<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

с участием помощника судьи Сангаджиевой Ц.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Надыме ЯНАО 16 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Надымского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Надымский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование административного иска указано, что Надымской городской прокуратурой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены публичные страницы, имеющие URL-адреса: https://mainavi.ru/story/arbalet-svoimi-rukami/; https://mixled.ru/how-to-make-a-manual-crossbow-with-your-own-hands-how-to-make-a-crossbow-with-your-own-hands-video-at-home.html, на которых размещена запрещённая информация о способе изготовления арбалетов. Данные сайты может просматривать любой гражданин, в том числе несовершеннолетний. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» сайтов, содержащих информацию о способах изготовления арбалетов нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, ставит под угрозу общественные отношения в сфере порядка управления. Незаконное изготовление, переделка и ремонт метательного оружия влечёт уголовную ответственность. Также влечёт уголовную ответственность пособничество в совершении террористических актов. Вход на страницы сайтов, на которых размещена данная информация свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с их содержанием и скопировать размещенную информацию, изображения может любой Интернет-пользователь. Лицо, разместившее вышеуказанную информацию в ходе проверки не установлено. На момент проверки указанные URL-адреса в Едином реестре отсутствуют (http:/eais.rkn.gov.ru). В целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц во исполнение действующего законодательства, информацию, связанную с изготовлением арбалетов необходимо признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Садчикова М.В. в судебном заседании на иске настаивала по доводам административного иска.

Административный ответчик (владелец сайтов) не установлен.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что обозначенная в административном исковом заявлении информация о способах изготовления арбалетов, размещённая на страницах сата в сети «Интернет» с URL-адресами: https://mainavi.ru/story/arbalet-svoimi-rukami/ https://mixled.ru/how-to-make-a-manual-crossbow-with-your-own-hands-how-to-make-a-crossbow-with-your-own-hands-video-at-home.html, по состоянию на 13.02.2023 не доступна. Полагают, что в данном случае прокурором нарушен досудебный порядок урегулирования спора, т.к. Федеральным законом № 149-ФЗ указанная прокурором информация подлежит включению в Единый реестр на основании решений МВД России, ФСБ России и Федеральной службы войск национальной гвардии (т.е. предусмотрен внесудебный порядок). В целях пресечения распространения противоправной информации на территории Российской Федерации сотрудником Управления данные указатели страниц сайтов в сети «Интернет» внесены в электронную форму eais.rkn.gov.ru, размещённую на официальном сайте Роскомнадзора, для принятия к рассмотрению.

С учётом мнения прокурора, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что Надымской городской прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайтов с URL-адресами: https://mainavi.ru/story/arbalet-svoimi-rukami/; https://mixled.ru/how-to-make-a-manual-crossbow-with-your-own-hands-how-to-make-a-crossbow-with-your-own-hands-video-at-home.html запрещённой информации, а именно на данных сайтах установлена информация о способах изготовления арбалетов, что не соответствует требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 205, 205.1-205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена уголовная ответственность за террористическую деятельность.

Статьями 223 УК РФ также установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление, переделку или ремонт метательного оружия.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления, производства арбалетов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещённой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки прокуратурой данный указатель страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует.

В установленных законом случаях Управление Роскомнадзора по Тюменской области ХМАО-Югре и ЯНАО имеет право применять меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическим лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Поскольку владелец сайтов не установлен, защита неопределённого круга лиц путём признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещённой при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица уполномоченного органа по включению запрещённой информации в Реестр.

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения безопасности государства.

Поскольку доступ к данной информации является распространением запрещенной информации и, несмотря на то, что доступ к информации на день рассмотрения настоящего административного дела отсутствует, вместе с тем возможность получения доступа к спорной информации не утрачена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом, суд приходит к выводу о том, что Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, поскольку частью 5 статьи 15.1 данного Закона, на которую ссылается представитель Роскомнадзора, как на установившую такой порядок, перечисляются основания для включения в реестр сведений, но не обязательный внесудебный порядок урегулирования спора.

При таких обстоятельствах, оснований для оставления административного искового заявления, предусмотренных ч. 1 п. 1 ст. 196 КАС РФ не имеется.

В силу ст. 188, п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Надымского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресам: https://mainavi.ru/story/arbalet-svoimi-rukami/; https://mixled.ru/how-to-make-a-manual-crossbow-with-your-own-hands-how-to-make-a-crossbow-with-your-own-hands-video-at-home.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Надымский городской суд ЯНАО.

Судья Т.В. Тренихина