Административное дело № 2а-1371/2023

УИД 21RS0006-01-2023-001521-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Софроновой С.В.,

при секретаре Шмелевой И.В.,

с участием помощника Канашского межрайонного прокурора Карлиной О.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия по необеспечению жилыми помещениями малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным и возложении обязанности,

установил:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия по необеспечению жилыми помещениями малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным и возложении обязанности.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. Проверкой установлено, что в администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма на ДД.ММ.ГГГГ состояло 214 граждан, на ДД.ММ.ГГГГ – 223 человека, на ДД.ММ.ГГГГ состоит 226 граждан. При этом бюджетные денежные средства на цели предоставления жилых помещений такой категории граждан в ДД.ММ.ГГГГ не выделялись, какие-либо меры по изысканию жилого помещения либо денежных средств на предоставление жилых помещений гражданам по договору социального найма должностными лицами администрации не предпринимались, что влечет за собой нарушение жилищных прав граждан. Кроме того, с 2021 года список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, практически не изменился, что также свидетельствует о бездействии администрации. По выявленным нарушениям Канашской межрайонной прокуратурой в адрес администрации Канашского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения законодательства не устранены. ДД.ММ.ГГГГ Канашской межрайонной прокуратурой в адрес администрации также внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. При этом по результатам рассмотрения указанного представления администрацией действенных мер по обеспечению малоимущих граждан и их семей жилыми помещениями не принято. Указанные нарушения действующего законодательства нарушают жилищные права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и свидетельствуют о бездействии администрации в части обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями. Просит признать незаконным бездействие администрации Канашского муниципального округа Чувашской республики по необеспечению жилыми помещениями малоимущих граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению финансирования на улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма.

В судебном заседании прокурор Карлина О.В. заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении мотивам, указав, что требования прокурора направлены на будущее время, то есть на обеспечение финансирования на тот случай, когда появятся и будут приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий малоимущие граждане.

Представитель административного ответчика - администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, полагала, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ граждан, признанных малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, состояло на учете 2 семьи, на ДД.ММ.ГГГГ - 1 семья. На ДД.ММ.ГГГГ все малоимущие граждане, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, обеспечены жилыми помещениями. Администрацией Канашского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с ч. 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» проводится перерасчет размера доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет в качестве малоимущих один раз в три года. Фактов отказа в признании граждан малоимущими не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ были предусмотрены и реализованы средства местного бюджета в сумме 1 322 412 рублей 00 копеек. В рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ приобретено жилое помещение для предоставления гражданам, признанным малоимущими, по договорам социального найма. С нанимателем жилого помещения В. заключен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ в бюджете муниципального образования на цели представления жилого помещения малоимущей семье выделены бюджетные денежные средства в размере 2 167 290 рублей 00 копеек. В рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ приобретено жилое помещение для предоставления гражданам, признанным малоимущими, по договорам социального найма. С нанимателем жилого помещения П. заключен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ приобретено в муниципальную собственность благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда с целью создания маневренного фонда муниципального образования Канашского района Чувашской Республики. На ДД.ММ.ГГГГ сформирован список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В настоящее время в администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признанных малоимущими, не имеется. От указанных в административном исковом заявлении 226 граждан (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) заявлений в администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики о признании их и членов их семей малоимущими не поступало. Указанные граждане признаны нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в государственных жилищных программах, но не признаны малоимущими.

Представители заинтересованных лиц - финансового отдела администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики, Собрания депутатов администрации Канашского муниципального округа, Кабинета Министров Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явились.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ и в соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального Закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.ст. 16, 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения муниципального округа. Органы местного самоуправления муниципального округа имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу статьи 7 Устава Канашского муниципального округа Чувашской Республики к вопросам местного значения Канашского муниципального округа относится, в том числе, обеспечение проживающих в округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Исходя из статьи 6 БК РФ, бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

В статье 152 БК РФ определен перечень участников бюджетного процесса, который является исчерпывающим.

При этом, административный истец и неопределенный круг лиц, в интересах которых выступает Канашский межрайонный прокурор, не являются участниками бюджетного процесса, не отнесены к категории получателей бюджетных средств в рассматриваемом споре.

В силу того, что отношения, возникающие в процессе предоставления денежных средств из местного бюджета и осуществление расходов местного бюджета, относятся к бюджетным правоотношениям и регулируются бюджетным законодательством, а физические лица не являются участниками бюджетного процесса, то положения БК РФ к отношениям с участием граждан неприменимы.

Также, согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

По смыслу приведенной правовой нормы органы указанных ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. На этом основании суд не может обязать орган законодательной или исполнительной власти принять нормативный правовой акт.

