КОПИЯ
*№ обезличен*
*№ обезличен*
*№ обезличен*
Именем Российской Федерации
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,
при секретаре судебного заседания Кармацких И.М.,
рассмотрев в г. Надыме Ямало-Ненецкого автономного округа в открытом судебном заседании 28 декабря 2023 года административное дело по административному иску АО "ОТП Банк" к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику ОСП по г. Надым и Надымскому району ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
АО "ОТП Банк" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов (далее – ОСП) по г. Надыму и Надымскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – УФССП по ЯНАО) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по г. Надыму и Надымскому району на исполнении находится исполнительное производство № *№ обезличен* от 12.07.2023 о взыскании с НН в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств. В ходе мониторинга портала ФССП России установлено, что исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 До настоящего времени должник НН в добровольном порядке требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнил, меры принудительного характера судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника не направлено. Перечисление денежных средств взыскателю не осуществляется. Также указывают на то, что с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства судебным приставом не осуществлялась, соответствующий акт взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. При таких обстоятельствах полагают, что судебный пристав-исполнитель ненадлежащим образом исполнил возложенную на него обязанность по совершению необходимых исполнительных действий: не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведена проверка имущественного положения должника НН не направлены запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в органы УФМС с целью получения сведений о месте жительства должника за период с момента возбуждения исполнительного производства по дату подачи административного искового заявления в суд, не принято решение об окончании исполнительного производства в соответствии со ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ за период с 12.07.2023 по 10.11.2023. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 незаконно бездействует. Просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Надыму и Надымскому району ФИО1 по неисполнению исполнительного производства за период с момента возбуждения исполнительного производства по дату подачи иска, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Надыму и Надымскому району ФИО1 применить меры принудительного характера, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении должника и его имущества, направленные на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника в размере не менее 50%, которое направить с копией исполнительного документа по месту получения дохода должника, а также в адрес взыскателя, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений актов гражданского состояния, вынести запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника.
Определением Надымского городского суда от 28.11.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г. Надым и Надымскому району ФИО5, ФИО3, а также начальник ОСП по г. Надым и Надымскому району ФИО4
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
От судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступили возражения на исковые требования, в которых просила в административных исковых требованиях отказать, указав, что 10.07.2023 в ОСП по г. Надым и Надымскому району поступила исполнительная надпись нотариуса № *№ обезличен* от 07.07.2023, выданная нотариусом ФИО6 о взыскании с НН в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 121 834 руб. 47 коп., на основании которого возбуждено исполнительное производства № *№ обезличен* Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам посредством электронной системы ЕПГУ и получена взыскателем 12.07.2023. В целях проверки имущественного положения должника в рамках исполнительного производства, а также установления фактического его местонахождения, неоднократно направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, в результате которых установлены открытые лицевые счета на имя *№ обезличен*., в связи с чем 26.07.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Также, согласно сведениям ГИБДД УМВД России по ЯНАО установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство «ГАЗ-2217», 2011 года выпуска, *№ обезличен*, ввиду чего 21.07.2023 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства, однако, установить его фактическое местонахождение не представилось возможным. Согласно выписки ЕГРН, за должником *№ обезличен* зарегистрировано жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, <адрес>, на которое постановлением от 08.08.2023 наложен запрет на совершение действий по регистрации. Также 18.07.2023 направлены запросы в ПФР, из полученного ответа установлено, что должник получателем пенсии не является, сведения о работодателе отсутствуют. По данным МИФНС от 12.07.2023 должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, не занимает должность нотариуса или адвоката. Сведения о заключении брака, расторжении брака, перемене имени и смерти в отношении должника в ЗАГСе отсутствуют. По данным сотовых операторов от 12.07.2023 за должником зарегистрирован номер, на который должник не отвечает. 13.10.2023 осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе: ЯНАО, г. <адрес>, в ходе которого установить должника не представилось возможным, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. Оставлено извещение о явке на приём к судебному приставу-исполнителю, однако должник по повестке не явился. Согласно ответу ГУВМ МВД России, должник НН зарегистрирован в доме № <адрес>, в связи с чем 13.10.2023 было вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по г. Белгороду. Считает, что административный иск предъявлен необоснованно и не подлежит удовлетворению. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.
