№ 2а-3409/2025

УИД 74RS0002-01-2025-009066-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Выгузовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Челябинска Закировой О.Н. к Главному управлению юстиции Челябинской области о признании незаконным и отмене приказа,

установил:

Мировой судья судебного участка № 1 Центрального района г. Челябинска Закирова О.Н. обратилась в суд с административным иском к Главному управлению юстиции Челябинской области о признании незаконным и отмене приказа № 200-о от 27 августа 2025 года «О проведении изучения организации судебного делопроизводства и информационно-правовой работы на судебном участке № 1 Центрального района г. Челябинска».

В обоснование требований указано, что Приказом Главного управления юстиции Челябинской области № 200-о от 27 августа 2025 года постановлено провести изучение организации судебного делопроизводства и информационно-правовой работы на судебном участке № 1 Центрального района г. Челябинска с 04.09.2025 г. по 10.09.2025 г. по результатам которого составить справку, то есть в приказе идет речь о проведении проверки на судебном участке мирового судьи. Полагает, что приказ принят с существенными нарушениями закона, поскольку основанием для проведения проверки послужило представление Председателя Центрального районного суда г. Челябинска Лекаря Д.А. При этом полномочия председателя районного суда на внесение представлений в органы юстиции о проведении проверки (изучения организации судебного делопроизводства и информационно-правовой работы) на судебном участке мирового судьи положениями ФЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» не предусмотрены, соответственно председатель районного суда в данном случае вышел за пределы полномочий, установленных законом. В обжалуемом приказе № 200-о от 27 августа 2025 года не указано правовое основание для проведения проверки (изучения организации судебного делопроизводства и информационно-правовой работы) на судебном участке мирового судьи, при этом представление председателя районного суда не может быть отнесено к правовым основаниям, поскольку председатель районного суда не обладает соответствующими полномочиями. Ни Главное управление юстиции Челябинской области, ни Председатель Центрального районного суда г. Челябинска не направили мировому судье представление, которое согласно приказу № 200-о от 27 августа 2025 года послужило основанием для проведения проверки (изучения организации судебного делопроизводства и информационно-правовой работы) на судебном участке мирового судьи. Ссылаясь на положения ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», указывает, что были нарушены гарантии независимости мирового судьи, установленные федеральным законом.

25 сентября 2025 года определением Центрального районного суда г. Челябинска административное дело передано в Челябинский областной суд для определения подсудности его рассмотрения с целью исключения сомнений в объективности и беспристрастности судей Центрального районного суда г. Челябинска.

Определением Челябинского областного суда от 03 октября 2025 года дело передано для рассмотрения в Металлургический районный суд г. Челябинска.

Административный истец Мировой судья судебного участка № 1 Центрального района г. Челябинска Закирова О.Н. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Главного управления юстиции Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, принимая во внимании все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч. 7 ст. 46 КАС РФ в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, суд рассматривает административное дело по существу.

Положениями ч. 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Разрешая поступившее заявление административного истца Мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Челябинска Закировой О.Н. об отказе от исковых требований, датированное 01 декабря 2025 года, суд исходит из следующего.

На момент проведения судебного заседания в адрес суда поступила сканированная копия заявления Мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Челябинска Закировой О.Н. об отказе от исковых требований, датированного 01 декабря 2025 года, посредством не специализированного портала ГАС «Правосудие», а через электронную почту суда, при этом указанная копия не была подписана электронной подписью, что не дает суду возможности с достоверностью идентифицировать заявителя, определить от кого непосредственно исходит документ.

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом (п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В представленной копии заявления об отказе от административного искового заявления указано, что руководствуясь ч. 2 ст. 46, ст. 113, 157 КАС РФ административный истец Закирова О.Н. заявляет об отказе от административного искового заявления к административному ответчику об оспаривании приказа Главного управления юстиции Челябинской области от 27 августа 2025 года № 200-о, в связи с чем просит прекратить производство по административному делу № 2а-3409/2025.