В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В силу статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ установлено право органов местного самоуправления по принятию муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Согласно статье 43 Федерального закона № 131-ФЗ в систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Применительно к положениям статьи 12 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и осуществляют свою деятельность самостоятельно в пределах своих полномочий и под свою ответственность.

В силу пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Федерального закона № 131-ФЗ формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 2 части 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования.

В силу части 12 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

В соответствии со статьей 15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Статьей 9 БК РФ определены бюджетные полномочия муниципальных образований, в том числе: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.

Кроме того, в статье 31 БК РФ закреплен принцип самостоятельности бюджетов, который означает, том числе, право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных БК РФ; право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с БК РФ самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).

Статьей 46 Устава Канашского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденного решением Собрания депутатов Канашского муниципального округа Чувашской Республики от 25 ноября 2022 года № 4/1, установлено, что Канашский муниципальный округ имеет собственный бюджет (местный бюджет), составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Канашского муниципального округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Проект местного бюджета Канашского муниципального округа составляется в порядке, установленном администрацией Канашского муниципального округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Канашского муниципального округа.

Также исходя из статьи 48 Устава Канашского муниципального округа Чувашской Республики, формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Канашского муниципального округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Канашского муниципального округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств Канашского муниципального округа осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Из смысла указанных положений закона следует, что акты, регламентирующие вопросы местного значения, принимаются органами местного самоуправления самостоятельно, исходя из собственного представления о необходимости правового регулирования тех или иных отношений, без вмешательства в их нормотворческую деятельность со стороны органов государственной власти.

Суд не вправе обязать орган местного самоуправления разработать проект, принять, изменить или дополнить какой-либо муниципальный правовой акт, поскольку это является исключительной прерогативой самого органа местного самоуправления. Понуждение судом органа местного самоуправления к разработке проекта муниципального правового акта либо принятию им определенного правового акта противоречило бы конституционным принципам разделения властей и самостоятельности местного самоуправления в Российской Федерации.

Поскольку обеспечение жилыми помещениями нуждающихся малоимущих граждан входит в перечень вопросов местного значения, и утверждение местного бюджета отнесено к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления, понуждение ответчика к совершению заявленных административным истцом требований является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 49 Федерального закона № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.

Таким образом, исходя из приведенных норм обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, может осуществляться за счет имеющегося муниципального жилищного фонда в порядке очередности.

Как следует из административного искового заявления, Канашской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, по результатам которой было установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ бюджетные денежные средства для предоставления жилых помещений малоимущим гражданам не предусмотрены, какие-либо меры по изысканию жилого помещения либо денежных средств на предоставление малоимущим гражданам должностными лицами администрации Канашского района не предпринимались. В списке нуждающихся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ в администрации Канашского муниципального округа состоит 226 человек, при этом на ДД.ММ.ГГГГ бюджетные денежные средства на цели предоставления жилых помещений малоимущим гражданам не предусмотрены.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ договоры социального найма заключены с двумя гражданами, признанными малоимущими. С нанимателем жилого помещения В. заключен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. С нанимателем жилого помещения П. заключен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Объем денежных средств, предусмотренных в муниципальном бюджете и израсходованных на обеспечение жильем малоимущих граждан по договорам социального найма, в ДД.ММ.ГГГГ составил 1 322 400 рублей, в ДД.ММ.ГГГГ - 2 167 290 рублей.

Так, для предоставления гражданам, признанным малоимущими, по договорам социального найма в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Канашского района Чувашской Республики было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое в последующем предоставлено по договору социального найма жилого помещения В. в бессрочное владение.

В соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое было предоставлено по договору социального найма жилого помещения в бессрочное владение малоимущей семье П.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ граждан, признанных малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, по Канашскому муниципальному округу Чувашской Республики не имеется.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подан административный иск, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия административного ответчика по необеспечению жилыми помещениями малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным, поскольку факт нарушения прав, свобод и законных интересов каких-либо лиц действиями либо бездействием, решением администрации Канашского муниципального округа судом не установлен.

Все граждане, признанные малоимущими, обеспечены административным ответчиком жилыми помещениями. Необеспеченных жилыми помещениями малоимущих граждан как на момент подачи административного иска, так и на момент рассмотрения административного дела не имеется.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о незаконности бездействия администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики, нарушившего права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Доводов, свидетельствующих о нарушении норм действующего законодательства, а также каких-либо прав и интересов неопределенного круга лиц, за защитой которых обратился прокурор в суд, в административном иске не приведено, доказательств их наличия не представлено, в связи с чем, доводы прокурора о бездействии администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики не нашли своего подтверждения.

В этой связи, учитывая предоставленные доказательства, принимая во внимание вышеуказанные нормы, суд в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия по необеспечению жилыми помещениями малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным и возложении обязанности принять меры по обеспечению финансирования на улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2023 года.

Судья С.В. Софронова