Решение по делу № 2А-580/2023 от 30.10.2023

<данные изъяты>

УИД 45RS0015-01-2023-000808-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего - судьи Илюшиной А.А.

при секретаре Родионовой Н.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Курганской области (УФНС России по Курганской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, ссылаясь на то, что административный ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, не предоставил в налоговый орган в установленный срок налоговую декларацию за 2010 год, в связи с чем административному ответчику начислен штраф в размере 550 рублей.

В связи с тем, что налогоплательщик в установленный законом срок не уплатил штраф, налоговым органом направлено требование № от 02.04.2012 с предложением добровольно уплатить сумму вышеуказанного штрафа, однако данное требование не исполнено.

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в связи с имеющейся задолженностью налоговый орган не обращался по причине истечения совокупных сроков для взыскания задолженности.

Административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности и взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу в размере 550 рублей.

Представитель административного истца, административный ответчик в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) установлен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 НК РФ (в редакции закона на момент спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 1 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений).

Из положений части 6 статьи 289 КАС РФ следует, что обстоятельства соблюдения срока обращения в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций относятся к кругу, обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению.То есть законодателем определены ограничительные сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей путем обращения в суд за взысканием налога, сбора, пеней и штрафов.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

Административным истцом указывается, что у административного ответчика возникла задолженность по уплате штрафа в размере 550 рублей, начисленного налоговым органом в связи с тем, что административный ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, не предоставил в налоговый орган в установленный срок налоговую декларацию за 2010 год. В связи с неуплатой в установленный срок штрафа в адрес ФИО1 направлено требование № от 02.04.2012 по недоимке по штрафу. При этом само требование, почтовые реестры, подтверждающие направление требования отсутствуют в связи с истечением 5 - летнего срока хранения, установленного приказом ФНС России от 02.11.2021.

Административное исковое заявление было подано налоговым органом в Петуховский районный суд Курганской области только 27.09.2023, то есть по истечении более 11 лет со дня направления требования о взыскании недоимки по штрафу с учетом заявленной суммы задолженности - 550 рублей. Как указано выше, само требование и сведения о его направлении в адрес административного ответчика не представлены, равно как и сведения о дате получения данного требования последним и сроке его исполнения.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска со ссылкой на то, что недоимка ФИО1 по штрафу была выявлена после модернизации программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с введением с 01.01.2023 Единого налогового счета. Каких-либо иных доказательств, подтверждающих доводы о пропуске срока подачи административного иска в суд по уважительным причинам, административным истцом не представлено.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 № 479 -О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Ненадлежащая организация работы налогового органа, в том числе и модернизация программного комплекса, не является уважительной причиной пропуска срока более чем на 11 лет. Указанный период не может быть признан разумно необходимым налоговому органу, как профессиональному участнику спорных правоотношений, выполняющему от имени государства функции по контролю за правильностью уплаты в бюджетную систему налогов и сборов, для реализации права на обращение в суд с иском.

В рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был, доказательств наличия причин объективного характера, препятствующих или исключавших реализацию истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом не представлено, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Установив, что на дату обращения с настоящим иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по штрафу в связи с пропуском совокупных сроков для взыскания задолженности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области о восстановлении срока подачи административного искового заявления отказать.

В удовлетворении административных требований Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу в размере 550 рублей отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2023.

Судья А.А. Илюшина