РЕШЕНИЕ

«28» августа 2023 года дело №

<...> УИД №RS0№-03

Судья Октябрьского районного суда <...> ФИО1, в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу на постановление Межрайонного отдела № Административной инспекции <...> от 14.06.2023 № Р-01728-23 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.4 Областного закона <...> «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Квадро»,

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Квадро» (далее – ООО «Квадро», юридическое лицо, заявитель) в лице представителя обратился в суд с жалобой на постановление Межрайонного отдела № Административной инспекции <...> от ... г. № Р-01728-23, которым оно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Областного закона от ... г. №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб., просит его отменить, производство по делу прекратить, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, либо заменить наказание на предупреждение, поскольку негативных последствий, указанных в п. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, от действий Общества, не последовало.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы жалобы, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения доводов жалобы, поскольку при проведении сноса дерева, помимо акта оценки состояния зеленых насаждений, следует получить разрешение уполномоченного органа, что сделано не было.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положением ч. 1 ст. 4.4 Областного закона от ... г. №-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами <...>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах.

Согласно п.п 11 п. 3 раздела 2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утв. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... г. №, на территориях, занятых зелеными насаждениями, города запрещается повреждать и уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных федеральным, областным законодательством и настоящими Правилами.

В силу п. 1 раздела 6 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений допускаются в случаях:

1) признания зеленых насаждений сухостойными или аварийно-опасными;

2) обеспечения условий для размещения объектов капитального строительства, а также модульных строений образовательных и медицинских учреждений на предоставленных в установленном порядке земельных участках, а также при реконструкции и капитальном ремонте существующих объектов и инженерных коммуникаций;

3) реконструкции зеленых насаждений;

4) при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5) произрастания зеленых насаждений с нарушением установленных норм и правил;

6) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений осуществляются только при наличии разрешения на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений по форме согласно приложению N 1 к Порядку охраны зеленых насаждений в населенных пунктах <...>, утвержденному постановлением <...> от ... г. N 819 (далее - разрешение), за исключением подпункта 4 пункта 1 раздела 6 настоящих Правил.

В соответствии с положениями п. 2.2 Постановления Правительства РО от ... г. N 819 (ред. от ... г.) "Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах <...>" при реализации мероприятий, связанных с санитарной и другими видами обрезки деревьев и кустарников, вырубкой аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников, органами местного самоуправления оформляются разрешения на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - разрешения).

Разрешения подписываются руководителем или заместителем руководителя органа местного самоуправления, курирующим вопросы охраны зеленых насаждений (п. 2.3).

К разрешению прилагаются: акт оценки состояния зеленых насаждений по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, фото- (или) видеоматериалы, план-схема территории, на которой планируется пересадка, вырубка или обрезка деревьев. План-схема составляется органами местного самоуправления. На плане-схеме указываются зеленые насаждения, которые планируется пересадить, уничтожить или обрезать, а также сохраняемые зеленые насаждения. В случае, предусмотренном пунктом 2.18.2 настоящего Порядка, к разрешению прилагается расчет компенсационной стоимости (п. 2.5).

Как следует из оспариваемого постановления заявитель, ... г. в 11: 30 часов по адресу: <...>, осуществил уничтожение зеленых насаждений, а именно: произвел снос 1го дерева без разрешения, выданного уполномоченным органом МКУ «УЖКХ» <...>, чем нарушил п.п. 11 п. 3 р.2 и п. 1 р. 6 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утв. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... г. № и п. 2.2 -2.3, а. 2.5 Постановления Правительства РО от ... г. N 819 (ред. от ... г.) "Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах <...>".

Факт нарушения вышеуказанных требований подтверждается материалами дела, а именно: обращением гражданина – жильца ФИО2, актом от ... г., фототаблицей, протоколом об АП, актом оценки состояния зеленых насаждений 2023 года №, выпиской из из ЕГРЮЛ от ... г..

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу оспариваемого постановления, подтверждают наличие события вменяемого административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения данного дела.

При таких обстоятельствах, следует признать, что условия применения признаков субъективной и объективной сторон правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона от ... г. №-ЗС «Об административных правонарушениях», административным органом при рассмотрении дела установлены правильно.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и форме соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нём зафиксирован факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и является допустимым доказательством по делу. Заявителю были разъяснены права и вручена копия протокола. Собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, противоправные действия юридического лица правильно квалифицированы по вмененной ему статье Областного закона.

Совокупность установленных по делу доказательств послужила основанием для обоснованного вывода административной комиссии о наличии признаков виновности юридического лица в совершении правонарушения, отсутствии возможности освобождения от административной ответственности.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ... г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное ООО «УО Квадро», правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области, урегулированной законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и природопользования, к которому относится в том числе Областной закон <...> от ... г. N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах <...>", составляет один год.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, предусмотренной ч.1 ст. 4.4 Областного закона от ... г. №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, оснований для применения положений вышеуказанной статьи не имеется.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы административного органа о виновности юридического лица в инкриминируемом административном правонарушении, в жалобе не приведено, в судебном заседании не заявлено.

При таких обстоятельствах, постановление Административной инспекции РО по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ, каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих его отмену или изменение, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Межрайонного отдела № Административной инспекции <...> от ... г. № Р-01728-23 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.4 Областного закона <...> «Об административных правонарушениях» Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Квадро», оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> со дня вручения или получения его копии.

Судья