Дело № 2а-3031/2025
УИД 03RS0015-01-2025-004855-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года г. Салават
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,
при секретаре Максименко Е.А.,
с участием прокурора Сагитовой Г.Р.,
административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Отделу МВД России по г. Салават о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по г. Салават о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование иска указывает, что 00.00.0000 года решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан в отношении ФИО1 установлен административный надзор, с установкой административных ограничений. В настоящее время с момента освобождения из мест лишения свободы и назначения административного надзора истекло более половины установленного решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 года срока административного надзора. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, что подтверждается отсутствием привлечений к административной ответственности, наличием положительной характеристики из ОМВД России по г. Салават, имеет постоянный стабильный источник заработка, положительную характеристику с места работы, награждение за боевые заслуги, а именно медаль за оборону аэропорта, расположенного в г. Донецк ДНР «ЗА ДОНЕЦКИЙ АЭРОПОРТ».
Административный истец, представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить настоящее административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем.
Представитель административного ответчика ФИО3 административные исковые требования не признала, просила отказать. Пояснила, что административные ограничения не препятствуют нормальной жизнедеятельности ФИО1, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивают. ФИО1 трудоустроен, получает путевые листы, по несколько месяцев находится в разъездах. Также пояснила, что согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию постановлено установить в отношении ФИО1 обязанность являться на регистрацию в Отдел МВД России по городу Салавату каждый первый и третий понедельник месяца, однако ФИО1 данный график не соблюдает.
Помощник прокурора (адрес) ФИО5, дала заключение, в котором считала данное административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению, поскольку с постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел не истекло более половины срока административного надзора, установленного решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 года.
Выслушав участников процесса, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд не находит его подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон) освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 3 Закона установлено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Аналогичные положения закреплены в п. 3 Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Пленум).
На основании ч. 1 ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
В силу ч. 2 ст. 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Пунктом 22 Пленума разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
На основании п. 27 Пленума при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.
В п. 31 Пленума обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше ст. 2 Закона.
Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью п. «(данные изъяты) УК РФ, назначено наказание в виде 2 (два) лет лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком на 3 (три) года.
Приговором Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 (данные изъяты) УК РФ и назначено наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 74 УК РФ отменено условное осуждение ФИО1 по приговору Салаватского городского суда от 00.00.0000. На основании статьи 70 УК РФ к наказанию, назначенному по настоящему приговору частично присоединено неотбытое наказание по приговору Салаватского городского суда от 00.00.0000, окончательное наказание ФИО1 назначено в виде 4 (четырех) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 00.00.0000, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, требования или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с его трудовой деятельностью; возложить обязанность являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно справке на лицо по учетам ССОП ФИО1 судим: по ст. (данные изъяты), приговором Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000, наказание: лишение свободы на определенный срок 2 года 6 месяцев, по ст. (данные изъяты) приговором Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000, освобождён 00.00.0000, по ст. (данные изъяты) п. в, приговором Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000, освобождён 00.00.0000, по ст. (данные изъяты), приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000, наказание: лишение свободы на определенный срок 6 лет, освобождён 00.00.0000, по ст. (данные изъяты), приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000, наказание: лишение свободы на определенный срок 7 месяцев, по ст. 159 ч. 2, приговором Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000, наказание: лишение свободы на определенный срок 1 год 9 месяцев, по ст. (данные изъяты), приговором мирового судьи судебного участка №5 по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Республики Башкортостан от 00.00.0000, наказание: лишение свободы на определенный срок 1 год 9 месяцев, освобождён 00.00.0000, по ст. (данные изъяты) п. в, приговором Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000, наказание: лишение свободы условно срок 2 года, по ст. (данные изъяты) приговором Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000, наказание: лишение свободы на определенный срок 7 лет, по ст. (данные изъяты) п. в, приговором Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000, наказание: лишение свободы на определенный срок 3 года 6 месяцев, освобождён 00.00.0000.
18 ноября 2025 года в адрес суда поступили материалы в отношении ФИО1 об отказе в возбуждении уголовного дела №№ (данные изъяты) от 00.00.0000 года, (данные изъяты) от 00.00.0000 года, (данные изъяты) от 00.00.0000, (данные изъяты) от 00.00.0000 года, (данные изъяты) от 00.00.0000 года, (данные изъяты) от 00.00.0000 года, (данные изъяты) от 00.00.0000 года, (данные изъяты) от 29 00.00.0000 (данные изъяты) от 00.00.0000 года.
Согласно сведениям об административных правонарушениях ФИО1 привлекался к административной ответственности: 30 июля 2017 года по статье 6.1.1 КоАП РФ, на территории <...> -Сухаревская, 16, составлен протокол № 1048346 от 08 августа 2017 года, 02 февраля 2018 года совершил нарушение по статье 6.9 ч. 1 КоАП РФ (Невыполнение требования должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) на территории Республики Башкортостан, г. Салават, составлен протокол № 000968 от 03 февраля 2018 года. Вынесено постановление о назначении административного наказания № от 05 февраля 2018 года, дата вступления в силу 16 февраля 2018 года. Основное наказание (Исполнено): административный арест на срок 3 суток. 21 марта 2018 года совершил нарушение по статье 6.9.1 КоАП РФ (Уклонение от прохождения профилактических мероприятий) на территории <...> составлен протокол № 003075 от 22 марта 2018 года, вынесено постановление о назначении административного наказания № от 23 марта 2018 года, дата вступления в силу 03 апреля 2018 года. Основное наказание (Исполнено): административный арест на срок 5 суток.
