№ 2а-167/2023
УИД 24RS0029-01-2023-000051-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 г. пгт.Козулька
Красноярского края
Козульский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Тыченко С.В.,
при секретаре Салажан Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Козульскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в Козульский районный суд Красноярского края с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Козульскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности. Административные исковые требования мотивированы тем, что АО «ОТП Банк» 16.02.2022 г. в ОСП по Козульскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю направлен исполнительный документ № 2-3390/44/2021, выданный 30.12.2021 г. мировым судьей судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярского края о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 04.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 7470/22/24033-ИП. Согласно сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Должник ФИО2 достигла пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было. Денежные средства по исполнительному производству на счета АО «ОТП Банк» не поступали. За весь период нахождения на исполнении исполнительного производства неоднократно направлялись ходатайства о том, что должник достиг пенсионного возраста. Однако на сегодняшний день удержания из пенсии не производятся. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимались, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступали, постановление об удержании из пенсии должника не направлено. За период с 17.06.2019 по 06.09.2019 судебным приставом-исполнителем бухгалтерия ГУ УПФР не проверена, виновные лица к административной ответственности не привлечены. Принцип своевременности также нарушен исполнительное производство находится на исполнении более 349 дня, за весь период исполнения в адрес взыскателя поступило 32423,16 руб. Проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Запросы в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа запрос не направлялся, информация о смерти должника, смене фамилии, имени, отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено. Должник в розыск не объявлена.
Акционерное общество «ОТП Банк» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Козульскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Козульскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Козульскому району ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО2 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом в зал судебного заседания не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.4 оборотная сторона).
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Козульскому району ФИО1, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица ОСП по Козульскому району не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом.
ОСП по Козульскому району представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором представитель просит в удовлетворении требований АО «ОТП Банк» отказать, поскольку на принудительном исполнении в ОСП по Козульскому району находится исполнительное производство № 7470/22/24033-ИП, возбужденное 04.03.2022 года на основании судебного приказа по делу № 2-3390/44/2021 от 30.12.2021г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 в Козульском районе о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК " ОТП Финанс" задолженности в сумме 90602,56 рублей. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные учреждения. На счета в банках направлены постановления об обращении взыскания, однако денежные средства не поступили. Нарушения сроков предоставления ответов на запросы не установлено. 28.03.2022г., 14.09.2022г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: 662040, Россия, <...>, с целью установления проживающих лиц. В ходе проверки установлено, что должник по данному адресу не проживает, имущество, подлежащее описи и аресту не установлено, о чем составлен соответствующий акт. 12.04.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено в Пенсионный фонд для исполнения. Ежемесячно с апреля 2022 по декабрь 2022 производились удержания из пенсии должника, суммы, полученные из пенсии, распределялись в соответствии с требованиями ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве». Взыскано за указанный период 32423,77 рублей. ФИО2, 05.12.2022 умерла, согласно актовой записи от 15.12.2022г. № 170229240004300229003. 27.02.2023 направлен запрос нотариусу. По информации нотариуса ФИО3 информация в отношении ФИО2 отсутствует. Сведений о зарегистрированном за должником имуществе не установлено. Полагает, что права и законные интересы административного истца не нарушены (л.д.68-70).
Исследовав материалы административного дела, суд полагает, что требования АО «ОТП Банк» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституцией РФ в ч. 1 ст. 46 закреплен принцип, в соответствии с которым каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ в частности, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных чч. 2 - 6-1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено этим Федеральным законом; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исполнительными действиями, согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены этим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены этим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 этого Федерального закона; при проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 этого Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ч. 1 ст. 47 предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 этого Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 этого Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 69-1 и ч. 4 ст. 96 этого Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных ч. 9 ст. 36 этого Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.
Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя; 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда этим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; 7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы РФ.
Согласно материалов дела мировым судьей судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярского края 30 декабря 2021 г. вынесен судебный приказ, на основании которого с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана сумма задолженности по кредитному договору <***> от 21 апреля 2018 г. за период с 13.03.2020 по 11.12.2021, состоящую из задолженности по основному долгу в размере 76226,04 руб., по процентам в размере 12939,04 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1437,48 руб., всего взыскано 90 602,56 руб. (л.д.73).
04 марта 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Козульскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 7470/22/24033-ИП на основании вышеуказанного судебного приказа от 30 декабря 2021 г. (л.д.75-76).
В целях установления имущественного положения должника, его места жительства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие, миграционные органы, кредитные организации, ФНС России, ГИБДД, Управление Росреестра, операторам связи, в Пенсионный фонд РФ о получении сведений о заработной плате, иных выплатах застрахованного лица. 15.03.2022 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, частично взысканы суммы по исполнительному производству в период с 27 апреля 2022 по 23 декабрь 2022 в размере 32 423,77 руб. (л.д.71-88).
В результате совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий было установлено, что транспортные средства, недвижимое имущество, маломерные суда, самоходные машины за должником не зарегистрированы, что следует из сводки по исполнительному производству.
В кредитных организациях АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «Сбербанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «ОТП Банк» у должника открыты расчетные счета, и судебным приставом-исполнителем направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства от 14.03.2022 г., 28.04.2022 г., 07.10.2022 г. в соответствии с ч.3 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве».
28.03.2022 г., 14.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: 662040, Россия, <...>, с целью установления проживающих лиц. В ходе проверки установлено, что должник по данному адресу не проживает, имущество, подлежащее описи и аресту не установлено, о чем составлен соответствующий акт (л.д.73-73)
12.04.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено в Пенсионный фонд для исполнения. Ежемесячно с апреля 2022 по декабрь 2022 производились удержания из пенсии должника (л.д.71).
Поскольку какого-либо имущества принадлежащего на праве собственности ФИО2 не установлено, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для совершения какие-либо иных мер принудительного исполнения.
Судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО2, 05.12.2022 умерла, о чём составлена актовая запись № 170229240004300229003 от 15.12.2022 г. (л.д.77).
Согласно сообщению нотариуса Козульского нотариального округа ФИО3, наследственное дело после смерти ФИО2 не заводилось (л.д.78).
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам, предусмотренным ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем приняты достаточные меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, вследствие чего отсутствуют правовые основания для защиты прав административного истца, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований АО «ОТП Банк».
Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Козульскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Тыченко