Решение по делу № 2-3924/2023 от 30.11.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании утратившей права пользования жилым помещением, взыскании судебных расходов.

<данные изъяты>

Дело № 2-3924/2023 УИД: 66RS0044-01-2023-004304-98

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2023 года ( с учетом выходных дней 25,26 ноября 2023 года)

Решение

именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора г.Первоуральска Свердловской области Фетисовой А.С., при секретаре Бивзюк К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации городского округа Первоуральск, ФИО3, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании утратившей права пользования жилым помещением, взыскании судебных расходов

установил:

ФИО5 обратилась в суд к Администрации городского округа Первоуральск, ФИО3, о признании права пользования жилым помещением - комнатой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании ФИО3 утратившей права пользования жилым помещением, взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты>.

В обоснование иска истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 Администрацией ГО Первоуральск было предоставлено жилое помещение на основании договора найма жилого помещения в общежитии № (временное пользование сроком до ДД.ММ.ГГГГ), расположенное по адресу: <адрес>, неоднократно срок продлялся. ДД.ММ.ГГГГ для постоянного проживания истца с членами семьи был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №. В этом жилом помещении истец с членами семьи зарегистрированы и проживают до настоящего времени. В мае 2022 года истцом в Администрацию ГО Первоуральск было подано заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в заключении договор социального найма Администрация ГО Первоуральск отказала. Согласно договору найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 Договора, спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Постановлением Администрации ГО Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии статуса общежитий с жилых помещений находящихся в ведении органов местного самоуправления» с жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, снят статус общежития. В настоящий момент в жилом помещении на регистрационном учете состоят: ФИО1 - истец, ФИО2 - третье лицо (дочь истца), ФИО3 - ответчик (дочь истца). ФИО3 выехала из жилого помещения и более 12 лет не проживает в нем, личных вещей ответчика в спорном жилом помещении не имеется, бремя содержания жилья не несет, коммунальные платежи не оплачивает, добровольно с регистрационного учета по вышеуказанному адресу ответчик не снимается.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что жилое помещение было предоставлено в 2006 году ФИО7 В настоящее время в комнате проживает она и ее дочь ФИО2 Дочь ФИО8 в комнате не проживает, ее личных вещей в жилом помещении не имеется, сняться с регистрации отказывается, просит денежных средств за комнату.

Представитель истца ФИО15, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанных в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО Первоуральск ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования в части признания ФИО6 утратившей право пользования жилым помещением оставляет на усмотрение суда, а исковые требования в части признания права пользования квартирой на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, - не признает по следующим основаниям. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ находится в муниципальной собственности, а жилые помещения, расположенные в этом доме, относятся к жилищному фонду социального использования. По решению Первоуральского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец совместно с несовершеннолетними детьми - ФИО8 и ФИО2 была вселена в комнату 83 общежития, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ГО Первоуральск и ФИО10 был заключен договор найма жилого помещения, согласно которому ФИО10 совместно с семьей – женой и детьми предоставлена комната площадью 18.8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Для возникновения у истца и членов ее семьи права пользования спорным помещением на условиях договора социального найма было необходимо, чтобы указанные лица на момент предоставления спорного помещения состояли на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и в порядке очередности у них возникало в этот момент право на предоставление такого помещения. ФИО5 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояла и не состоит. При таких обстоятельствах, право пользования спорным помещением на условиях договора социального найма у ФИО5 в установленном законом порядке не могло возникнуть, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании права пользования комнатой на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма. Как усматривается из искового заявления, истец в мае 2022 года обращалась с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, однако получила отказ. Исходя из условий договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ, действий сторон данного договора, следует, что между сторонами фактически сложились отношения по предоставлению и пользованию помещением на условиях договора найма, который регулируется нормами ст.ст. 671, 673-688 Гражданского кодекса Российской Федерации. Тот факт, что спорное помещение не относится к жилищному фонду коммерческого использования, не влечет за собой недействительность данного договора, учитывая, что спорное жилое помещение было представлено органом, имеющим право распоряжаться жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, было фактически передано в пользование истца, начиная с 16.10.20120 до настоящего времени истец использует помещение в соответствии с условиями договора. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО5 в части признания права пользования квартирой на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения на комнату 83, расположенную по адресу: <адрес>- отказать.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, почтовая корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО11 дала заключение о возможности удовлетворить исковые требования в части признания ФИО6 утратившей право пользования жилым помещением.

Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно была размещена на сайте Первоуральского городского суда <адрес>.

Учитывая, что стороны, третье лицо надлежащим образом извещены о дате судебного заседания, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из пояснений истца следует, что ФИО7 в 2006 году было предоставлено жилое помещение - комната № <адрес>.

Решением Первоуральского городского суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 и ее несовершеннолетних детей ФИО12, ФИО13 вселили в жилое помещение - комнату № <адрес>. (л.д. 18).

