Решение по делу № 2А-697/2025 от 24.10.2025 | Сасовский районный суд (Рязанская область)

КОПИЯ

№2а-697/2025

62RS0023-01-2025-000667-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 15 октября 2025 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Паниковой Л.П.,

с участием представителя административного истца – помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Кураевой О.С.,

при помощнике судьи Прямосудовой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по совершению действий по регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Сасовский межрайонный прокурор Рязанской области Любимова Я.В. обратилась в суд с административным иском к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по совершению необходимых действий по регистрации права муниципальной собственности на вымороченное имущество – жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> возложить обязанность по обращению в порядке ст. 1151 ГК РФ к нотариусу с заявлением о получении свидетельства о праве на наследство в отношении указанного объекта недвижимого имущества, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проверки в сфере исполнения законодательства о муниципальной собственности установлено, что на территории муниципального образования имеется объект недвижимого имущества - жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ. При этом как установлено в ходе проведенной проверки, не смотря на истечение срока 6 месяцев после смерти ФИО1 наследственное дело не заведено, с заявлением о принятии наследства и получении свидетельства о праве на наследство никто не обращался. В связи с чем указанное имущество должно быть признано вымороченным и обращено в собственность муниципального образования – Сасовский муниципальный округ Рязанской области. В связи с установленными обстоятельствами Сасовской межрайонной прокуратурой в адрес Управления имущественных отношений и сельского хозяйства при администрации Сасовского муниципального округа было внесено представление, однако, до настоящего времени к нотариусу за получением свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО1 никто не обратился, регистрация перехода права на указанное вымороченное имущество не произведена, что, по мнению административного истца, не позволяет административному ответчику распоряжаться указанным недвижимым имуществом и может полечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на предоставление жилого помещения в муниципальном жилом фонде.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Кураева О.С. административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика – администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление, согласно которому, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, одновременно указывая, что администрация Сасовского муниципального округа Рязанской области административный иск Сасовского межрайонного прокурора признает полностью, последствия признания административного иска ему известны и понятны.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Заслушав объяснение помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В силу п.1 ст. 62 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе имущественные права муниципальных образований, а также средства местных бюджетов.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16, п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, относится к вопросам местного значения.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации (абзац пятый пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону, поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (статья 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац третий пункта 1 статьи 1162).

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22.06. 2017 N 16-П отметил, что переход выморочного имущества в собственность публично-правового образования независимо от государственной регистрации права собственности и совершения публично-правовым образованием каких-либо действий, направленных на принятие наследства (пункт 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в истолковании постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании"), не отменяет требования о государственной регистрации права собственности. Собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации), что предполагает и регистрацию им своего права, законодательное закрепление необходимости которой, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу (постановления от 26.05.2011 N 10-П, от 24.03.2015 N 5-П и др.). Бездействие же публично-правового образования как участника гражданского оборота, не оформившего в разумный срок право собственности, в определенной степени создает предпосылки к его утрате.

Судом установлено, что на территории муниципального образования – Сасовского муниципального округа Рязанской области находится жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что с момента смерти наследодателя и до настоящего времени никто из наследников не обратился за принятием наследства, не имеется сведений и о фактическом принятии наследства, а поэтому данное имущество, обладает признаками выморочного.

Таким образом, административным ответчиком длительное время не принимались меры к оформлению прав муниципального образования на имущество, обладающее признаками выморочного, что свидетельствует о незаконном бездействии.

На основании ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

При указанных обстоятельствах, учитывая признание заявленных требований административным ответчиком, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд, с учетом мнения сторон и сроков процедуры оформления права муниципальной собственности на спорное имущество, суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда – администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области надлежит определить в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая указанный срок достаточным, разумным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Любимовой Я.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по получению свидетельства о праве на наследство на вымороченное имущество - жилое помещение с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оформлению права муниципальной собственности (получение свидетельства о праве на наследство) на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья. Подпись. Л.П. Паникова.