РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

24.04.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Федорининой М.К., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя МВД России – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-173/2025 по административному иску фио фио к МВД России, ГУ МВД России, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и адрес об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) на адрес, а также отмене решения о депортации,

УСТАНОВИЛ:

фио М. обратился в суд с административным иском к МВД России, ГУ МВД России об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) на адрес от 30.12.2009 г., а также решения о депортации от 21.01.2010 г.

В обоснование требований административным истцом указано, 30.12.2009 г. в отношении фио (фио), паспортные данные, гражданина Украины, ФМС было принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ. Материал для принятия оспариваемого решения был подготовлен УФМС России по Санкт-Петербургу и адрес. 21.10.2010 г. было принято решение о его депортации. 19.08.2023 представителем административного истца в адрес МВД России было подано заявление об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) административного истца на адрес. 07.09.2023 г. от ГУ МВД России поступил ответ, согласно которому запрет носит бессрочный характер и может быть отменен в судебном порядке. Основанием для принятия оспариваемого решения о нежелательности проживания (пребывания) на адрес являлось поступившее сообщение из Некоммерческого медицинского частного учреждения «Медико-оздоровительный центр «Венус» о том, что у административного истца при проведении медицинского обследования выявлен положительный анализ крови на ВИЧ-инфекцию. Вместе с тем, на адрес у административного истца проживает супруга, гражданка РФ, брак с которой был заключен 04.09.2005 г., а также несовершеннолетние дети, 2012, 2016 и 2021 гг. рождения. 03.06.2010 г. истец изменил фамилию. В настоящее время административный истец наблюдается в ГКУЗ ЛО Центр СПИД. Полагает, что оспариваемое решение нарушает его права на проживание о своей семьей в РФ и получить вид на жительство, а также гражданство РФ только на основании наличия ВИЧ-инфекции, ограничивает его права на семейную жизнь.

Протокольным определением суда от 15.02.2024 г. к участию в дело в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по адрес и адрес.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду пояснила, что в настоящее время фио получил свидетельство о временном убежище на адрес, законном оспариваемых решений не оспаривается, однако данными решениями нарушается конституционное право административного истца на проживание совместно со своей семьей, которые являются гражданами РФ.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес и адрес фио представила в суд письменное ходатайство о прекращении производства по делу, указывая на имеющееся решение Всеволожского городского суда адрес от 10.11.2021 г. по делу № 2а-9484/2021 по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика МВД России – фио возражал против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав доводы участников процесса по заявленному ходатайству, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что фио является гражданином адрес. 30.12.2009 г. в отношении административного истца (фио) УФМС России по Санкт-Петербургу и адрес принято решение о его нежелательности пребывания (проживания) на адрес на основании ч. 3 ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», утвержденное ФМС России.

Основанием для принятия решения послужило выявление у административного истца антител к вирусу иммунодефицита человека (ВИЧ-Инфекция).

21.01.2010 г. УФМС России по Санкт-Петербургу и адрес вынесено решение о депортации административного истца.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца пояснила, что в связи с наличием решения о депортации, административный истец выехал за пределы РФ, однако в последующем беспрепятственно въехал обратно.

Представитель административного ответчика указал, что для въезда в РФ административный истец изменил фамилию, в связи с чем беспрепятственно смог выехать на адрес.

Судом установлено, что на адрес 03.06.2010 г. административный истец произвел изменение фамилии с ФИО2 на ФИО3, что подтверждается свидетельством о перемене имени.

Также из материалов дела следует, 04.09.2005 г. между административным истцом и фио заключен брак, в браке рождены дети, 2012 и 2021 гг. рождения.

Супруга административного истца и дети являются гражданами РФ, административный истец с 31.05.2022 г. состоит на диспансерном учете в 1 КУЗЛО «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», согласно медицинским справкам у административного истца достигнута вирусологическая ремиссия, 06.12.2023 г. выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на адрес сроком до 05.09.2025 г.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Как указано в п.3 ст.11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на адрес, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции: не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27 указанного Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела установлено, что супруга административного истца и дети являются гражданами РФ.

