2а-304/2023

03RS0004-01-2022-005918-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 28 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Илаловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кадировой А.И.,

с участием представителя административных истцов ФИО3,

представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, Мусса С.Н., ФИО29, ФИО30, ФИО31 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании незаконными действий, возложении обязанности признать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании незаконными действий, возложении обязанности признать право собственности.

В обоснование административного иска указано, что административные истцы являются собственниками гаражных боксов, расположенных по адресу: <адрес>. Гаражному кооперативу «Гранит» земельный участок был предоставлен в 1994 году без указания срока его предоставления. 18.04.1994 постановлением мэра г. Уфы РБ Башкирскому государственному педагогическому институту под строительство подземного гаража в квартале 370 Ленинского района г. Уфы предоставлен земельный участок. 03.11.1994 согласно постановлению главы Администрации Ленинского района г. Уфы РБ принято решение о регистрации кооператива «Гранит» по адресу: <адрес>. Кооператив «Гранит» организован на основании совместного решения профкома и ректората БГПИ № 27 от 20.12.1994.

В автокооперативе «Гранит» насчитывается 72 гаражных бокса. Автокооператив признан недействующим юридическим лицом 02.09.2015. 17.04.2021 собственниками гаражных боксов принято решение об оформлении права собственности на земельный участок в долевую собственность.

Согласно ответу № Ш-6077 от 12.07.2021 земельный участок с кадастровым номером № № находится в государственной неразграниченной собственности. Согласно ответу № Ш-6227 от 22.07.2021 указанный земельный участок для муниципальных нужд не зарезервирован. Согласно ответу № Ш-6415 от 20.08.2021 сведения об ограничении в обороте земельного участка или об изъятии отсутствуют.

Административные истцы подали заявления о предоставлении в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности с кадастровым номером 02:55:010229:7, расположенного по адресу: <адрес>. Министерство земельных и имущественных отношений РБ в установленный срок не приняло решение о предоставлении в собственность земельного участка, чем нарушило права административных истцов на приобретение земельного участка в собственность.

Таким образом, просят признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений РБ, содержащийся в письме № АМ-06-2/у-06-исх.-3489-Г от 23.05.2022, признать за административными истцами право долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 3683 кв.м. с кадастровым номером №

Представитель административных истцов ФИО3 в судебном заседании просила требования удовлетворить по основаниям указанным в административном иске.

Представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

Административные истцы, заинтересованные лица ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО5, ФИО35, ФИО36 просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Административный ответчик предоставил суду отзыв на административный иск.

Суд считает возможным в порядке статьи 99, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Как следует из материалов административного дела ФИО20 является собственником гаражного бокса № по адресу: <адрес>, автокооператив «Гранит», на основании справки от 26.09.2001 № 40, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 02-УФ № 152169 от 06.02.2001.

ФИО21 является собственником гаражного бокса № по адресу: <адрес>, автокооператив «Гранит», на основании договора дарения от 12.04.2016, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия СВ № от 20.04.2016.

ФИО10 является собственником гаражного бокса № по адресу: <адрес>, автокооператив «Гранит», на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО11 является собственником гаражного бокса № по адресу: <адрес>, автокооператив «Гранит», на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 02-УФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО12 является собственником гаражных боксов №, 60, 62, 59, 61, 63 по адресу: <адрес>, автокооператив «Гранит», на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО13 является собственником гаражного бокса № по адресу: <адрес>, автокооператив «Гранит», на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 04-АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО14 является собственником гаражного бокса № по адресу: <адрес>, автокооператив «Гранит», на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 02-АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является собственником гаражного бокса № по адресу: <адрес>, автокооператив «Гранит», на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 02-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО15 является собственником гаражного бокса № по адресу: <адрес>, автокооператив «Гранит», на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО16 является собственником гаражного бокса № по адресу: <адрес>, автокооператив «Гранит», на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 02-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является собственником гаражного бокса № по адресу: <адрес>, автокооператив «Гранит», на основании решения Ленинского районного суда <адрес> РБ, что подтверждается Свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО18 является собственником гаражного бокса № по адресу: <адрес>, автокооператив «Гранит», на основании решения Ленинского районного суда <адрес> РБ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 является собственником гаражного бокса № по адресу: <адрес>, автокооператив «Гранит», на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 является собственником гаражного бокса № по адресу: <адрес>, автокооператив «Гранит», на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные истцы обратились в Министерство земельных и имущественных отношений по РБ с заявлением о предоставление земельного участка в собственность.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений по РБ отказало административным истцам в предоставлении земельного участка в собственность с указанием на необходимость предоставления полного пакета документов, предусмотренного законодательством.

Суд находит отказ правомерным, в силу следующего.

Согласно ч. 6 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

Как следует из материалов дела, при подаче административными истцами заявления о предоставлении земельного участка не был предоставлен полный перечень приведенных выше документов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО1, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО2, ФИО18 в части признания незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений РБ, содержащегося в письме № АМ-06-2/у-06-исх.-3489-Г от 23.05.2022 не имеется.

При этом, довод административных истцов о несвоевременном направлении им ответа, суд находит состоятельным, поскольку действительно Министерство земельных и имущественных отношений РБ в установленный срок не приняло решение о предоставлении в собственность земельных участков, так как административный иск поступил в суд 21.11.2022 года, а ответ был дан лишь от 14.12.2022 года, что, безусловно, повлекло нарушение прав административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО1, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО2, ФИО18 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Министерства земельных и имущественных отношений РБ по не своевременному направлению ответа административным истцам.

В части требований о признании незаконными действий Министерства земельных и имущественных отношений РБ, возложении обязанности признать право собственности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в полном объёме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Судья О.В. Илалова

Решение в окончательном виде изготовлено 30.03.2023.

Судья О.В. Илалова