Вместе с тем, из вышеуказанного заявления об отказе от административного искового заявления от 01 декабря 2025 года, не следует о том, что заявителю разъяснены и понятны последствия прекращения производства по административному делу в связи с отказом истца от административного иска, в том числе о том, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

При этом, при надлежащем извещении истца о дате судебного разбирательства, последний в судебное заседание не явился, в связи с чем суд лишен возможности при разрешении заявления об отказе от заявленных исковых требований, установить действительное волеизъявление истца на отказ от административного иска и прекращение производства по делу, добровольность его волеизъявления и отсутствие какого-либо давления со стороны, понимания истцом последствий отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, а в случае необходимости разъяснения истцу последствий его отказа от административных исковых требований и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, отказ от исковых требований в данном случае не может в соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ быть принят судом, в связи с чем административное дело в силу ч. 7 ст. 46 КАС РФ подлежит рассмотрению по существу и оснований для возврата уплаченной государственной пошлины в соответствии с положениями абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституция Российской Федерации (статьи 118, 120 - 122), Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливают особый правовой статус судьи, признанный обеспечить защиту публичных интересов, интересов правосудия, целью которого является защита прав и свобод человека и гражданина, и предъявляют к судьям особые требования.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы; при исполнении своих полномочий должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

В силу ч. 4 ст. 1 Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» на мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом Закирова О.Н. назначена на должность мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Челябинска Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 30 сентября 2021 года № 656 без ограничения срока полномочий.

В соответствии с. п. 1 Положения о Главном управлении юстиции Челябинской области, утвержденном постановлением Губернатора Челябинской области от 10 декабря 2014 года № 235, Главное управление юстиции Челябинской области (далее именуется - Главное управление) является исполнительным органом Челябинской области, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики Челябинской области, а также нормативно-правовому регулированию в сферах: содействия в обеспечении прав и законных интересов личности и государства, организационного обеспечения деятельности мировых судей Челябинской области (далее именуются - мировые судьи) и аппарата мировых судей, правового и организационного обеспечения деятельности Комиссии по вопросам помилования на территории Челябинской области, организационного обеспечения деятельности Комиссии Челябинской области по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, решившим прекратить террористическую и экстремистскую деятельность, обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, координации и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по вопросам осуществления государственных полномочий по созданию и деятельности административных комиссий.

Согласно пп. 4 п. 7 Положения о Главном управлении юстиции Челябинской области основными задачами Главного управления являются, в том числе создание условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями.

В соответствии с основными задачами Главное управление юстиции Челябинской области осуществляет следующие функции, в том числе: организует и участвует в повышении квалификации мировых судей и работников аппарата мировых судей; осуществляет организацию судебного делопроизводства, архивной работы и формирование судебной статистики на судебных участках мировых судей; осуществляет организационное обеспечение деятельности мировых судей (пп. 27, 28, 38 п. 8 Положения о Главном управлении юстиции Челябинской области).

В силу пп. 4, 5, 10 п. 13 Положения о Главном управлении юстиции Челябинской области, начальник Главного управления, в том числе: назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата мировых судей, по согласованию с мировым судьей принимает решения о применении к ним мер поощрения и взыскания, решает вопросы по перемещению работников аппарата мировых судей на иную должность, утверждает график их отпусков; решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Главном управлении и аппарате мировых судей; организует работу Главного управления, издает в пределах своей компетенции приказы, принимает решения, проводит совещания, а также в случаях, установленных федеральными законами и (или) законами Челябинской области, издает приказы нормативного характера.

На период отсутствия начальника Главного управления исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя начальника Главного управления. В случае отсутствия начальника Главного управления и первого заместителя начальника Главного управления исполнение обязанностей может быть возложено на одного из заместителей начальника Главного управления на основании соответствующего приказа начальника Главного управления (п. 14 Положения о Главном управлении юстиции Челябинской области).

Председателем Центрального районного суда г. Челябинска в адрес Начальника Главного управления юстиции Челябинской области направлено представление от 20 августа 2025 года о рассмотрении вопроса о возможности проведения внеплановой проверки деятельности судебного участка № 1 Центрального района г. Челябинска в сентябре 2025 года, в связи с увеличением числа жалоб непроцессуального характера от граждан и представителей организаций на бездействие мирового судьи и работников аппарата судебного участка № 1 Центрального района г. Челябинска, выражающихся в невынесении решений по поступающим заявлениям, ненаправлении состоявшихся решений, копий вынесенных судебных актов сторонам на протяжении длительного периода, превышающего в ряде случаев один год, а также наличии случаев волокиты по уголовным делам, при принятии решений и.о. председателя районного суда об ускорении рассмотрения дел с установлением соответствующих сроков и нерассмотрением некоторых дел в установленные сроки, также поступлением в апелляционную инстанцию районного суда летом 2025 года гражданских дел по жалобам, полученных мировым судьей судебного участка № 1 Центрального района г. Челябинска летом 2024 года. Также председателем районного суда указано на то, что ранее проведенной проверкой Управлением в 2024 году, был выявлен ряд недостатков в работе, работа данного судебного участка была признана неудовлетворительной. Осуществление контроля за устранением ранее выявленных недостатков либо установления факта наличия таковых и в настоящее время возможно при помощи проведения проверки судебного участка силами Управления (л.д. 56-57).