Пункт 3 ст.11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ введен Федеральным законом от 30.12.2015 № 438-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части права иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на пребывание и проживание в Российской Федерации». Федеральный закон от 30.12.2015 № 438-ФЗ не содержит указания на его распространение на ранее возникшие правоотношения.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ при подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2018 № 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения» утверждено Положение о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (далее - Положение); а также перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать, приостанавливать действие и отменять решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

Пунктом 6 Положения предусмотрено. что решение о нежелательности пребывания подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Порядок подтверждения факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, и форма медицинского документа, подтверждающего факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, уполномоченный орган, принявший решение о нежелательности пребывания, может принять решение о приостановлении действия либо отмене этого решения в срок не более 1 месяца со дня получения заявления иностранного гражданина или лица без гражданства (п.7 Положения).

Заявление подается (направляется) в уполномоченный орган, принявший решение о нежелательности пребывания, в произвольной форме с указанием фамилии, имени (в том числе второго имени при наличии) и отчества (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, его гражданства (при наличии), даты рождения, персонального идентификационного номера (при наличии), серии, номера и даты выдачи документа, удостоверяющего личность, и адреса места жительства (пребывания, фактического нахождения).

К заявлению о приостановлении действия решения о нежелательности пребывания должны быть приложены медицинские документы, подтверждающие прохождение на территории другого государства соответствующего лечения от заболевания, послужившего основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, и содержащие сведения о проведенном лечении и его результатах, выданные не ранее чем за 3 месяца до дня подачи (направления) указанного заявления, а также оригинал перевода этих документов на русский язык, заверенный в установленном порядке.

К заявлению об отмене решения о нежелательности пребывания прикладывается медицинский документ, предусмотренный пунктом 6 настоящего Положения.

Административным истцом в суд представлено заключение врача инфекциониста Санкт-Петербургского бюджетного учреждения здравоохранения «Центр профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» от 21.04.2025, согласно которому у фио вирусологическая ремиссия достигнута, клинически без признаков прогрессирования, имеется диагноз: ВИЧ инфекция, Стадия 4А, фаза ремиссии на АРТ. Пациент может находится в общесоматическом отделении при соблюдении шприцевого и санэпидрежима. Абсолютных противопоказаний для проведения оператичного лечения нет.

19.08.2023 г. представителем административного истца в адрес МВД РФ направлено заявление об отмене решения от 30.12.2009 г. о нежелательности пребывания в РФ.

07.09.2023 г. получен ответ ГУ ВМ МВД России, согласно которому решение от 30.12.2009 г. о нежелательности пребывания в РФ бессрочно, может быть отменено только в судебном порядке.

Согласно п.10 Положения решение о нежелательности пребывания, а также отказ уполномоченного органа в принятии решения о приостановлении, возобновлении действия либо отмене такого решения могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Законодательное регулирование возможности принятия решения о признании нежелательным пребывания (проживания) иностранного гражданина на адрес в рассматриваемом случае согласуется с нормами Конституции Российской Федерации и международного законодательства, предусматривающими, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования об отмене решение ФМС России от 30.12.2009 г. «О нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», вынесенное в отношении фио, паспортные данные.

Разрешая требование об отмене решения о депортации от 21.01.2010 г., суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление подано в суд 17.11.2023, о наличии решения о депортации от 21.01.2010 г. фио знал с января 2010 года, о нарушении прав указанным решением административному истцу стало известно в декабре 2020 года, то есть заявление подано в суд с пропуском процессуального срока. Ходатайство о восстановлении данного срока с указанием уважительности причин пропуска срока, не заявлялось. Довод представителя административного истца о том, что наличие расписки не является получением решения, суд считает несостоятельным с учетом состоявшегося решения Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, в мотивировочной части которого указано на исследование решения от 30.12.2009 г. Обращение представителя административного истца с заявлениями о предоставлении решения о нежелательности пребывания на адрес в 2021 году, не свидетельствует об уважительности причин пропуска административным истцом срока.

В силу п.5 ст.138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Отменить решение ФМС России от 30.12.2009 г. «О нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», вынесенное в отношении фио, паспортные данные.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.05.2025 г.