От представителя УФССП России по ЯНАО также поступили возражения, в которым не согласились с административным иском, указав, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 проводился весь комплекс мер принудительного исполнения по исполнительному производству о взыскании с НН кредитной задолженности. Постановлением от 27.03.2022 было возбуждено исполнительное производство № *№ обезличен* о взыскании с НН. в пользу АО «ОТП Банк» кредитной задолженности в размере 121 834 руб. 47 коп. Копии данного постановления направлены сторонам исполнительного производства посредством электронной системы ЕПГУ 12.07.2023. Все меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем совершались в ходе исполнительного производства: направлялись запросы в регистрирующие органы, банки, кредитные учреждения, ФНС; обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должник в банках, в результате которых вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника; установлено наличие у должника на праве собственности автомобиля ГАЗ-2217, 2011 года выпуска, определение местонахождения которого не представилось возможным. По данным МИФНС должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, не занимает должности нотариуса или адвоката; по сообщению органов ЗАГСа – актовые записи «заключения брака» и «смерти» отсутствуют. В целях установления должника и его имущества, судебным приставом-исполнителем совершался выход по месту жительства должника, в ходе которого установить должника не представилось возможным, о чём составлены акты совершения исполнительных действий. ГУВМ МВД России представлены сведения о регистрации НН в <адрес>. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.10.2023 исполнительное производство № *№ обезличен* о взыскании с НН. в пользу АО «ОТП Банк» кредитной задолженности в размере 121 834 руб. 47 коп. передано в ОСП по <адрес>. Кроме того, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в период с апреля 2023 года по 22.10.2023 находилась в отпуске по уходу за ребёнком. Таким образом, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства в отношении должника НН не имеется.
Заинтересованное лицо НН. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, посредством направления телеграммы с уведомлением о вручении, которая возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, что является в соответствии с главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учётом разъяснений, данных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", надлежащим извещением.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон «Об исполнительном производстве»), законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон «О судебных приставах») и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве, Законом о судебных приставах и иными федеральными законами (ст. 5 Закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Пунктами 11, 12 этой же статьи Закона предусмотрено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно ст. 64 данного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно частям 1, 2 статьи 68 данного Закона меры принудительного исполнения - действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с нормами Закона устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.
Меры принудительного исполнения перечислены в ч. 3 данной статьи Закона. К ним относятся:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительной надписи № *№ обезличен*, выданного нотариусом Матвеево-Курганского нотариального округа Ростовской области АИ. от 07.07.2023, в отношении должника НН в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 121 834 руб. 47 коп., судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Надыму и Надымскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № *№ обезличен*, о чём вынесено постановление от 12.07.2023 (л.д. 45-47).
По данным указанного исполнительного производства, оно находилось в обжалуемый период (с 12.07.2023 по 10.11.2023) на исполнении у судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО7
Судебными приставами-исполнителями по исполнительному производству производились исполнительные действия, выразившиеся в направлении запросов в организации, учреждения и органы с целью установления персональных данных должника, его места регистрации и работы, движимого имущества, подлежащего регистрации и недвижимого имущества, в банки (кредитные организации) (л.д. 81-88).
Так, судебным приставом-исполнителем ФИО2 26.07.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника НН находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 50-74), в связи с поступившими ответами из банков АО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк», АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Райфайзенбанк», АО «Газпромбанк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк» и ПАО «Сбербанк» о наличии открытых счетов на имя НН
По информации ГУ МВД России по Самарской области установлено наличие в собственности у должника автомобиля ГАЗ 2217, 2011 года выпуска, *№ обезличен*, VIN: *№ обезличен* номер кузова (прицепа) *№ обезличен* № двигателя: *№ обезличен* ввиду чего судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление от 21.07.2023 о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства (л.д. 48-49).
По данным Управления Росреестра от 15.07.2023 установлено право общей долевой собственности за НН в виде ? доли на жилое помещение <адрес> ЯНАО, в связи с чем 08.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершении регистрационных действий на указанное жилое помещение (л.д. 75-76).
Судебным приставом-исполнителем ФИО3 13.10.2023 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий по территориальности в ОСП по <адрес>, т.к. установлено место регистрации должника в <адрес> (л.д. 79, 81).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 13.10.2023 исполнительное производство передано в ОСП по г. Белгороду, о чём административный истец извещён посредством ЕПГУ (л.д. 77-78).
Согласно приказу УФССП России по ЯНАО от 23.08.2023 и приложению к нему, судебный пристав-исполнитель ФИО1 находилась в отпуске с 12.09.2023 по 17.10.2023, в также – в дополнительном отпуске с 18.10.2023 по 21.10.2023, кроме того, согласно листку нетрудоспособности, она с 25.04.2023 по 11.09.2023 находилась в отпуске по беременности и родам (л.д. 89, 90, 91).
Изучив материалы исполнительного производства и проанализировав действия судебных приставов-исполнителей, на исполнении которых находилось исполнительное производство, суд приходит к выводу о том, что данными должностными лицами принимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение требование исполнительного документа.
В связи с изложенным, нельзя согласиться с доводом административного истца о неисполнении должностными лицами обязанностей, возложенных на них действующим законодательством, оснований для возложения на административных ответчиков какой-либо дополнительной обязанности, не имеется.
Таким образом, суд не усматривает бездействия должностных лиц ОСП по г. Надым и Надымскому району по исполнительному производству N *№ обезличен* в отношении должника НН
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований АО "ОТП Банк" к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику ОСП по г. Надым и Надымскому району ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия, возложении обязанности о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение 1 месяца со дня принятия судом решения, путём подачи апелляционной жалобы через Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья подпись Т.В. Тренихина
Копия верна. Судья: Т.В. Тренихина