Приказом Главного управления юстиции Челябинской области от 27 августа 2025 года № 200-о «О проведении изучения организации судебного делопроизводства и информационно-правовой работы на судебном участке № 1 Центрального района г. Челябинска» постановлено провести изучение организации судебного делопроизводства и информационно-правовой работы на судебном участке № 1 Центрального района г. Челябинска с 04 сентября 2025 года по 10 сентября 2025 года. Ответственным лицом за организацию изучения судебного делопроизводства и информационно-правовой работы на судебном участке № 1 Центрального района г. Челябинска назначен ведущий специалист отдела обеспечения судебного делопроизводства ФИО1 По результатам изучения организации судебного делопроизводства и информационно-правовой работы на судебном участке № 1 Центрального района г. Челябинска ведущему специалисту отдела обеспечения судебного делопроизводства ФИО1 подготовить справку и предоставить Начальнику Главного управления юстиции Челябинской области (пункты 1-3 приказа) (л.д. 6).

Приказом Главного управления юстиции Челябинской области от 16 января 2025 года № 9-о «Об утверждении Порядка организации и проведения проверок судебного и архивного делопроизводства на судебных участках мировых судей Челябинской области» утвержден Порядок организации и проведения проверок судебного и архивного делопроизводства на судебных участках мировых судей Челябинской области (л.д. 51).

В соответствии с п. 1.1 – 1.2 Порядка организации и проведения проверок судебного и архивного делопроизводства на судебных участках мировых судей Челябинской области, настоящим Порядком устанавливается процедура организации и проведения Главным управлением юстиции Челябинской области проверок судебного и архивного делопроизводства на судебных участках Челябинской области (далее - Главное управление, проверка, судебные участки). Проверки осуществляются на предмет соответствия ведения судебного и архивного делопроизводства на судебном участке требованиям: Уголовного кодекса Российской Федерации; Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; Гражданского кодекса Российской Федерации; Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации; Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов»; Инструкции по судебному делопроизводству у мирового судьи, утвержденной приказом начальника Главного управления от 18.01.2023 г. № 23-о; Инструкции о порядке отбора на хранение в архив мировых судей Челябинской области документов, их комплектования, учета и использования, утвержденной приказом начальника Главного управления юстиции Челябинской области от 25.12.2015 г. № 186-о; Инструкции об организации работы с бланками исполнительных листов в федеральных судах и управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25.10.2023 г. № 216; Положения о порядке ведения делопроизводства на судебном участке в период временного отсутствия мирового судьи, утвержденного приказом начальника Главного управления юстиции Челябинской области от 07.12.2015 г. № 177-0.

Целями проведения проверок является: выявление нарушений и недостатков при ведении судебного и архивного делопроизводства, препятствующих эффективному выполнению задач и функций, возложенных на работников аппарата мирового судьи в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего и должностной инструкцией работника аппарата, осуществляющего техническое обеспечение; определение причин, способствующих их возникновению, и выработка мер, направленных на их устранение; оказание методической и практической помощи работникам аппарата мирового судьи в части ведения судебного и архивного делопроизводства, судебной статистики (п. 2.1 – 2.3 Порядка организации и проведения проверок судебного и архивного делопроизводства на судебных участках мировых судей Челябинской области).

Согласно п. 3.1 Порядка организации и проведения проверок судебного и архивного делопроизводства на судебных участках мировых судей Челябинской области, Главное управление проводит плановые и внеплановые проверки.

Плановые проверки проводятся на основании: плана комплексных проверок Челябинского областного суда - 1 раз в три года; графика проверок Квалификационной коллегии судей Челябинской области в связи с истечением срока полномочий мировых судей (п. 3.2 Порядка организации и проведения проверок судебного и архивного делопроизводства на судебных участках мировых судей Челябинской области).

