Решение по делу № 2-1479/2022 от 25.01.2023 | Самарский районный суд г. Самары (Самарская область)

Копия

Дело № 2-45/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Тепловой С.Н.,

при секретаре Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-45/2023 по иску Департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в суд с указанным иском к ФИО1, указав, что в Департамент градостроительства городского округа Самара от Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № и акт осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки - здание склада и помещения для размещения голубей на бетонном фундаменте с металлическим основанием.

В ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования установлено, что на земельном участке площадью 6009 кв.м, с кадастровым номером № расположено здание склада и помещения для размещения голубей на бетонном фундаменте с металлическим основанием по адресу: <адрес> (территория двора <адрес>).

Площадь земельного участка занимаемого строением составляет 38,0 кв.м. Правоустанавливающие документы на пользование земельным участком отсутствуют.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 6009 кв.м имеет разрешенный вид использования «для строительства жилого дома со встроенными - пристроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой и организации строительной площадки».

Постановлением Администрации Самарского района от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок площадью 15 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен в аренду ФИО1 на три года под существующую хозкладовую с погребом.

На основании постановления Главы Самарского района г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству с ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, площадью 15 кв,м вышеуказанному адресу, для размещения металлической хозкладовой.

Согласно п. 1.1 Договор аренды заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. По указанному договору аренды истцом надлежащим образом вносилась арендная плата и осуществляется пользование предоставленным земельным участком по настоящее время.

По истечению срока действия договора аренды ФИО1 обратилась в Администрацию Самарского района г. Самара по вопросу продления аренды земельного участка, на что был дан ответ (Исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о невозможности продления договора в связи с выходом Постановления Главы г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении Волжскому районному отделению межрегиональной общественной организации инвалидов «Равный» проектирования жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой автомобилей по <адрес>».

В настоящее время спорный объект продолжает использоваться под голубятню ФИО1

Таким образом, в действиях ФИО1 установлен факт самовольного использования земельного участка площадью 38 кв.м, под размещение строения без оформленных прав на землю.

Истец просил признать самовольной постройкой объект капитального строительства – нежилое помещение металлическая хозкладовая (гараж) и помещение голубятни общей площадью 38 кв.м, расположенный на земельном участке государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, в 3-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 38 кв.м, самовольно занятый объектом капитального строительства - металлическая хозкладовая (гараж) и привести его в первоначальное состояние.

В случае неисполнения ответчиком решения суда добровольно предоставить Департаменту градостроительства г. Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

В судебном заседании представитель истца Департамента градостроительства городского округа Самара – ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО5, действующий на основании ордера в судебном заседании иск не признали, просили в удовлетворении иска отказать согласно доводов изложенных в отзыве на иск.

Представители третьих лиц Администрации городского округа Самара, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, однако надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не представили.

Представитель третьего лица Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара ФИО6 в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (п. 3.2.).

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года (п. 4).

По смыслу ст. 222 ГК РФ, а также Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в предмет доказывания по спорам о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства:

- отведение земельного участка в установленном порядке именно с правом возведения на нем спорной постройки;

- факт нарушения прав истца;- соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении соответствующего строения;

- возможность сноса, то есть приведение объекта в первоначальное состояние, существовавшее до возведения.

Поводом для обращения Департамента градостроительства городского округа Самара в суд с указанными исковыми требованиями послужило уведомление Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № и акт осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки - здание склада и помещения для размещения голубей на бетонном фундаменте с металлическим основанием по адресу: <адрес> (территория двора <адрес>).

В ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования установлено, что на земельном участке площадью 6009 кв.м, с кадастровым номером №, расположено здание склада и помещения для размещения голубей на бетонном фундаменте с металлическим основанием по адресу: <адрес> (территория двора <адрес>).

Из выписки из ИСОГД № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка по адресу: <адрес> спорный объект площадью 38 кв.м налагается на границы земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок расположен в общественно деловой зоне «Ц-1», размещение здания склада и помещения для размещения голубей на бетонном фундаменте с металлическим основанием в данной зоне не предусмотрено.

Судом установлено, что Постановлением Администрации Самарского района от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок площадью 15 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен в аренду ФИО1 на три года, под существующую хозкладовую с погребом.

По истечению срока действия договора аренды ФИО1 обратилась в <адрес> по вопросу продления аренды земельного участка, на что был дан ответ (Исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о невозможности продления договора в связи с выходом Постановления Главы г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении Волжскому районному отделению межрегиональной общественной организации инвалидов «Равный» проектирования жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой автомобилей по <адрес>».

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Возведенное нежилое здание является объектом капитального строительства, так как имеет прочную связь с землей и в случае его перемещения конструктивным элементам будет нанесен несоразмерный ущерб.

Решением Самарского районного суда г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ объект хозкладовая (металлическая) признан капитальным строением на основании экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лаборатория инженерно-строительных технологий» предоставленного ФИО1

Согласно, вышеуказанного решения, здание имеет ленточный фундамент. Конструкция металлического каркаса и наружные стены из листов металла соединены между собой с помощью сварных швов и обетанированы при заливке фундамента. Бетонный фундамент выполнялся поэтапно после установки металлического каркаса зданий, поэтому наружные стены забетонированы в фундаментной ленте на глубину № см. В сооружении имеется подполье, спуск в подполье осуществляется по бетонной лестнице. Стены подполья хозпостройки выполнены из керамического кирпича и бетона, перекрытие выполнено из железобетона. В виду того, что в исследуемой хозпостройке имеется подземное подполье и элементы хозпостройки соединены между собой с помощью сварных швов и обетонированы, а все несущие конструкции забетонированы в ленточный фундамент, можно сделать вывод о том, что исследуемая постройка имеет связь с землей. Перемещение строения невозможно без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ответчик является застройщиком указанного объекта капитального строительства.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Строительство спорного объекта капитального строительства осуществлено ответчиком без разрешений на строительство и ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие разрешительной документации, свидетельствует о самовольной постройке, то есть постройке, возведенной на земельном участке без получения на это необходимых в силу закона разрешений, с нарушением требований градостроительного и земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Г1 самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

По смыслу статей 2, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдаются в подтверждение того обстоятельства, что указанный объект не представляет какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан.

Разрешение на возведение капитального строения расположенному по адресу: <адрес> ответчиком получено не было, что наделяет данный объект признаками самовольной постройки в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ.

На указанный земельный участок распространяет действие зона с особым условием использования территории. Доказательств того, что возведенное строение соответствует регламентирующим градостроительным, строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, как и доказательств невозможности приведения объекта в первоначальное состояние, существовавшее до возведения пристроя суду не представлено.

При таких установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, в том числе с учетом характера самовольной постройки в части срока осуществления сноса самовольной постройки.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства – нежилое помещение металлическая хозкладовая (гараж) и помещение голубятни общей площадью 38 кв.м, расположенным на земельном участке государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения ответчиком решения суда добровольно в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за вой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2023 года.

Подлинный документ подшит к гражданскому делу № 2-45/2023 (УИД: №).