Дело № 2а-557/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля <данные изъяты> года Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Зизюка А.В.,
при секретаре ФИО6
с участием помощника прокурора Нагаева О.Н., представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений,
установил:
межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» (далее – МО МВД РФ «Петровск-Забайкальский») обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В обоснование требования указал, что ФИО3 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, где он отбывал наказание по приговору Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 29.05.2020. На основании решения Ингодинского районного суда г. Читы от 01.09.2021 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: явка на регистрацию в ОВД по месту жительства пребывания или фактического нахождения три раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания ФИО3 в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы муниципального образования, избранного местом жительства (на момент вынесения решения - муниципальное образование «Петровск-Забайкальский район Забайкальского края». 03.06.2022 в 22 час.45 мин. ФИО3 на <адрес> находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 ФИО3 назначено наказание в виде административного ареста на срок двое суток. 03.06.2022 в 22 час. 10 мин. ФИО3 по месту жительства отсутствовал, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.И.о. мирового судьей судебного участка №47 мировым судьей судебного участка № 46 ФИО3 назначено наказание в виде административного ареста на срок одни сутки. По месту жительства ФИО3 характеризуется удовлетворительно, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, злоупотребляет алкогольными напитками, за время нахождения под административным надзором неоднократно совершал административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности, а также к уголовной ответственности. В настоящее время ФИО3 не женат, детей не имеет, проживает с матерью и младшей сестрой. ФИО3 заключил договор подряда на оказание услуг с ООО «Вольфрам». В настоящее время жалоб на ФИО3 в администрацию не поступало. Учитывая изложенное, орган внутренних дел обратился в суд с данным административным исковым заявлением.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по указанным в заявлении основаниям.
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснил, что не возражает против требований административного истца, согласен с ними, понимает, почему подан административный иск.
Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, принимая во внимание заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым дополнить ранее установленные ограничения в рамках административного надзора ФИО3 для закрепления профилактической функции, суд приходит к следующему.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как следует из частей 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.
Таким образом, диспозиция названной нормы закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15).
Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, решения Ингодинского районного суда г. Читы от 01.09.2021 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: явка на регистрацию в ОВД по месту жительства пребывания или фактического нахождения три раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания ФИО1 в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы муниципального образования, избранного местом жительства (на момент вынесения решения - муниципальное образование «<адрес>».
Из указанных судебных актов и справки об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю по приговору Петровск-Забайкальского городского суда от 29.05.2020, по которому ФИО3 по ч.1 ст. 228 УК РФ назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Из справки-характеристики участкового уполномоченного и ПДН МО МВД России «Петровск-Забайкальский» следует, что ФИО3 с 15.12.2021 состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Петровск-Забайкальский», как лицо, освобожденное из мест лишения свободы. В настоящее время ФИО3 не женат, детей не имеет, проживает с матерью. Заключил договор подряда на оказание услуг с ООО «Вольфрам». По месту жительства характеризуется посредственно, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной и уголовной ответственности. В последнее время жалоб от жителей п. Новопавловка на ФИО3 в МО МВД России «Петровск-Забайкальский» не поступало.
По данным поселковой характеристики заместителя главы администрации городского поселения Новопавловское от 15.02.2023 ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> Проживает с матерью и младшей сестрой по <адрес> не работает, трудового стажа не имеет, в семье ведет себя спокойно, помогает родителям по хозяйству, жалоб в администрацию на ФИО3 не поступало.
Представленными в материалы дела постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № 47 мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района от 06.06.2022 и мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района от 06.06.2022 подтверждается, что после установления в отношении ФИО3 административного надзора, ответчик неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе за нахождение в за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Совершенные ФИО3 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что срок административного надзора, установленный ФИО3 решением Ингодинского районного суда г. Читы от 01.09.2021, в настоящее время не истек, исходя из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также учитывая, что ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности, характеризуется по месту жительства удовлетворительно, суд приходит к выводу о необходимости дополнения поднадзорному лицу ФИО3 административных ограничений.
Решая вопрос о дополнении ФИО3 ранее установленных административных ограничений, суд приходит к следующему.
В ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь требованиями приведенных норм права, учитывая совершение ФИО3 административных правонарушений против порядка управления, в целях предупреждения совершения им как преступлений, так и других правонарушений, а также в целях оказания на ФИО3 индивидуального профилактического воздействия и защиты, как государственных, так и общественных интересов, принимая во внимание сведения об образе жизни и поведения поднадзорного лица, склонность к совершению административных правонарушений, суд приходит к выводу о удовлетворении требований межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, в котором осуществляется продажа спиртных напитков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить.
Дополнить ранее установленные административные ограничения в период срока административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, в виде запрета посещения мест общественного питания, в котором осуществляется продажа спиртных напитков.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий: подпись А.В. Зизюк
Копия верна
судья Зизюк А.В.
секретарь Михайлова Е.В.
УИН 75RS0005-01-2023-000368-71