№ 2-9483/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Одинцово 12 октября 2022 года
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Селина Е.А.,
при помощнике судьи Василенко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права собственности в силу приобретательной давности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС с уточненными требованиями об установлении факта владения более 22 лет и признании права собственности на земельный участок, площадью ..... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, распложенный по адресу: АДРЕС, АДРЕС находящийся в границах земельного участка с К№, в порядке приобретательной давности.
В обоснование иска указано, что ФИО2 на основании договора купли – продажи от 20.01.2000г. является собственником земельного участка и жилого дома, по адресу: АДРЕС Площадь приобретенного земельного участка составляет ..... кв. м. При проведении кадастровых работ было установлено, что площадь земельного участка составляет ..... кв. м, что на ..... кв. м больше, чем в правоустанавливающих документах. В указанных границах, земельный участок существует более 22 лет, истцом земельный участок был приобретен в огороженном виде и его границы никогда не менялись, истец всегда им пользовалась как единым земельным участком, открыто, добросовестно и непрерывно, споров по границам земельного участка со смежными землепользователями нет. В настоящее время у ФИО2 отсутствует иной способ защиты своих прав в отношении спорного земельного участка, в части превышения площади приобретенного земельного участка, площадью 1 500 кв. м, кроме как обращения в суд с иском о признании за ней права собственности в порядке приобретательной давности.
Истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, в суд направила своего представителя, которая на удовлетворении требований настаивала в полном объеме, указала, что после того, как ЗАО «Матвеевское» уточнило местоположение своих границ, участок наложения, площадью ..... кв. м, остался неучтенным, а фактически этим участком с момента приобретения своего дома в январе 2000г. по настоящее время, т.е. более 22 лет открыто пользуется истец. Указанная часть земельного участка, площадью ..... кв. м, в муниципальную собственность не принималась, поэтому право муниципального образования на нее отсутствует. Кроме того, материалы дела не содержат каких – либо сведений о том, что Администрацией Одинцовского городского округа АДРЕС предпринимались какие – либо меры по получению правоустанавливающих документов на принадлежащую истцу долю земельного участка.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, пояснила, что согласно совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ №, приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности, в настоящем случае испрашиваемый земельный участок относится к землям неразграниченной государственной собственности, которые не могут быть предоставлены гражданам в порядке приобретательной давности.
Представитель третьего лица ЗАО «Матвеевское» в судебном заседании указала, что спорный земельный участок граничит с их землями, разрешение спора оставила на усмотрение суда.
Иные третьи лица, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.
Суд, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, представителя третьего лица, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретаемые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества, никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда право на спорное имущество возникло до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.
В ходе судебного заседания установлено, что на основании договора купли – продажи земельного участка и жилого дома от 20.01.2000г., заключенного между ФИО4 и ФИО2, истцом приобретены в собственность земельный участок, площадью 1 ..... кв. м, и расположенный на нем жилой дом, по адресу: АДРЕС, АДРЕС (л.д. 10-12).
Право собственности на жилой дом и земельный участок, площадью ..... кв. м, зарегистрировано в установленном законом порядке.
В ходе проведения кадастровых работ в 2018г. кадастровым инженером выявлено, что границы земельного участка на местности обозначены забором, исходя из состояния ограждения, а также, со слов собственника и отсутствия следов переноса забора, сделан вывод о существовании фактических границ земельного участка на местности более 15 лет. Земельный участок по фактическому пользованию составляет ..... кв. м. Также выявлено пересечение фактических границ земельного участка с К№ с границами по данным ЕГРН земельного участка с К№, в результате которого, данный земельный участок накладывается на земельный участок с К№ на ..... кв. м и на жилой дом. Вероятной причиной данного наложения является реестровая ошибка (л.д. 13-19).
Из описательной части искового заявления следует, что в настоящее время после уточнения границ земельного участка ЗАО «Матвеевское» с К№ наложения границ не имеется.
