Решение по делу № 02-6070/2024 от 19.03.2025

77RS0013-02-2024-007826-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6070/2024 по исковому заявлению Администрации городского адрес к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского адрес к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.

Судья И.С. Самойлова

77RS0013-02-2024-007826-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года адрес

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.адрес обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка за период с 01.03.2024 г. по 30.04.2024 г. в размере сумма, пени в размере сумма

В обоснование иска указав, что 18.07.2022 г. между Администрацией и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № 1494 на аренду земельного участка общей площадью 2304 кв.м., с кадастровым номером 50:08:0060105:772, расположенного по адресу: адрес, г.адрес, адрес. Ответчик свои обязательства по договору аренды не исполняет, арендные платежи за период с 01.03.2024 г. по 30.04.2024 г. в размере сумма не оплачены, в связи с чем образовалась задолженность, которая в добровольном порядке не погашена.

Представитель истца Администрации г.адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующих обстоятельств.

На основании ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств за исключением случаев, предусмотренных законом, не допускается.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Положениями статьи 614 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 18.07.2022 г. между Администрацией г.адрес (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, заключаемый по результатам проведения торгов № 1494.

В соответствии с п. 1.1 договора аренды земельного участка № 1494 от 18.07.2022 г. арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 2304 кв.м, с кадастровым номером 50:08:0060105:772, категория земель - «земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок», расположенный по адресу: адрес, г.адрес, адрес, а арендатор обязуется принять земельный участок по акту приема-передачи.

Согласно п. 2.1 договора аренды земельного участка № 1494 от 18.07.2022 г. настоящий договор заключается на срок 20 лет с 18.07.2022 г. по 17.07.2042 г.

Пунктами 3.3, 3.4 договора аренды земельного участка № 1494 от 18.07.2022 г. предусмотрено, что сумма арендной платы за земельный участок, сумма ежемесячной арендной платы устанавливается в размере в соответствии с Приложением № 2. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно в полном объеме в размере, установленном в Приложении 2, не позднее 10 числа включительно.

В соответствии с Приложением № 2 к договору аренды земельного участка № 1494 от 18.07.2022 г., годовая арендная плата составляет сумма, арендная плата в месяц - сумма

адрес передан арендатору, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка.

В соответствии с п. 3.4 договора аренды, арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10 числа включительно.

Согласно п. 5.3 договора аренды, за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,05% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

В обоснование заявленных требований Администрация указывала на то, что ответчик свои обязательства по договору аренды не исполняет, арендные платежи за период с 01.03.2024 г. по 30.04.2024 г. в размере сумма не оплачены, в связи с чем образовалась задолженность, которая в добровольном порядке не погашена.

В своих возражениях на исковое заявление ФИО1 указывала на то, что решением Истринского городского суда адрес от 18.01.2023 г., вступившим в законную силу 26.07.2023 г., постановлено признать недействительным решение Администрации г.адрес от 17.10.2022 г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; обязать администрацию г.адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги. 28.09.2023 г. при повторном рассмотрении заявления ФИО1 от 02.10.2022 г. Администрация г.адрес вновь вынесла решение об отказе в передаче истцу участка в собственность за плату по тому же основанию, ввиду недостаточности площади жилого дома. 09.10.2023 г. ФИО1 вновь была вынуждена обратиться с иском в Истринский городской суд адрес с требованием о признании незаконным решения Администрации г.адрес об отказе в передаче истцу участка в собственность и обязать Администрацию направить проект договора купли-продажи спорного земельного участка, который был удовлетворен судом 10.01.2024 г. (дело №2а-373/2024). Апелляционным определением Московского областного суда от 22.07.2024 г. решение Истринского городского суда адрес от 10.01.2024 г. изменено в части способа восстановления нарушенных прав административного истца, суд обязал Администрацию г.адрес принять по заявлению ФИО1 решение в порядке п. 6.2.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утв. Распоряжением Минмособлимущества от 31.05.2021 г. № 15ВР-883. Таким образом, начисление арендных платежей и пени по договору аренды земельного участка № 1494 от 18.07.2022 г., начиная с 16.10.2022 г. - даты, предшествующей дате вынесения необоснованного отказа в предоставлении государственной услуги, является необоснованным. Администрация необоснованно уклоняется от заключения договора купли-продажи земельного участка с целью получения от ответчика арендных платежей, что свидетельствует о злоупотреблении Администрацией своими правами, которые в силу положений ст. 10 ГК РФ, не подлежат защите.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в уполномоченный орган) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в пп. 1 и 2 п. 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (п. 6 ст. 39.17 ЗК РФ).

