01-2025-002203-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Переславль-Залесский 17 ноября 2025 г.
Переславский районный суд Ярославской области в составе:
судьи Охапкиной О.Ю.,
при секретаре Рубищевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу ЗАГС Администрации Переславль-Залесского муниципального округа о признании незаконным отказа в государственной регистрации брака, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию брака,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Переславский районный суд с административным иском к Отделу ЗАГС Администрации Переславль-Залесского муниципального округа. Просит признать незаконным отказ Отдела ЗАГС Администрации в регистрации расторжения брака, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию брака и выдать свидетельство о регистрации брака.
Требования мотивирует тем, что обратился к ответчику с заявлением о регистрации брака. <дата скрыта> был отказано в связи с тем, что заявителем не предоставлено свидетельство о расторжении брака со ссылкой на положения п. 8 ст. 27 Федерального закона «Об актах гражданской состояния», государственная регистрация брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, предусмотренных ст. 14 Семейного кодекса РФ. Полагает указанный отказ незаконным, поскольку брак, заключенный заявителем с <СНА> был расторгнут на основании решения суда в <дата скрыта>. Бывшая супруга получила свидетельство о расторжении брака, вступила в новый брак. Заявитель не может получить соответствующее свидетельство из-за удаленности проживания и состояния здоровья.
В судебном разбирательстве административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в письменном виде. Дополнительно пояснил, что оспаривает отказ отдела ЗАГС в регистрации брака. Пояснил, что ранее был заключен брак с <СНА> Брак заключался в <дата скрыта>. Проживали на территории <адрес скрыт>. С <дата скрыта> года переехал на постоянное место жительства в Россию, к матери. В <дата скрыта> узнал, что супруга развелась и вновь вышла замуж. На тот момент выехать в <адрес скрыт> для оформления документов не мог в виду отсутствия паспорта гражданина Российской Федерации. В <дата скрыта> обратились с заявлением о регистрации брака, было отказано. Отдел ЗАГС запросил документы из <адрес скрыт>. Однако, в 2025 году в регистрации брака вновь было отказано.
Представитель административного ответчика Отдела ЗАГС Администрации Переславль-Залесского муниципального округа в судебном разбирательстве участия не принимал, извещен надлежаще. В адрес суда направил письменную позицию по административному иску, документы по рассмотрению заявления ФИО1 (л.д.28, 29-34).
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Администрация Переславль-Залесского муниципального округа (л.д.18), ФИО2 (протокол судебного заседания от 17.11.2025г.).
Представитель Администрация Переславль-Залесского муниципального округа в адрес суда направил письменный отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.35-36).
ФИО2 заявленные требования поддержала. Пояснила, что проживают с ФИО1 много лет. Решили зарегистрировать брак. Впервые обратились в отдел ЗАГС в <дата скрыта>. Все объяснили сотруднику, представили копию свидетельства о расторжении брака, полученного бывшей супругой истца. В <дата скрыта> сотрудники ЗАГСа заявление не приняли. Пояснили, что истец будет считаться двоеженцем, нужно обращаться в суд. В <дата скрыта> было отказано в устной форме. В 2025 году обращались повторно, писали заявление о выдаче решения. Предоставили письменный отказ.
Заслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, обязательным условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует пресечения нарушения и восстановления права на момент рассмотрения дела.
Обязанность доказать факт нарушения прав заявителя, которое требует пресечения нарушения и восстановления права, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Обязанность доказать законность принятого решения (действия, бездействия) возлагается на орган, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
ФИО1 оспаривает отказ в государственной регистрации брака, датированный <дата скрыта>. Указанный отказ получен административным истцом лично, в тот же день (л.д.34). Административное исковое заявление подано истцом <дата скрыта>г. (л.д.5), т.е. в пределах трехмесячного срока, предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС РФ.
Проверяя в соответствие с ч.8, п.п.3, 4 ч.9 ст. 226 КАС РФ законность оспариваемого решения, полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, порядок и основания для его принятия, суд приходит к следующим выводам.
По правилам Главы 22 КАС РФ граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов, с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности.
К решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).
Из материалов дела установлено, что ФИО1 обратился в Отдел ЗАГС Администрации Переславль-Залесского муниципального округа с заявлением о государственной регистрации брака с ФИО2
Из пояснений административного истца, заинтересованного лица ФИО2, пояснений начальника отдела ЗАГС ФИО3, следует, что в принятии заявления о регистрации брака было отказано, проведена устная консультация об отсутствии у административного истца свидетельства о расторжении ранее заключенного брака, что является обстоятельством, препятствующим заключению брака.
<дата скрыта> ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении информации о причинах отказа в заключении брака (л.д.33).
Письмом от <дата скрыта>г. за подписью начальника отдела ЗАГС заявителю со ссылкой на п. 8 ст. 27 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» разъяснено, что государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных ст. 14 Семейного кодекса Российской Федерации, документы, подтверждающие прекращение предыдущего брака, ФИО1 не представлены (л.д.34).
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 10 Семейного кодекса РФ брак заключается в органах записи актов гражданского состояния.
Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них) (пункты 2, 3 статьи 11 Семейного кодекса РФ).
В соответствие с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон №143-ФЗ) органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских, сельских поселений, на территориях которых отсутствуют органы записи актов гражданского состояния, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Законом Ярославской области от 24.11.2008 N 56-з органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области наделены государственными полномочиями Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния, переданными для осуществления органам государственной власти Федеральным законом «Об актах гражданского состояния».