Вместе с тем, суду не представлено доказательств, что ранее испрашиваемый земельный участок находился в собственности ЗАО «Матвеевское». Представитель третьего лица указал, что испрашиваемый земельный участок граничит с участком, принадлежащим обществу.
В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.
По смыслу ст. 234 ГК РФ основанием для приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, эти особенности заключаются в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, так как являются либо государственной собственностью либо относятся к землям, собственность на которые не разграничена.
В силу прямого указания закона, а именно положений п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также п. 1 ст. 16 ЗК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления (п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).
Таким образом, при наличии государственной собственности на землю невозможно владение земельным участком «как своим собственным», сам по себе факт длительного пользования таким земельным участком не может повлечь за собой применение положений закона о приобретательной давности.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
То есть, в настоящее время предоставление земельных участков в Российской Федерации в собственность гражданам и юридическим лицам является возмездным, но может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9,10,11 ЗК РФ.
Согласно ст. АДРЕС №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований АДРЕС отдельными государственными полномочиями АДРЕС» органы местного самоуправления наделяются полномочиями, в том числе по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Судом установлено и не оспаривается стороной истца, что ФИО2 в Администрацию Одинцовского городского округа АДРЕС за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», либо за иной другой услугой, позволяющей приобрести на праве аренды либо собственности испрашиваемый земельный участок – не обращалась.
Право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано, право собственности на данный земельный участок никем не оспорено, в связи с чем, приобретение истцом права собственности на спорный земельный участок непосредственно в силу приобретательной давности невозможно.
Также суд обращает внимание, что, согласно ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу ст. 27 ЗК РФ отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учет, не допускается.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера, земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.
Испрашиваемый земельный участок, площадью 417 кв. м, на кадастровый учет не поставлен.
То обстоятельство, что истец фактически пользуется земельным участком, площадью ..... кв. м, не свидетельствует о правомерности пользования ей дополнительным земельным участком, превышающим площадь приобретенного земельного участка, в связи с чем, у ответчика не возникает обязанность предоставить его истцу бесплатно.
Также суд учитывает, что право собственности на отчужденный истцу земельный участок, площадью ..... кв. м, было оформлено предыдущим владельцем земельного участка 17.06.1999г., что следует из реестрового дела, была произведена регистрация права собственности в соответствии с требованиями действующего законодательства, на участок большей площади прежний владелец не претендовал, земельный участок был поставлен на кадастровый учет в указанной площади.
Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которых защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
Кроме того, вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено достаточных достоверных доказательств в обоснование доводов, указанных в исковом заявлении.
Ссылка стороны истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 26.11.2020г. №-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО5» является несостоятельной, поскольку Конституционный суд Российской Федерации
постановил:
Признать пункт 1 статьи 234 ГК Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой при решении вопроса о добросовестности владения лицом земельным участком, переданным ему прежним владельцем (гаража и земельного участка) по сделке с намерением передать свои права владельца на недвижимое имущество, не повлекшей соответствующих правовых последствий, как об условии приобретения права собственности на земельный участок по давности владения эта норма по своему конституционно-правовому смыслу не предполагает, что совершение такой сделки (в которой выражена воля правообладателя земельного участка на его отчуждение и которая была предпосылкой для возникновения владения, а в течение владения собственник земельного участка не проявлял намерения осуществлять власть над вещью) само по себе может быть основанием для признания давностного владения недобросовестным и препятствием для приобретения права собственности на вещь (земельный участок) в силу приобретательной давности, в связи с чем, не подтверждает позицию стороны истца.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется, поскольку право собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие земельные участки приобретаются в собственность в ином порядке.
Истец не лишена возможности приобрести спорный земельный участок в установленном законом порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, иная оценка истцом установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона, не означают наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ: .....) к Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ИНН: №) о признании права собственности в силу приобретательной давности – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2022г.
Судья Е.А. Селин