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров (п. 7 ст. 39.17 ЗК РФ).

В порядке, предусмотренном ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Из представленных в материалы дела судебных актов, вступивших в законную силу, следует, что ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, однако ею получено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от 17.10.2022 г. Отказ мотивирован тем, что в акте визуального осмотра и фотоматериалах, муниципальным земельным контролем, установлено, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «Россети Московский регион», в связи с чем, цель предоставления в аренду испрашиваемого участка не достигнута. Кроме того, площадь, застроенная индивидуальным жилым домом, составляет менее 50% общей площади испрашиваемого земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Истринского городского суда адрес от 18.01.2023 г. признано недействительным решение Администрации г/о Истра № Р001-1958781081-64406348 от 17.10.2022 г. об отказе в предоставлении государственной услуги и на Администрацию г/о Истра возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги.

При этом судом установлено, что оснований для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги не имелось, поскольку предоставленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что земельный участок используется истицей в соответствии с целевым назначением, в возведенном доме электроснабжение имеется, дом соответствует всем признакам капитального строения и объектом завершенного строительства, площадь застройки здания, согласно заключению кадастрового инженера составляет 132,1 кв.м, что соответствует 5,73% от площади земельного участка.

Данное решение вступило в законную силу 26.07.2023 г. Однако договор купли-продажи спорного имущества не заключен. 28.09.2023 г. при повторном рассмотрении заявления ФИО1 от 02.10.2022 г. Администрация г.адрес вновь вынесла решение об отказе в передаче истцу участка в собственность за плату по тем же основаниям.

Решением Истринского городского суда адрес от 10.01.2024 г. признано незаконным решение Администрации г.адрес об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Суд обязал Администрацию г.адрес в порядке, предусмотренном законодательством, подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060105:772, расположенного по адресу: адрес, г.адрес, адрес.

Апелляционным определением Московского областного суда от 22.07.2024 г., решение Истринского городского суда адрес от 10.01.2024 г. изменено в части способа восстановления нарушенных прав административного истца, суд обязал Администрацию г.адрес принять по заявлению ФИО1 решение в порядке п. 6.2.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утв. Распоряжением Минмособлимущества от 31.05.2021 г. № 15ВР-883.

До настоящего времени решение суда не исполнено, договор купли-продажи между сторонами не заключен, что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

В соответствии с пп. 3 и 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (пункт 1).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 указанной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

Как следует из п. 3 ст. 307 ГК РФ, при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (ст. 56 ГПК РФ, ст. 65 АПК РФ).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона, соответственно наступившим или ненаступившим (п. 3 ст. 157 ГК РФ).

О злоупотреблении правом (недобросовестном поведении) со стороны истца заявляла ФИО1

Из материалов дела следует, что ответчик обращалась дважды в Администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги - 02.10.2022 г. и 28.09.2023 г. Несмотря на состоявшиеся судебные решения, которыми установлены обстоятельства неправомерных отказов ответчику в заключении договора купли-продажи земельного участка, до настоящего времени указанный договор купли-продажи между Администрацией г.адрес и ФИО1 не оформлен и не заключен.

Таким образом, в случае осуществления Администрацией всех предусмотренных законом действий, направленных на реализацию преимущественного права ответчика на приобретение арендуемого имущества, обязательство по внесению арендных платежей подлежало прекращению с ноября 2022 года.

Нарушение Администрацией г.адрес прав ответчика, выраженное в незаконных отказах в предоставлении земельного участка в собственность за плату, неисполнение решений судов, свидетельствует о злоупотреблении истцом своими правами.

При таком положении, у Администрации г.адрес отсутствовали правовые основания для сохранения арендных правоотношений с ответчиком и начисления соответствующих платежей. Указанные выше действия (бездействие) со стороны Администрации свидетельствует о злоупотреблении правом.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и последствия недобросовестного поведения истца, суд в соответствии с п. 2 ст. 10 ГК РФ приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ФИО1 арендных платежей и пени, а равно заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2025г.

Судья И.С. Самойлова