В силу п. 3.3 Порядка организации и проведения проверок судебного и архивного делопроизводства на судебных участках мировых судей Челябинской области, Главным управлением внеплановые проверки проводятся на основании: обращения мирового судьи в Квалификационную коллегию судей Челябинской области для рекомендации на должность федерального судьи; представления председателя районного (городского) суда с поступлением информации о нарушениях судебного и архивного делопроизводства, ведения судебной статистики работниками аппарата судебного участка мирового судьи; обращения граждан и организаций на ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работниками аппарата мирового судьи; представления мирового судьи на ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работниками аппарата мирового судьи.

Основанием для проведения проверок является приказ Главного управления, который должен содержать основание проведение проверки, наименование проверяемого судебного участка, проверяемый период, дату начала и окончания проверки, фамилию, имя, отчество и должность сотрудника, участвующего в проведении проверки. Начальник Главного управления вправе приостановить, продлить срок проведения проверки своим решением, которое оформляется соответствующим приказом (п. 3.4 Порядка организации и проведения проверок судебного и архивного делопроизводства на судебных участках мировых судей Челябинской области).

Согласно п. 4.1, 4.2 Порядка организации и проведения проверок судебного и архивного делопроизводства на судебных участках мировых судей Челябинской области, проверка проводится сотрудниками отдела обеспечения судебного делопроизводства Главного управления в соответствии с должностным регламентом. Проверка ведения судебного и архивного делопроизводства включает: ведение и наполнение электронной базы в СПО Модуль «АМИРС» и ПИ «Судимость»; ведение нарядов и журналов в соответствии с Номенклатурой дел и документов, образующихся в деятельности мирового судьи судебного участка; регистрация и учет внепроцессуальных обращений; оформление гражданских, административных, уголовных дел и дел об административных правонарушениях (выборочным способом не более 50 дел по каждой категории); делопроизводство по приему и направлению апелляционных, кассационных и частных жалоб и представлений прокурора на судебные решения; обращение к исполнению судебных актов (выборочным способом не более 50 дел по каждой категории); прием, учет и хранение вещественных доказательств; порядок учета и хранения дел и документов в архиве судебного участка; ведение и наполнение информационного стенда и официального сайта мирового судьи судебного участка; учет, хранение и списание бланков исполнительных листов; учет и хранение гербовой печати и штампов судебного участка.

В соответствии с п. 4.7 – 4.10 Порядка организации и проведения проверок судебного и архивного делопроизводства на судебных участках мировых судей Челябинской области, по окончании проверки составляется справка, содержащая результаты проведения проверки судебного и архивного делопроизводства. Справка подписывается сотрудником, осуществляющим проверку, предоставляется начальнику Главного управления для ознакомления и с сопроводительным письмом направляется на судебный участок для ознакомления и устранения выявленных недостатков. В случае отказа мирового судьи от ознакомления со справкой, в соответствующей строке справки о проверке составляется запись об отказе в ее подписании. Справка о результатах плановой проверки направляется в адрес председателя районного (городского) суда Челябинской области, председателя Челябинского областного суда и в Квалификационную коллегию судей Челябинской области. Справка о результатах внеплановой проверки, проведенной на основании представления председателя районного (городского) суда, направляется в адрес районного (городского) суда. Работники аппарата мирового судьи в течении 30 календарных дней с момента ознакомления с результатами проверки предоставляют в Главное управление отчет об устранении выявленных нарушений за подписью мирового судьи. В случае непредоставления информации в Главное управление об устранении нарушений, выявленных в результате проверки, начальником Главного управления принимается решение о проведении дополнительной проверки с оформлением соответствующего приказа (л.д. 52-55).

Оценивая обжалуемый приказ Главного управления юстиции Челябинской области № 200-о от 27 августа 2025 года «О проведении изучения организации судебного делопроизводства и информационно-правовой работы на судебном участке № 1 Центрального района г. Челябинска», суд приходит к выводу о том, что он принят уполномоченным на то должностным лицом в пределах предоставленных полномочий Положением о Главном управлении юстиции Челябинской области, утвержденном постановлением Губернатора Челябинской области от 10 декабря 2014 года № 235, полностью соответствует требованиям п. 3.4 Порядка организации и проведения проверок судебного и архивного делопроизводства на судебных участках мировых судей Челябинской области и издан в соответствии с п. 3.3 Порядка организации и проведения проверок судебного и архивного делопроизводства на судебных участках мировых судей Челябинской области на основании представления председателя районного (городского) суда с поступлением информации о нарушениях судебного и архивного делопроизводства, ведения судебной статистики работниками аппарата судебного участка мирового судьи.

