Решение по делу № 2А-1121/2024 от 03.02.2025

Дело № 2а-86/2025 (65RS0011-01-2024-001447-80)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года г. Макаров

Постоянное судебное присутствие Поронайского городского суда Сахалинской области в г.Макарове Макаровского района Сахалинской области в составе председательствующего судьи Мариловой Т.В.,

с участием прокурора Азизова А.А.,

при секретаре Мирсановой О.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 «Аленький цветочек» г.Макарова», муниципальному казенному учреждению «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями, финансированию указанных мероприятий,

УСТАНОВИЛ :

09 декабря 2024 года прокурор Макаровского района Сахалинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 2 «Аленький цветочек» г.Макарова», МКУ «Управление образования» МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области с административным исковым заявлением, в котором указал, в ходе проведенной прокуратурой Макаровского района проверки исполнения законодательства об образовании, в том числе обеспечения условий доступности объектов образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 2 «Аленький цветочек» г.Макарова» в нарушение требований законодательства об образовании, в том числе требований обеспечения условий доступности объектов образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья не обеспечено наличие в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель. В связи с выявленными нарушениями 05.08.2024 прокурором в образовательную организацию внесено представление, которое удовлетворено, однако, выявленные нарушения, согласно ответу от 16.08.2024 до настоящего времени не устранены. Учредителем МБДОУ «Детский сад № 2 «Аленький цветочек» г.Макарова» является муниципальное образование «Макаровский городской округ» Сахалинской области в лице МКУ «Управление образования» МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области, что подтверждается пунктом 1.3 Устава МБДОУ «Детский сад № 2 «Аленький цветочек» г.Макарова».

Постановлением администрации МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области № 1227 от 17 декабря 2024 года МКУ «Управление образования» МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области переименовано в МКУ «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области.

Прокурор просит возложить на МКУ «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области обязанность в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, в здании МБДОУ «Детский сад № 2 «Аленький цветочек» г.Макарова» индукционными петлями для лиц с ограниченными возможностями здоровья; возложить на МБДОУ «Детский сад № 2 «Аленький цветочек» г.Макарова» обязанность в течение 6 месяцев с момента финансирования оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В судебном заседании прокурор Азизов А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители административных ответчиков МБДОУ «Детский сад № 2 «Аленький цветочек» г.Макарова» и МКУ «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений против заявленных исковых требований не представили.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1).

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты (часть 2).

Конституционные права граждан инвалидов и маломобильных групп населения также закреплены в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено, в числе прочего, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно подпункту «г» пункта 4 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

При этом Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи не связывает необходимость оборудования одного из помещений учреждения индукционными петлями для лиц с ограниченными возможностями здоровья с наличием или отсутствием учеников или их родителей с проблемами слуха.

В соответствии пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В силу пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов осуществляют финансовое обеспечение муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с частью 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Макаровского района Сахалинской области проведена проверка соблюдения общеобразовательными учреждениями муниципального образования «Макаровский городской округ» законодательства об образовании, в том числе обеспечения условий доступности объектов образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в ходе которой установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 2 «Аленький цветочек» г.Макарова» в нарушение требований законодательства об образовании, в том числе требований обеспечения условий доступности объектов образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья не обеспечено наличие в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель, что подтверждается сообщением МКУ «Управление образования» МО «Макаровский городской округ» от 02.08.2024.

Пунктами 1.1, 1.5 Устава МБДОУ «Детский сад № 2 «Аленький цветочек» г.Макарова» установлено, что учреждение является некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным учреждением, дошкольным образовательным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.6 Устава МБДОУ «Детский сад № 2 «Аленький цветочек» г.Макарова» учредителем учреждения является МКУ «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области.

В силу пунктов 5.1, 5.6 Устава МБДОУ «Детский сад № 2 «Аленький цветочек» г.Макарова» имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления; учреждение находится на обслуживании МКУ «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области; финансовые средства учреждения складываются из средств учредителя.

Невыполнение МБДОУ «Детский сад № 2 «Аленький цветочек» г.Макарова» требований законодательства о защите прав инвалидов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе посетителей и лиц, желающих получить образование, на достойную жизнь и свободное развитие.

В ходе судебного разбирательства факт наличия указанных недостатков ответчиками не оспорен, доказательств их устранения суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области в полном объеме.

Срок, указанный в иске прокурора, необходимый административным ответчикам для исполнения решения суда, отвечает требованиям разумности, справедливости и выполнимости, обеспечивает необходимый баланс прав и законных интересов сторон по делу. Доказательств невозможности исполнить решение суда в установленный срок ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области обязанность в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 «Аленький цветочек» г.Макарова» индукционными петлями для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 «Аленький цветочек» г.Макарова» обязанность в течение 6 месяцев с момента финансирования оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Постоянное судебное присутствие Поронайского городского суда Сахалинской области в г.Макарове Макаровского района Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Марилова

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2025 года.

Судья Т.В. Марилова