Решением Первоуральского городского суда <адрес> № был удовлетворен иск ФИО1 к ФИО10 о признании утратившим права пользования жилым помещением - комнатой № <адрес>. При рассмотрении данного гражданского дела истец поясняла о том, что в 2007 году ей и ее детям была предоставлена комната в общежитии по <адрес>, у нее была временная регистрация. В 2009 году был зарегистрирован брак с ответчиком, после чего договор найма комнаты был оформлен на ответчика, а она и дети прописаны в комнате постоянно как члены семьи ответчика.

На основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 было предоставлено жилое помещение- комната № <адрес> за плату во владение и пользование. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена ФИО1, дочери ФИО2, ФИО8 (л.д.19).

Согласно представленным свидетельствам о регистрации по месту пребывания, справке с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 (ФИО16) М.И. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ФИО8 также были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о предоставлении спорной комнаты ФИО17 (ФИО18, ФИО16) М.И., ФИО10, ФИО7 ранее 2006 - 2007 г.г. в материалы дела не представлено, и судом не установлено.

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ снят статус общежитий с жилых домов <адрес>, в том числе с дома по адресу: <адрес>. Данные дома исключены из специализированного жилищного фонда за исключением жилых помещений, признанных таковыми. (л.д. 21).

Вместе с тем, судом было установлено, что ранее дом, в котором находится спорное помещение, принадлежал на праве собственности ОАО «Первоуральский новотрубный завод». На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Первоуральский новотрубный завод» передало безвозмездно в собственность Муниципального образования «<адрес>» здание общежития по адресу: <адрес>; право собственности на указанное здание общежития у ОАО «Первоуральский новотрубный завод» возникло в результате реорганизации государственного предприятия путем его приватизации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), Жилищный кодекс Российской Федерации не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации. В связи с этим, к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежит применению статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как регулирующая сходные отношения.

Соответственно, <адрес>, с 2002 года находится в муниципальной собственности, а жилые помещения, расположенные в этом доме, относятся к жилищному фонду социального использования.

При таких обстоятельствах, довод представителя истца том, что <адрес> в <адрес> с 2015 года относится к жилищному фонду социального использования, является не верным, поскольку статус специализированного жилищного фонда домом № по <адрес> в <адрес> был утрачен в силу закона в 2002 году, а последующие постановления лишь подтверждают утрату этим домом такого статуса.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Первоуральск в адрес ФИО5 направлен ответ, согласно которому ей было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> комн. 83 (л.д. 23).

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социальною найма предоставляются в установленном порядке малоимущим гражданам, признанным нуждающимся в жилых помещениях. При этом, такие граждане должны быть приняты в установленном порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для возникновения у ФИО5 и членов ее семьи права пользования спорным помещением на условиях договора социального найма необходимо, чтобы указанные лица на момент предоставления спорного помещения в 2006 году состояли на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и в порядке очередности у них возникло в этот момент право на предоставление такого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО5 и члены ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состояли и не состоят.

При таких обстоятельствах, право пользования спорным помещением на условиях договора социального найма у ФИО5 и членов ее семьи в установленном законом порядке не могло возникнуть, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО5 о признании права пользования комнатой на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов.

Тот факт, что спорное помещение было предоставлено истцу на основании решения органа, имеющего право распоряжаться находящимися в муниципальной собственности жилыми помещениями, не влечет за собой возникновение у истца права пользования на условиях договора социального найма, так как законом установлен определенный порядок предоставления таких жилых помещений по договору социального найма, в данном случае этот порядок соблюден не был. Более того, следует отметить, что именно на условиях договора социального найма спорное помещение истцу не предоставлялось.

Факт оплаты истцом коммунальных услуг в отношении спорного помещения также не влечет у истца права пользования этим помещением на условиях договора социального найма, так как истец пользовалась спорным помещением для проживания на основании договора, следовательно, и должна были оплачивать коммунальные услуги в отношении данного помещения.

Рассматривая исковые требования ФИО5 к ФИО6 о признании утратившей права пользования жилым помещение, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Таким образом, юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

При разрешении таких споров судам, в частности, надлежит выяснять, по какой причине и как долго гражданин отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака и т.п.) или добровольный, временный или постоянный (вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что согласно справке ПМКУ «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, в комнате по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из пояснений истца, ответчик ФИО6 в спорном жилом помещении не проживет более года, личных вещей в квартире не имеет, бремя оплаты жилищно-коммунальных услуг не несет.

Фактически ФИО6 проживает со своей семьей по адресу: <адрес>А-7, выехала из спорного жилого помещения в связи с заключением брака и созданием семьи.

Каких либо доказательств, свидетельствующих о вынужденном выезде, чинении препятствий во вселении, проживании в жилом помещении, в материалах дела не имеется. Также не имеется в материалах дела и доказательств, свидетельствующих о попытках ответчика устранить препятствия в пользовании спорным жилым помещением.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования ФИО5 о признании ФИО6 утратившей право пользования жилым помещением подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО17 ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Иск ФИО17 ФИО1 к ФИО3 о признании утратившей права пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО6 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением - комнатой, расположенной по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий- <данные изъяты>. Н.А.Кукушкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>