РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2025 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,
при помощнике фио,
с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-378/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, обязании повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец, ФИО1, обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, обязании повторно рассмотреть заявление, мотивируя заявленные требования тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020229:1582 площадью 191 кв.м. по адресу: адрес, влд.32, к.1. На земельном участке на основании договора строительного подряда от 08.09.2015 года возведен жилой дом площадью 92 кв.адрес истец обратился с заявлением государственном кадастровом учете и регистрации права собственности в отношении двухэтажного жилого дома, представив декларацию и технический план. Осуществление запрашиваемых действий было приостановлено, в уведомлении регистрирующий орган указал, что спорный объект недвижимости не отвечает признакам объекта индивидуального жилищного строительства и подпадает под определение жилого дома блокированной застройки, в отношении которых законодатель требует получения разрешений на строительство. При таких обстоятельствах административный истец за защитой своих прав, которые он полагал нарушенными, обратился в суд, который просит с учетом уточнения требований признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, обязать повторно рассмотреть заявление.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика, Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание явился, просил в иске отказать, указав, что заявленный к регистрации объект представляет собой дом блокированной застройки, состоит из нескольких блоков, имеет общую стену и отдельные входы (выходы), которые будут предназначены для проживания нескольких семей, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором расположен.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо
Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным законом сведений о недвижимом имуществе.
В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1); если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Жилым домом, согласно п. 2 ст. 16 ЖК РФ, признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В пп. 2 п. 2 ст. 49 ГрК РФ указано, что жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования - жилые дома блокированной застройки.
Согласно п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного 30 ноября 2016 год Президиумом ВС РФ, предусмотренный ст. 16 ЖК РФ такой вид жилых помещений, как "часть дома", тождественен закрепленному в ч. 2 ст. 49 ГрК РФ понятию "жилой дом блокированной застройки", под которым, в свою очередь, понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке или имеет выход на территорию общего пользования.
Таким образом, действующее законодательство к блокированным домам относит дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на земельный участок, самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не должен иметь общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных выходов, а также помещений, расположенных над или под другими жилым блоками.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст.24 ФЗ №218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020229:1582 площадью 191 кв.м., расположенного по адресу: адрес, влд.32, к.1.
08 сентября 2015 года между ФИО1 и ООО «Пахра» заключен договор строительного подряда жилого дома общей площадью 90 кв.адрес окончании строительства дом подключен к коммуникациям.
В материалы дела представлен технический план, подготовленный кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания площадью 92 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020229:1582.
21 марта 2025 года Управление Росреестра по Москве приостановило осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении здания по адресу: адрес, влд.32. Назначение или разрешенное использование созданного здания не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, заявленный к регистрации объект представляет собой дом блокированной застройки, состоит из нескольких блоков, имеет общую стену и отдельные входы (выходы), которые будут предназначены для проживания нескольких семей.
23 июня 2025 года Управление Росреестра по Москве отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Административным ответчиком не доказаны законность оспариваемого решения, соответствие его содержания нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, напротив, административным истцом представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов, при таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные требования.
Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность государственных органов законодательной, исполнительной власти, муниципальных органов, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов РФ и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11, 118 Конституции РФ). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение и на каких условиях должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.
Разрешая вопрос о способе восстановления права в связи с признанием незаконным решения административного ответчика, суд исходит из отсутствия оснований для возложения на административного ответчика совершить указанные административным истцом действия, поскольку разрешение такого рода вопросов относится к исключительной компетенции местной администрации, подменять который суд при разрешении административных дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не вправе.
При таком положении дела в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца.
В порядке ст. 103 КАС РФ суд взыскивает с Управления Росреестра по Москве в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере сумма
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, обязании повторно рассмотреть заявление – удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 23.06.2025 года № КУВД-001/2025-13125987/2 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на жилой дом общей площадью 92 кв. метра расположенный на земельной участке по адресу: Москва, адрес, влд. 32, к. 1, с кадастровым номером 77:22:0020229:1582, площадью 191 кв. метр.
Обязать Управление Росреестра по Москве повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 13.03.2025 года.
Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Ежова