При этом указанным приказом правомерно в силу п. 4.7 Порядка организации и проведения проверок судебного и архивного делопроизводства на судебных участках мировых судей Челябинской области поручено по результатам изучения организации судебного делопроизводства и информационно-правовой работы на судебном участке № 1 Центрального района г. Челябинска, должностному лицу проводящему проверку, подготовить справку и предоставить Начальнику Главного управления юстиции Челябинской области.

Принятие обжалуемого приказа и проведение соответствующей внеплановой проверки полностью соответствует целям проведения проверок, определенным п. 2.1 – 2.3 Порядка организации и проведения проверок судебного и архивного делопроизводства на судебных участках мировых судей Челябинской области, с учетом содержащихся сведений в представлении председателя Центрального районного суда г. Челябинска от 20 августа 2025 года, а также в рамках предоставленной компетенции в соответствии с Положением о Главном управлении юстиции Челябинской области, утвержденном постановлением Губернатора Челябинской области от 10 декабря 2014 года № 235.

При этом вопреки мнению истца, полномочия председателя районного суда, связанные с организацией работы мировых судей, закреплены в части 3 статьи 1, статье 35 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».

Основанием для проведения проверки судебного участка и обращение председателя Центрального районного суда г. Челябинска с представлением от 20 августа 2025 года в адрес Главного управления юстиции Челябинской области, послужили многочисленные жалобы граждан и юридических лиц, направляемые в адрес Центрального районного суда г. Челябинска на бездействие мирового судьи и сотрудников аппарата мирового судьи.

Таким образом, действия председателя районного суда по предотвращению нарушений закона при осуществлении правосудия посредством информирования лиц или органов, уполномоченных принимать дисциплинарные решения, не противоречат статье 6.2 Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

В этой связи доводы административного истца о незаконности обжалуемого приказа Главного управления юстиции Челябинской области № 200-о от 27 августа 2025 года о проведении внеплановой проверки по обращению председателя районного суда ввиду отсутствия соответствующих полномочий председателя районного суда на внесение представлений в органы юстиции о проведении проверки на судебном участке мирового судьи, о том что председатель районного суда вышел за пределы полномочий установленных законом, в связи с чем в обжалуемом приказе № 200-о от 27 августа 2025 года не указано правовое основание для проведения проверки, нарушении гарантий независимости мирового судьи, не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, являются необоснованными и подлежат отклонению.

То обстоятельство, что ни Главное управление юстиции Челябинской области, ни Председатель Центрального районного суда г. Челябинска не направили мировому судье представление, послужившее основанием для проведения проверки и вынесения приказа № 200-о от 27 августа 2025 года, не свидетельствует о незаконности обжалуемого приказа Главного управления юстиции Челябинской области № 200-о от 27 августа 2025 года «О проведении изучения организации судебного делопроизводства и информационно-правовой работы на судебном участке № 1 Центрального района г. Челябинска» и наличии оснований его отмены, поскольку такая обязанность у вышеуказанных лиц законодательством не предусмотрена.

Также суд полагает необходимым отметить, что обжалуемый истцом Приказ Главного управления юстиции Челябинской области № 200-о от 27 августа 2025 года «О проведении изучения организации судебного делопроизводства и информационно-правовой работы на судебном участке № 1 Центрального района г. Челябинска», издан не в отношении мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Челябинска Закировой О.Н., а касается проведении проверки, изучения организации судебного делопроизводства и информационно-правовой работы на судебном участке № 1 Центрального района г. Челябинска, то есть деятельности самого участка мирового судьи, в котором работают подчиненные сотрудники Главного управления юстиции Челябинской области, в связи с чем обжалуемый приказ не затрагивает права мирового судьи.

Как следует из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возможно только при несоответствии таких решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий обжалуемые решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем по данному административному делу совокупности таких условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, не установлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований Мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Челябинска Закировой О.Н. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Челябинска Закировой О.Н. к Главному управлению юстиции Челябинской области о признании незаконным и отмене приказа № 200-о от 27 августа 2025 года «О проведении изучения организации судебного делопроизводства и информационно-правовой работы на судебном участке № 1 Центрального района г. Челябинска», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Петров А.С.

Мотивированное решение суда составлено 16 декабря 2025 года.