№ 2а-1898/2023

24RS0013-01-2023-000371-40

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

п. Емельяново 05 июня 2023 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к администрации Емельяновского района Красноярского края», МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, в котором просит признать незаконными бездействие администрации Емельяновского района Красноярского края в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» по процедуре предварительного согласования предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью 6886 кв.м., возложить на администрацию Емельяновского района Красноярского края обязанность принять решение по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка № согласно заявления вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ в порядке п.7 ст.39.15 ЗК РФ, взыскать в пользу истца государственную пошлину.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах, определенных каталогом координат представленной СРЗУ площадью 6886 кв.м. Срок рассмотрения и принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка по данному заявлению установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2023 годах», который согласно абзаца «в» п.1 ограничен 14 календарными днями. В указанный срок ответчиком решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка не принято, чем нарушены права истца. МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» в отсутствие решения представительного органа местного самоуправления о делегировании от администрации исполнительно-распорядительных полномочий по вопросу распоряжения землями неразграниченной государственной собственности, не вправе принимать решение в процедуре предварительного согласования предоставления земельного участка. Из информационного сообщения МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сроки осуществления процедуры предварительного согласования земельного участка существенно нарушены, поскольку согласование схемы расположения земельного участка с уполномоченным органом исполнительной власти в области лесных отношений начато только ДД.ММ.ГГГГ, в то время когда срок принятия решения о предварительном согласовании истек ДД.ММ.ГГГГ, а по процедуре п.7.1 ст.39.15 ЗК РФ – ДД.ММ.ГГГГ (20 дней).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО2 возражала против удовлетворение исковых требований, указывая на отсутствие бездействия со стороны ответчиков, поддержала письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п.7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу пункта 7.1 статьи 39.15 ЗК РФ в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

В соответствии с абзацем «в» п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2023 годах» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подала в администрацию Емельяновского района Красноярского края заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 6886 кв.м. для последующего предоставления на праве аренды сроком на 10 лет, в границах каталога координат согласно приложенной к заявлению схемы, вх. №.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство лесного хозяйства Красноярского края административным ответчиком направлен запрос за исходящим номером 53 о согласовании схемы земельного участка и предоставлении информации о его принадлежности к землям лесного фонда в координатах согласно схемы КПТ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на электронную почту направлено уведомление Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В МКУ «Управление земельных отношений и архитектуры Емельяновского района Красноярского края» поступила ДД.ММ.ГГГГ информация из Министерства лесного хозяйства Красноярского края о том, что испрашиваемый земельный участок пересекает земли лесного фонда (Емельяновское лесничество, Емельяновское участковое лесничество, совхоз «Элита», квартал №).

После чего ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ФИО1 административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, за исходящим номером 1032, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п. 8 ст. 39.15, ч.7 ст.11.9, п.16 ст.11.10, п.2 ст.27 ЗК РФ, со ссылкой на ответ Министерства лесного хозяйства Красноярского края о том, что испрашиваемый земельный участок пересекает земли лесного фонда.

Поскольку заявление ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, поступило в уполномоченный орган (администрацию муниципального района), установленный ЗК РФ срок принятия решения и уведомления о нем заявителя истек ДД.ММ.ГГГГ (30-дневный срок выпадал на ДД.ММ.ГГГГ – нерабочий день, следующим за ним рабочим днем являлось ДД.ММ.ГГГГ).

При этом суд приходит к выводу о наличии совокупности оснований, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения иска в части нарушения сроков рассмотрения данного заявления, поскольку вышеуказанное решение принято и направлено заявителю по прошествии установленного ст. 39.15 ЗК РФ срока, уже после обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением, следовательно, бездействие органа местного самоуправления действительно имело место, чем были нарушены права административного истца.

Что касается административных исковых требований о возложении на административного ответчика обязанности принять решение по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка № согласно заявления вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ в порядке п.7 ст.39.15 ЗК РФ, то данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе подменять собой компетентный орган местного самоуправления, возлагая на себя полномочия, входящие в исключительную компетенцию данного органа, и кроме того, заявление вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком рассмотрено и принято решение от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 1032, которое предметом заявленных требований не является.

Суд не может дать оценку доводу административного истца о том, что МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» не уполномочен на принятие решение о предварительном согласования предоставления земельного участка, поскольку принятое по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № не является предметом заявленных требований.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч.1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Истцом понесены расходы по оплате госпошлины 300 руб., которые подлежат возмещению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Емельяновского района Красноярского края в лице МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района Красноярского края, выраженное в не принятии решения по результатам рассмотрения заявления вх. № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок.

Взыскать с администрации Емельяновского района Красноярского края в пользу ФИО9 в счет оплаты госпошлины 300 руб.

В остальной части административное исковое заявление ФИО10 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Председательствующий К.П. Павлова