16RS0051-01-2023-005921-06

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел.(843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

17 июля 2023 г. Дело № 2а-5576/2023

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Калинкиной А.А.,

с участием:

от административного истца – ФИО1, доверенность от <дата изъята>;

от административных ответчиков – ФИО2, доверенность от <дата изъята>;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к временно исполняющим обязанности заместителя начальника отделения – заместителям старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 ФИО5, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, отделению судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий/бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее – административный истец, взыскатель) обратился в суд с административным иском в обоснование своих требований указав, что <дата изъята> им в адрес ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан посредством почтовой связи было направлено заявление <номер изъят> от <дата изъята> о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО8 по взысканию денежных средств в сумме 159 685, 53 руб. с приложением оригинала исполнительного листа серии ФС <номер изъят> по делу <номер изъят>, выданного Приволжским районным судом г. Казани. Указанное выше почтовое отправление получено ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан <дата изъята>, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором <номер изъят>. Вместе с тем, информации о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении взыскателю не поступало, в банке данных ФССП России не значится. <дата изъята> административным истцом в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан подано заявление о предоставлении сведений об исполнении исполнительного документа в отношении ФИО8 Указанное заявление получено ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан <дата изъята> (ШПИ <номер изъят>), однако ответ не предоставлен. В связи с чем, административным истцом в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан <дата изъята>, <дата изъята> направлены жалобы (ШПИ <номер изъят>, <номер изъят> соответственно), ответ также не был предоставлен; жалоба, направленная в ГУФССП по Республике Татарстан, <дата изъята> (ШПИ <номер изъят>) также оставлена без внимания.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с указанным административным иском, в котором административный истец просит:

1. признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО8 по взысканию денежных средств в сумме 159 685,53 руб. по исполнительному листу серии ФС <номер изъят> по делу <номер изъят>, выданному Приволжским районным судом г. Казани;

2. обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО8 по взысканию денежных средств в сумме 159 685,53 руб. по исполнительному листу серии ФС <номер изъят> по делу <номер изъят>, выданному Приволжским районным судом г. Казани.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО8, ФИО9, в качестве административных ответчиков – судебный пристав-исполнитель ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО7, ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, исполняющий обязанности заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5, исполняющий обязанности начальника отделения – старший судебный пристав ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО6

Определением суда от <дата изъята> производство по делу в части требования об обязании старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО8 по взысканию денежных средств в сумме 159 685,53 руб. по исполнительному листу серии ФС <номер изъят> по делу <номер изъят>, выданному Приволжским районным судом г. Казани прекращено в связи с отказом административного истца от требований в указанной части.

Протокольным определением от <дата изъята> принято заявление об уточнении требования административного иска, в котором административный истец просит:

1. признать незаконным действие (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, выразившиеся в не передаче судебному приставу-исполнителю заявления и исполнительного листа серии ФС <номер изъят> по делу <номер изъят>, выданному Приволжским районным судом г. Казани в отношении должника ФИО8 по взысканию денежных средств в сумме 159 685,53 руб. в период с <дата изъята> по <дата изъята>;

2. признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО7, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО8 по взысканию денежных средств в сумме 159 685,53 руб. по исполнительному листу серии ФС <номер изъят> по делу <номер изъят>, выданному Приволжским районным судом г. Казани в период с <дата изъята> по <дата изъята>;

3. признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО7, выразившиеся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства <номер изъят>-ИП от <дата изъята> в адрес административного ответчика в период с <дата изъята> по <дата изъята>.

Представитель административного истца уточненные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО2, действующий в интересах ОСП <номер изъят>по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан и врио начальника ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО6 против удовлетворения требований административного иска возражал, заявил о пропуске срока обжалования в части требований о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО7, выразившиеся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства <номер изъят>-ИП от <дата изъята> в адрес административного ответчика в период с <дата изъята> по <дата изъята>.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии последних.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата изъята> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. При этом принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей 31 Закона об исполнительном производстве, при этом в силу положений данной правовой нормы судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и его копию с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, в силу изложенных норм постановление по результатам рассмотрения заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства не позднее седьмого дня должно быть направлено, в том числе взыскателю.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> <дата изъята> поступил исполнительный документ о взыскании с ФИО11 в пользу ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС <номер изъят> по делу <номер изъят>, выданному Приволжским районным судом <адрес изъят>.

Из копии книги учета исполнительных документов следует, что регистрация исполнительного документа в отношении ФИО10 в ОСП <номер изъят> осуществлена лишь <дата изъята>. Передано судебному приставу-исполнителю <дата изъята>.

Из представленных ответной стороной документов следует, что исполнительное производство в отношении ФИО11 на основании исполнительного листа серии ФС <номер изъят> по делу <номер изъят>, выданному Приволжским районным судом <адрес изъят> возбуждено <дата изъята>, исполнительному производству присвоен номер <номер изъят>-ИП.

В силу статьи 10 Федерального закона от <дата изъята> № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки, то есть в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что направленный взыскателем исполнительный документ ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан получен, а при их получении должная (своевременная) регистрация и последующая передача судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего постановления не произведена, бездействие старшего судебного пристава повлекло необоснованное ограничение прав взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительных документов.

Из ответа ГУФССП по Республике Татарстан на судебный запрос (исх. <номер изъят> от <дата изъята>) следует, что обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан с <дата изъята> по <дата изъята> исполняла ФИО4, с <дата изъята> ФИО6

В связи с чем, требования в части признании незаконным бездействия, выразившиеся в не осуществлении контроля по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО8 и передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в период с <дата изъята> по <дата изъята> подлежат удовлетворению к временно исполняющей обязанности заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6

Что касается требований в части признания незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО7, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО8 по взысканию денежных средств в сумме 159 685,53 руб. по исполнительному листу серии ФС <номер изъят> по делу <номер изъят>, выданному Приволжским районным судом г. Казани в период с <дата изъята> по <дата изъята>; признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО7, выразившиеся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства <номер изъят>-ИП от <дата изъята> в адрес административного ответчика в период с <дата изъята> по <дата изъята>, то исходя из представленных ответной стороной документов следует, что исполнительный лист серии ФС <номер изъят> по делу <номер изъят>, выданный Приволжским районным судом г. Казани в отношении ФИО8 передан судебному приставу-исполнителю ФИО7 лишь <дата изъята>.

Довод ответной стороны о пропуске срока обжалования в части не направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства <номер изъят>-ИП от <дата изъята> в адрес административного ответчика в период с <дата изъята> по <дата изъята> подлежит отклонению, поскольку действия сторон носят длящийся характер.

При таких обстоятельствах суд, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к временно исполняющим обязанности заместителя начальника отделения – заместителям старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 ФИО5, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, отделению судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий/бездействий незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, временно исполняющей обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделение судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, выразившееся в не осуществлении контроля по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО8 и передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в период с <дата изъята> по <дата изъята>.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Р.И. Сафин

Копия верна

Судья Р.И. Сафин

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023