дело № 2-1823/2023
50RS0036-01-2023-000475-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«23» августа 2023 года
г. Пушкино Московская область
Пушкинский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Малюковой Т.С.,
при секретаре Талалаеве С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании договора аренды заключенным и продленным на неопределенный срок, признании права аренды,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к ответчику администрации городского округа <адрес> о признании договора аренды заключенным и продленным на неопределенный срок в отношении земельного участка, площадью 210 кв.м. по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, <адрес>, около <адрес>, признании за истцом права аренды.
В обоснование иска указано, что Постановлением Главы администрации Царевского сельсовета <адрес> от 22.12.1995 г. № ФИО2 в аренду сроком на 5 лет передан земельный участок площадью 210 кв.м. под огород в <адрес>, около <адрес>; постановлено заключить договор аренды. Договор аренды спорного земельного участка заключен не был. <дата> умерла ФИО2 – мать истицы. Истец после смерти матери в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельств о праве на наследство по закону; нотариусом <адрес> ФИО3 <дата> заведено наследственное дело №, выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады. В 2014 г. истец обратилась в администрацию сельского поселения Царевское Пушкинского муниципального района <адрес> с просьбой предоставить её в аренду спорный земельный участок, однако ей было отказано. <дата> ФИО1 обратился с аналогичным иском в администрацию городского округа <адрес>, однако ей также было отказано. Несмотря на то, что договор аренды земельного участка между администрацией Царевского сельсовета <адрес> и ФИО2 заключен в письменном виде не был, ФИО2 фактически пользовалась спорным земельным участком, вносила арендные платежи до 2009 г., претензий со стороны ответчика не имелось. После смерти наследодателя, истец продолжила пользоваться земельным участком, платить аренду, использовать участок по назначению, установила по периметру участка забор, возвела 2 сарая. Отказ ответчика во внесудебном порядке послужил основанием для обращения в суд.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить, просила суд признать договор аренды земельного участка площадью 210 кв.м. по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, <адрес>, около <адрес> заключенным с ФИО2 на основании Постановления Главы администрации Царевского сельсовета <адрес> от <дата> № и продленным на неопределенный срок, признать за истцом право аренды на спорный земельный участок, указав, что после смерти матери продолжила исполнять обязанности арендатора, несла расходы по оплату арендных платежей, до настоящего времени пользуется спорным земельным участком, с целью реализации своих прав обратилась к ответчику с просьбой заключить договор, однако получила отказ в связи с тем. Что по данным ответчика участок уже имел арендатора – мать истца; оплата арендных платежей принималась у истца вплоть до 209 г., после чего истцу перестали выдавать актуальные реквизиты для оплаты, а после поселкова Царевская администрация была ликвидирована, в связи с чем оплату аренды произвести было невозможно, вместе с тем, просила учесть, что несмотря на то, что письменный договор аренды с мамой истца заключен не был, фактически арендные правоотношения сложились, на дату истечения срока действия договора аренды – <дата>, от арендодателя не поступили возражения, договор был пролонгирован на неопределенный срок.
Представитель ответчика администрации Пушкинского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, ранее от ответчика поступили письменные возражения, согласно которым по акту № приема-передачи копий договоров аренды и Постановлений Главы Царевского сельского округа земельных участков, передаваемых администрацией сельского поселения Царевское в КУИ Пушкинского муниципального района от <дата>, документы в отношении ФИО2, как арендатора земельного участка, не передавались, в реестре договоров аренды указанный участок не значится, в связи с чем, по мнению ответчика, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Представитель третьего лица МКУ городского округа Пушкинский МО «Царёво» в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Постановлением Главы администрации Царевского сельсовета <адрес> от <дата> № ФИО2 в аренду сроком на 5 лет передан земельный участок площадью 210 кв.м. под огород в <адрес>, около <адрес>; постановлено заключить договор аренды (л.д.7).
Статьей 6 Основ законодательства Союза ССР и Союзных Республик о Земле, принятых Верховным Советом СССР <дата> было предусмотрено, что в постоянное или временное пользование земля предоставляется гражданам СССР для целей, указанных в статьях 21, 22 настоящих Основ, а именно, для огородничества, сенокошения и выпаса скота из земель, находящихся в ведении соответствующего Совета народных депутатов.
Статьей 7 Основ было предусмотрено предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось в порядке отвода. Право владения и право постоянного пользования землей удостоверяется Государственным актом.
Условия аренды определились по соглашению сторон и закреплялись в договоре. Арендатор имел преимущественное право возобновления договора на аренду земли по истечении срока его действия.
