УИД: 77RS0016-02-2024-014073-96
Дело № 2-10539/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2024 года город Москва
Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.Н. Дудакова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоулер К.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФССП России о признании отказа незаконным, обязании устранить нарушение права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к ФССП России, в котором просил признать незаконным отказ ФССП России в предоставлении ФИО3 и членам его семьи для приобретения путевки на санаторно-курортное лечение в Федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая Долина», подведомственном ФССП, за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, обязать ФССП России устранить нарушение права ФИО3 и членов его семьи на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение в Федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая Долина», подведомственном ФССП на условиях, предусмотренных частью 6 статьи 10 Федерального закона №283-ФЗ.
Требования мотивированы тем, что приказом Директора ФССП России от 26.09.2023 № 8326-лс истец уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 08.10.2023 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. С 09.10.2023 истцу назначена пенсия по выслуге лет. Пытаясь реализовать законное право на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение, истец обратился в комиссию по выделению санаторно-курортных путевок ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» с заявлением о предоставлении для приобретения путевок за период с 05.08.2024 за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки. 12.02.2024 поступило письмо из комиссии по выделению санаторно-курортных путевок ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» о невозможности предоставления истцу и членам его семьи путевок на санаторно-курортное лечение на условиях, предусмотренных частью 6 статьи 10 Федерального закона №283-ФЗ, поскольку в справке о получении пенсии от ФССП России не указано право на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение на льготных условиях. 13.02.2024 истец обратился в Финансово-экономическое управление ФССП России с просьбой разъяснить отсутствие ссылки о наличии права на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение на льготных условиях. 21.03.2024 истцу предоставлен ответ о том, что стаж на день увольнения в органах принудительного исполнения составляет 13 лет 2 месяца 17 дней. Считает отказ ФССП России незаконным и полагает, что имеет право на приобретение один раз в год за плату путевок на санаторно-курортное лечение (оздоровительный отдых) в соответствии с положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Однако в признании за истцом указанного права ФССП России отказывает без законных оснований, ссылаясь на то, что выслуга лет, достаточная для назначения пенсии за выслугу лет, не тождественна выслуге лет, необходимой для получение один раз в год за плату путевок на санаторно-курортное лечение (оздоровительный отдых) в ведомственных санаторно-курортных организациях ФССП России.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФССП России ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражение на иск, просила в удовлетворении требований отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, ФИО3 с 09.10.2023 года является пенсионером ФССП России и получает пенсию за выслугу лет.
Согласно пенсионному делу № П-4269 календарная выслуга ФИО3. составляет 25 лет 09 месяцев 19 дней, льготная выслуга для начисления пенсии - 25 лет 09 месяцев 19 дней. Стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (с учетом прохождения военной службы) на день увольнения составил 13 лет 2 месяца 17 дней.
Федеральный закон от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Порядок отбора и направления на санаторно-курортное лечение граждан, уволенных из федеральных органов исполнительной власти, на которых распространяются социальные гарантии в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, изданными соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Ссылаясь на данное нормативное положение, истец полагает неправомерным отказ ФССП России в приобретении ему один раз в год за плату путевок на санаторно-курортное лечение (оздоровительный отдых).
Однако, такая правовая позиция истца ошибочна и не основана на нормах действующего законодательства, поскольку право граждан на предоставление вышеназванных социальных гарантий устанавливается в каждом конкретном случае на основании сведений, содержащихся в расчете выслуги лет для назначения пенсии, составленном кадровым подразделением по последнему месту службы гражданина, а также оснований их увольнения со службы.
Правоотношения, связанные с поступление на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, ее прекращением, присвоением специальных званий, установлены Федеральным законом от 01.10.2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2020. Этим же законом определен правовой статус сотрудника.
Согласно пунктам 1, 4, 6 ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ от 01.10.2019 года в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника, гражданина, уволенного со службы в органах принудительного исполнения, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, предоставление им социальных гарантий осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иными федеральными законами (ст. 65 Федерального закона № 328-ФЗ от 01.10.2019 года).
В соответствии с ч. 5 ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ от 01.10.2019 года порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах принудительного исполнения периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Из чего следует, что при определении права на санаторно-курортное лечение в расчет принимаются только периоды военной либо правоохранительной службы (в качестве сотрудника МВД России, ФСИН России, органов принудительного исполнения Российской Федерации и т.д.). Периоды замещения должностей государственной гражданской службы не относятся к военной либо правоохранительной службе. Законодательством не предусмотрен зачет периодов гражданского стажа в выслугу лет, дающую право на санаторно-курортное лечение на льготных условиях.
Порядок расчета выслуги лет для получения пенсии Правительством Российской Федерации урегулирован постановлением от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».
При этом, выслуга лет для назначения пенсии, исчисленная в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, в которую включается и государственная гражданская служба в ФССП России, не тождественна выслуге лет (стажу службы) для определения права на санаторно-курортное лечение в соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ.
Положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ не предусмотрено включение в стаж службы (выслугу лет) периоды прохождения федеральной государственной гражданской службы.
Между тем в течение большей части рабочего стажа с 2007 года по 2020 год в течение 13 лет истец проходил федеральную государственную гражданскую службу в ФССП России, которая не являлась на тот момент органом принудительного исполнения.
Контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации заключен с ФИО3 01.06.2020.
Поскольку стаж службы истца в органах принудительного исполнения Российской Федерации (с учетом прохождения военной службы) на день увольнения менее 20 лет, суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что право на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение у ФИО3 отсутствует.
Позиция истца о том, что выслуги лет для назначения пенсии достаточно для приобретения пенсионером права на санаторно-курортное лечение, является несостоятельной, поскольку основана на неправильном толковании положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ, которыми не предусмотрено включение в стаж службы (выслугу лет) периоды прохождения федеральной государственной гражданской службы.
Разрешая настоящий спор, суд, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку условия для отказа ФИО3 в приобретении один раз в год за плату путевок на санаторно-курортное лечение (оздоровительный отдых) в соответствии с положением п. 6 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имелись.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через суд первой инстанции.
Судья А.Н. Дудаков
Мотивированное решение изготовлено 22.01.2025