Дело № 2а-1103/2022
УИД № 77RS0004-02-2022-010893-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2022 года адрес
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,
с участием представителя административного истца ПАО «ФСК ЕЭС» фио, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1103/2022 по административному исковому заявлению ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» обратилось в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда адрес от .... по делу № ... на ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» была возложена обязанность подписать и направить в адрес адрес договор на осуществление технологического присоединения энергопринимающего оборудования адрес по заявке № ... направленной сопроводительным письмом № ... Условия договора судом не определялись. ... ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» направило адрес договор, .... письмо было получено адресатом. Т.е. решение суда было исполнено. Письмом от 14.10.2021 г. адрес вернуло договор без рассмотрения, сообщив об обращении в суд с иском об утверждении спорных пунктов договора. Иск действительно был подан и принят к производству (Дело № ....... Определением Арбитражного суда адрес от ... по делу № ... о взыскании с ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» в пользу адрес штрафа за неисполнение решения суда от .... был установлен факт исполнения последнего. Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио № ... г. ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» за неисполнение без уважительных причин решения суда от .... в рамках исполнительного производства № ... установленный СПИ срок было привлечено к административной ответственности по ч. ... КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма Постановлением СПИ Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио от 13.04.2022 г. на основании постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио № ... г. было возбуждено исполнительное производство № .... Постановления от ... г. обжаловались ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» в судебном порядке в Гагаринский районный суд адрес (дела № ...). До настоящего времени принятые по делам судебные акты не получены, т.е. оспариваемые постановления не вступили в законную силу. Несмотря на это, постановлением СПИ Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио от ..., полученным должником 25.07.2022 г., с последнего был взыскан исполнительский сбор за неисполнение постановления о взыскании административного штрафа в установленный срок. Административный истец уведомлял СПИ о необходимости окончания исполнительного производства № ... но безрезультатно. В связи с этим, административный истец просил признать незаконным и отменить постановление от ... о взыскании исполнительского сбора.
Представитель административного истца ПАО «ФСК ЕЭС» фио в суд явилась, административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио в суд явился, административный иск не признал по доводам письменного отзыва по заявленным требованиям, где указано, что постановление о возбуждении исполнительного производства № ... от 13.04.2022 г. было направлено должнику посредством СЭД и получено им 14.04.2022 г. ... СПИ по истечении срока для добровольного исполнения обратил взыскание на денежные средства должника, 27.05.2022 г. распределил денежные средства, ... взыскал исполнительский сбор, постановление об этом было направлено должнику посредством СЭД и получено им 25.07.2022 г. Обращений по данному исполнительному производству не поступало.
Административные ответчики Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес явку своих представителей в суд не обеспечили, извещались надлежащим образом путем направления повесток, ходатайств о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявили, о причинах неявки суду не сообщили, возражений или отзыва на административное исковое заявление не представили, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 6 адрес Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.
Аналогичное положение закреплено в ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 1 и 5 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ и п. 1 Положения «О федеральной службе судебных приставов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, одной из основных задач деятельности которой является организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
В соответствии со ст. 2 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В силу ст. 12 Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов. Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах предоставленных законом полномочий.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимо-сти объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п. 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12).
Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 14.2).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17).
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.
Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (ч. 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).
В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч. 8).
При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (ч. 9).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно пояснениям административного истца и общедоступным данным с сайта ... решением Арбитражного суда адрес от .... по делу № ... на ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» была возложена обязанность подписать и направить в адрес адрес договор на осуществление технологического присоединения энергопринимающего оборудования адрес по заявке № ... направленной сопроводительным письмом № ...
Условия договора судом не определялись.
Апелляционным определением Девятого арбитражного апелляционного суда от ... решение Арбитражного суда адрес от .... было оставлено без изменения.
На основании решения Арбитражного суда адрес от .... и исполнительного листа серии ФС ... г. судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство № ...
Определением Арбитражного суда адрес от 05.04.2021 г. по делу № ... с ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» в пользу адрес был взыскан судебный штраф за неисполнение решения суда от .... в размере сумма, был установлен факт не исполнения указанного судебного акта.
... ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» направило адрес договор, .... письмо было получено адресатом.
Письмом от 14.10.2021 г. адрес сообщило об обращении в суд с иском об утверждении спорных пунктов договора.
Определением Арбитражного суда адрес от 04.10.2022 г. по делу № ... производство по делу было прекращено по причине отказа истца от иска.
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио № ... г. ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» за неисполнение без уважительных причин решения суда от .... в рамках исполни-тельного производства № ... установленный СПИ срок было привле-чено к административной ответственности по ч. ... КоАП РФ с назначением ад-министративного наказания в виде штрафа в размере сумма
Постановлением СПИ Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио от 13.04.2022 г. на основании постановления заместителя начальника отдела – за-местителя старшего судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП Рос-сии по адрес фио № ... г. было возбуждено исполнительное производство № ....
Постановления от ... г. обжаловались ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» в судебном порядке в Гагаринский районный суд адрес (дела № ...), в обоих случаях жалобы были оставлены без удовлетворения.
Постановлением СПИ Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио от ..., полученным должником 25.07.2022 г., с последнего был взыскан исполнительский сбор в размере сумма за неисполнение постановления о взыскании административного штрафа в установленный законом срок.
Административный истец по приведенным выше основаниям полагает свои права нарушенными.
В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров..
Оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными (незаконными), если будет одновременно установлено, что перечисленные акты, действия (бездействие) не соответствуют законодательству и одновременно нарушают права и законные интересы заявителя.
Оценивая доводы административного истца, суд находит их несостоятельными.
Постановление о привлечении ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» к административной ответственности и возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в установленном законом порядке обжаловались и не были признаны незаконными и не отменялись.
В силу ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Жалоба на постановление об административном правонарушении датирована ... и зарегистрирована ... т.е. была подана спустя ...есяца после его вынесения, данных о том, что при возбуждении исполнительных производств о взыскании штрафа и сбора судебный пристав располагал сведениями, при наличии которых исполнительные производства возбуждать не следовало, нет.
... штраф был оплачен.
Из материалов дела не усматривается, когда именно и каким образом ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» направлялось и было получено постановление об административном правонарушении, то, что оно могло считаться вступившим в законную силу до восстановления срока обжалования не исключено.
Сведениями о том, что в настоящее время ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» имеет намерение воспользоваться правом на оспаривание решения суда об оставлении постановления об административном правонарушении без удовлетворения, или не имело / не имеет такой возможности, суд не располагает.
Административное наказание, за неисполнение которого был взыскан исполнительский сбор, в настоящее время исполнено.
Совокупность обстоятельств, при которых возможна отмена оспариваемого постановления, отсутствует.
Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичное положение содержится в ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административный иск был сдан в суд ... сведений о том, что административный истец знал о вынесении спорного постановления более, чем за 10 дней до даты подачи административного иска нет, в связи с чем его следует считать поданным без пропуска срока давности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Гуляева Е.И.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2022 года