При предоставлении земельных участков во временное пользование отделы коммунального хозяйства городов в зависимости от целей предоставления участков заключают с землепользователями "договоры аренды" со взиманием арендной платы или бесплатно в соответствии с инструкцией МКХ РСФСР и Министерства финансов РСФСР от <дата> N 01-06-18/99 "О порядке сдачи во временное пользование земельных участков и взимания арендной платы за эти участки в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, а также сельских районных центрах". Обязательным приложением к договору аренды является план земельного участка с нанесенными на нем границами земельного участка (см. приложение II).
В силу ст. 9 Основ право владения и право пользования земельным участком могло быть прекращено Советом народных депутатов в случае истечения срока, на который был предоставлен земельный участок; систематического невнесения арендной платы в сроки, установленные договором; неиспользования в течение установленного законом срока земельного участка; в других случаях, предусмотренных Основами. Законодательством союзных и автономных республик могли быть предусмотрены и другие случаи прекращения права владения, права пользования землей и аренды земли.
Статьей 12 Основ предусматривалось, что землевладение и землепользование в СССР являются платными, в формах земельного налога или арендной платы.
Документ фактически утратил силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Земельного кодекса РФ от <дата> N 136-ФЗ (статья 5).
В соответствии с Инструкцией от <дата> N 01-06-18/99 "О порядке сдачи во временное пользование земельных участков и взимания арендной платы за эти участки...", утвержденной Министерством коммунального хозяйства РСФСР, Министерством финансов РСФСР, сдача земельных участков во временное пользование отдельным гражданам производится органами коммунального хозяйства.
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от <дата> N 242/пр.
Основания расторжения договора аренды у собственника земли, также были закреплены в ст. 41 ЗК РСФСР, согласно которой Договор аренды земли у собственника может быть расторгнут по следующим основаниям: 1) по волеизъявлению сторон; 2) в случае смерти собственника и отсутствия правопреемника; 3) в случае смерти арендатора и отсутствия наследника, желающего воспользоваться преимущественным правом аренды.
<дата> умерла ФИО2, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.12).
Истец ФИО1 является дочкой умершей ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.11).
Согласно представленным документам, истец приняла наследство после смерти мамы, получив свидетельство о праве на наследство на денежные вклады.
Согласно письму муниципального казенного учреждения городского округа <адрес> «Царево» от <дата> №, земельный участок площадью 210 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, <адрес>, около <адрес>, был передан ФИО2 под о<адрес> администрации Царевского сельсовета <адрес> от <дата> № сроком на 5 лет. Договор аренды на указанный земельный участок не заключался. Последний раз оплата аренды за земельный участок производилась в 2009 г. В настоящий момент испрашиваемый земельный участок используется ФИО1 – дочерью ФИО2 (л.д.40).
В материалы дела также представлены квитанции о внесении арендной платы на спорный земельный участок до 2009 г.
Из представленного письма Главы сельского поселения Царевское Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> №-ход усматривается, что администрация с.<адрес> не возражает против выделения ФИО1 в аренду земельного участка площадью 250 кв.м. для огородничества (без права возведения объектов недвижимости), расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес> ходатайствует об этом перед Главой Пушкинского муниципального района (л.д.41).
В силу п. 7 ст. 1 ЗК РФ платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Земельный участок является недвижимым имуществом в силу ст. 130 Гражданского кодекса РФ. Согласно п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Положения п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса РФ предусматривают, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, договор аренды земельного участка, между администрацией Царевского сельсовета <адрес> и ФИО2 заключен не был, соответственно не зарегистрирован.
Однако, отсутствие государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества само по себе не лишает лицо права на судебную защиту, о чем указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от <дата> N 154-О.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В силу п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
В соответствии с п. 2 ст. 617 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.
Из изложенного следует, что юридически значимым для разрешения настоящего иска обстоятельством является наличие у ФИО2 на день её смерти права аренды указанного земельного участка.
Истец обратился к ответчику с заявлением о передаче ей в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, <адрес>, около <адрес>.
Решением администрации городского округа <адрес> от <дата> № Р№67234601 истцу отказано в связи с тем, что в соответствии с архивными данными испрашиваемый участок предоставлен третьему лицу на праве аренды – матери истца ФИО2 (л.д.6).
Судом установлено, что, несмотря на то, что сам договор аренды земельного участка между администрацией Царевского сельсовета <адрес> и ФИО2 не заключался и не был зарегистрирован в Росреестре, ФИО2 фактически пользовалась спорным земельным участком на правах аренды, вносила арендную плату.