Согласно справке - характеристике УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России от 27 октября 2025 года ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно допускал нарушения административных ограничений, связанных с запретом на пребывание в ночное время суток вне жилого помещения, и не являлся для регистрации в контролирующий орган, согласно утвержденного графика, при этом в качестве оправдательного документа предъявлял справки с места работы о наличии занятости в указанный период времени (л.д. 13 т. 1).
Согласно характеристике ООО «Регион Сервис» ФИО1 с 00.00.0000 года трудоустроен в ООО «Регион Сервис» мастером, с 00.00.0000 года по настоящее время работает начальником участка. За весь период работы показал себя квалифицированным специалистом, исполнительным, отзывчивым работником, успешно справляющимся со своими должностными обязанностями. В общении с коллегами дружелюбен, приветлив, обходителен и вежлив, в затруднительных ситуациях всегда нацелен на нахождение компромиссных решений, к решению задач подходит творчески, пользуется заслуженным авторитетом и уважением среди коллег и начальства, по характеру выдержан, дисциплинирован, тактичен, сторонится конфликтных ситуаций (л.д. 14 т. 1).
ФИО1 представлено удостоверение за заслуги в борьбе с неофашизмом, награжден памятным знаком «ЗА ДОНЕЦКИЙ АЭРОПОРТ» (л.д. 15 т. 1).
Из дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности № 133/20 следует, что ФИО1 трудоустроен в ООО «Регион сервис», согласно имеющимся в указанном деле маршрутным листам периодически выезжает по месту работы в г. Орск Оренбургской области.
Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию постановлено установить в отношении ФИО1 обязанность являться на регистрацию в Отдел МВД России по городу Салавату каждый первый и третий понедельник месяца с 8:30 часов до 18:00 часов, перерыв на обед с 12:30 часов до 14:00 часов, включая выходные и праздничные дни.
В ходе рассмотрения дела представителем административного ответчика ФИО3 представлен журнал учета явки на регистрацию поднадзорных лиц в Отдел МВД России по г. Салавату.
В ходе судебного заседания исследован указанный журнал, из которого следует, что ФИО1 не явился на регистрацию в Отдел МВД России по г. Салавату: 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000.
Административным истцом в подтверждение пропусков явки на регистрацию в Отдел МВД России представлены: справка из ГБУЗ РБ ГБ г. Салават о том, что с 00.00.0000 по 00.00.0000 ФИО1 находился в хирургическом отделении.
Согласно справкам ООО «Регион Сервис» № 19/09-03 от 19 сентября 2025 года, № 19/09 -02 от 19 сентября 2025 года ФИО1 находился на рабочем месте 01 сентября 20255 года с 01:01 часов по 23:59 часов, 15 сентября 2025 года с 00:01 часов по 23:59 часов по адресу: <...> здание 49, этаж 2, помещение 3.
Сведений пропуска явки на регистрацию в Отдел МВД России по г. Салавату в даты 03 ноября 2025 года, 17 ноября 2025 года не представлено.
Вместе с тем, проверяя обоснованность заявленных ФИО1 требований о досрочном прекращении административного надзора, суд исходит из необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, защиты государственных и общественных интересов, а также учитывает характер преступления, судимость за совершение которого явилась основанием для установления административного надзора.
Суд принимает во внимание, что объем установленных ФИО1 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает.
Совокупность перечисленных выше обстоятельств, характеризующих образ жизни ФИО1, в частности, установление минимально предусмотренного законом количества административных ограничений, не создающих поднадзорному лицу препятствий в его нормальной жизнедеятельности, - применительно к положениям действующего законодательства, регулирующего соответствующую категорию общественных отношений, в данном случае свидетельствует о необходимости продолжения осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия на него.
При этом доводы ФИО1 о том, что нарушений административных ограничений он не допускал, по месту жительства, работы характеризуется положительно, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.
В соответствии с пунктом 9 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2 и 3 статьи 9 Закона).
Из материалов дела следует, что установленный судом срок административного надзора сроком до 00.00.0000 года, подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, начал течь с 12 декабря 2022 года.
При этом с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора ФИО1 обратился в суд 06 ноября 2025 года, то есть ранее истечения половины установленного судом срока административного надзора.
В связи с этим суд пришел к выводу о несоблюдении административным истцом срока для досрочного прекращения административного надзора.
По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом досрочное прекращение административного надзора в отношении заявителя не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задач административного надзора.
Административный надзор, устанавливаемый на основании положений Федерального закона 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.
Преступление, за совершение которого административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, совершено им при опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора, при этом каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что он более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду административным истцом не представлено.
Таким образом, требования закона в части добросовестного соблюдения поднадзорным лицом административных ограничений, необходимого для досрочного прекращения административного надзора, в полной мере не соблюдены. Соответственно, оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется, предусмотренные статьей 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачи административного надзора не выполнены, в связи с чем, требования ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора со снятием ограничений не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270 - 274 КАС РФ, ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Отделу МВД России по г. Салават о досрочном прекращении административного надзора - оставить без удовлетворения.
Разъяснить ФИО1, что с требованием о досрочном прекращении административного надзора он может обратиться не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.
Судья п/п Фатхлисламова А.И.
Верно.Судья Фатхлисламова А.И.
Мотивированное решение изготовлено
Решение не вступило в законную силу
Секретарь суда:__________
Решение вступило в законную силу ________________
Секретарь суда:_______________ Судья:______________
Подлинный документ в деле № 2а-3031/2025 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.