Отдел ЗАГС Администрации Переславль-Залесского муниципального округа является структурным подразделением администрации, к полномочиям которого отнесена государственная регистрация актов гражданского состояния (л.д.35).
В соответствие с распоряжением Администрации от <дата скрыта> <номер скрыт>-к начальником отдела ЗАГС Администрации является ФИО4 (л.д.19).
Таким образом, оспариваемый административным истцом отказ в регистрации брака принят уполномоченным должностным лицом.
В силу пункта 2 статьи 12 Семейного кодекса РФ брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 Кодекса.
В соответствии с абзацем вторым статьи 14 Семейного кодекса РФ не допускается заключение брака лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке.
В силу пункта 8 статьи 27 Федерального закона №143-ФЗ государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 и пунктом 2 статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации.
Руководитель органа записи актов гражданского состояния может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака (пункт 9 статьи 27 Федерального закона №143-ФЗ).
Из совокупного анализа приведенных положений Семейного кодекса РФ, Федерального закона «Об актах гражданского состояния» следует, что основанием для отказа в государственной регистрации брака (заключении брака) являются обстоятельства, препятствующие заключению брака, перечень которых установлен статьей 14 Семейного кодекса РФ, и является исчерпывающим.
Отсутствие таких обстоятельств подтверждается лицами, вступающими в брак, путем подачи заявления, представления соответствующих документов.
Из буквального толкования пункта 9 статьи 27 Федерального закона №143-ФЗ следует, что руководитель органа ЗАГС может отказать в государственной регистрации брака, только если у него имеются доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака.
Из материалов дела установлено, не оспаривалось никем из лиц, участвующих по делу, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации.
ФИО1 ранее состоял в зарегистрированном браке с <СНА>, брак был заключен в <дата скрыта> на территории <адрес скрыт>.
Вместе с тем, установлено, что указанный брак был прекращен, на основании решения <данные изъяты> от <дата скрыта>.
<дата скрыта> <данные изъяты> составлена запись акта о расторжении брака <номер скрыт> между ФИО1 и <СНА> (л.д.32).
На имя <СНА> <дата скрыта> выдано свидетельство о расторжении брака (л.д.30).
Копия актовой записи о расторжении брака в отношении ФИО1 и <СНА> получена Отделом ЗАГС администрации города Переславля-Залесского от уполномоченного органа ЗАГС <адрес скрыт> в порядке, предусмотренном статьей 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002г. (л.д.29, 31).
Указанные документы были получены Отделом ЗАГС Администрации города Переславля-Залесского в <дата скрыта>, имелись в распоряжении руководителя отдела ЗАГС на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации брака – <дата скрыта>
Указанные документы с достоверностью подтверждают факт прекращения брака, ранее заключенного административным истцом.
В связи с чем оснований для отказа в регистрации брака ФИО1 у руководителя отдела ЗАГС в июле 2025 года не имелось, поскольку доказательства наличия обстоятельств, препятствующих заключению брака, у руководителя отдела ЗАГС на момент принятия решения (<дата скрыта>) отсутствовали.
Доводы, что административным истцом не представлены документы, подтверждающие государственную регистрацию расторжения брака ФИО1, основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные отношения.
Действительно, в соответствии с абз. 3 пункта 2 ст. 25 Семейного кодекса РФ супруги не вправе вступать в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе загса по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака.
Вместе с тем, пункт 1 ст. 25 Семейного кодекса РФ устанавливает момент прекращения брака при его расторжении в суде. В этом случае брак прекращается с момента вступления решения суда в законную силу.
При этом, согласно абз. 2 п. 2 ст. 25 Семейного кодекса РФ, абз. 4 ст. 31 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу, является самостоятельным основанием для внесения записи в книгу актов гражданского состояния.
С учетом изложенного, брак, расторгнутый в суде, является прекращенным независимо от дальнейших действий бывших супругов.
В связи с чем отказ Отдела ЗАГС от <дата скрыта> в регистрации брака ФИО1 нельзя признать незаконным. Указанный отказ нарушает право административного истца на регистрацию брака. В связи с чем административный иск ФИО1 в указанной части является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Удовлетворяя административный иск ФИО1 суд принимает во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, данные в Постановлении Пленума от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которым, из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
В данном случае, решение по заявлению ФИО1 о государственной регистрации брака могло быть принято по имеющимся в распоряжении органа ЗАГС документам (актовая запись о расторжении брака на основании вступившего в законную силу решения суда).
Обстоятельства, препятствующие заключению административным истцом нового брака (статья 14 Семейного кодекса РФ) отсутствовали.
Соответствующее заявление подлежало принятию и рассмотрению в установленном законом порядке.
Вместе с тем, исходя из положений п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, принимая во внимание, что государственная регистрация брака осуществляется в органах ЗАГС, на основании совместного заявления лиц, вступающих в брак (статья 24 Федерального закона «Об актах гражданского состояния») требования административного истца о возложении на отдел ЗАГС Администрации Переславль-Залесского муниципального округа обязанности осуществить государственную регистрацию брака и выдать свидетельство о регистрации брака, на законе не основаны, удовлетворению не подлежат.
С учетом изложенного, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1, <дата скрыта> года рождения, паспорт гражданина <данные изъяты>, к Отделу ЗАГС Администрации Переславль-Залесского муниципального округа, удовлетворить частично.
Признать незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 отказ Отдела ЗАГС Администрации Переславль-Залесского муниципального округа в государственной регистрации брака от <дата скрыта> <номер скрыт>.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2025 года.
Судья Охапкина О.Ю.