После смерти ФИО2 её дочь ФИО1 фактически продолжила пользоваться земельным участком, продолжала вносить арендую плату.
Ответчиком данное обстоятельство не отрицалось, факт передачи ФИО2 земельного участка подтвержден квитанциями об оплате арендных платежей, письмом муниципального казенного учреждения городского округа <адрес> «Царево» от <дата> №.
В своих возражениях ответчик указывает на то, что Постановлением Главы администрации Царевского сельсовета <адрес> от <дата> № срок аренды земельного участка был определен с <дата> по <дата>, то есть срок аренды истек.
В силу ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Таким образом, ответчик не отрицает факт заключения с ФИО2 договора аренда, несмотря на отсутствие письменный его формы, в связи с чем, сд приходит к выводу, что договор аренды является заключенным.
Материалами дела подтверждается, что по истечении срока аренды в отсутствие возражений со стороны администрации и ФИО2 продолжила пользоваться указанным земельным участком, что в силу положений ст. ст. 610, 621 Гражданского кодекса РФ свидетельствует о возобновлении договора аренды на неопределенный срок.
Поскольку истец ФИО1 после смерти матери вступила в права наследования, также продолжила исполнять обязанности арендатора, то к ней перешло право аренды в отношении спорного земельного участка.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что указанный земельный участок фактически находился в аренде у ФИО2 на день ее смерти, права и обязанности по договору она исполняла, арендодатель в лице администрации <адрес> (Царевское) претензий к арендатору не заявляли, считали договор действующим, в связи с чем ФИО2 и наследником после её смерти ФИО1 вносились арендные платежи. До настоящего времени земельный участок обрабатывается истцом, т.е. более 28 лет находится в пользовании семьи истца.
Постановление Главы администрации Царевского сельсовета <адрес> от <дата> № недействительным не признавалось, никем не оспаривалось.
Решением Совета депутатов Пушкинского городского округа МО от <дата> N 96/9 (с изм. от <дата>) "О ликвидации администрации сельского поселения Царевское Пушкинского муниципального района <адрес>"
администрация сельского поселения Царевское Пушкинского муниципального района <адрес>, ликвидирована, правопреемником является ответчик.
В ст. 617 ГК РФ закреплено сохранение договора аренды в силе при изменении сторон. В случае смерти гражданина, арендующего земельный участок, право аренды переходит к наследнику, если законом или договором не установлено иное. Арендодатель не вправе отказать наследнику арендатора во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, кроме случаев, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.
Изложенные нормы закона не содержат ограничений во вступлении наследников в права аренды земельным участком, который находился в аренде у наследодателя. Не содержит таких ограничений ни земельный Кодекс.
Правило о переходе к наследнику прав и обязанностей арендатора недвижимого имущества диспозитивное. Смысл нормы о переходе к наследникам арендатора прав и обязанностей по договору заключается не в том, чтобы констатировать, что обязательство, как правило, не прекращается смертью гражданина - это положение закреплено в общих нормах ст. 418 ГК РФ. Напротив, в ч. 2 ст. 617 ГК РФ установлено, что стороны при заключении договора аренды могут оговорить условие, по которому договор прекращается в связи со смертью гражданина - арендатора.
При этом правовое значение имеет обладание наследодателем имущественными правами на день смерти, в связи с чем, законом не предусмотрено заключение с наследниками нового договора. В случае установления факта универсального правопреемства права и обязанности наследодателя переходят к наследникам по договору, заключенному с наследодателем.
Из приведенных выше норм материального права следует, что права и обязанности гражданина, арендующего земельный участок, в случае его смерти переходят к наследнику, который вправе вступить в договор.
В суд представлена копия наследственного дела к имуществу ФИО1, согласно которой истец вступила в права наследования в установленные законом сроки на иное имущество, тем самым приняла всё наследственное имущество и, соответственно, унаследовала право аренды.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о признании права аренды земельного участка площадью 210 кв.м, под огород, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, <адрес>, около <адрес> за ФИО1
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.
Иные доводы были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Иск ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании договора аренды заключенным и продленным на неопределенный срок, признании права аренды удовлетворить.
Признать договор аренды земельного участка площадью 210 кв.м. по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, <адрес>, около <адрес> на основании Постановления Главы администрации Царевского сельсовета <адрес> от <дата> № с ФИО2 заключенным и продленным на неопределенный срок.
Признать за ФИО1 право аренды на земельный участок площадью 210 кв.м. по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, <адрес>, около <адрес>.
Решение суда является основанием для заключения с ФИО1 договора аренды в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.
Судья: подпись
Копия верна: Судья: секретарь: