Дело №а-2624/2023

УИД 05RS0№-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

24 октября 2023 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску С.Р. С. к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании незаконными действий, выразившихся в невозвращении по принадлежности денежных средств, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

С.Р. С. обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес>) с требованиями

о признании незаконными действий ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес>, выразившихся в невозвращении по принадлежности денежных средств, в размере 67 107,01 руб., находящихся на лицевом счете осужденного С.Р. С.;

взыскании в пользу С.Р. С. компенсации в размере 100 000 руб. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ осужденный С.Р.С. был помилован и освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Норильского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес>, в котором С.Р.С. отбывал наказание, денежные средства в размере 67 107,01 руб., находящиеся на лицевом счете осужденного, при его освобождении из исправительного учреждения не были возвращены по принадлежности. Полагая, что указанные действия административного ответчика незаконны и нарушают его права и законные интересы, С.Р.С. обратился в суд данным административным иском.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явились в об уважительных причинах неявки суду не сообщали.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudrf.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело без участия не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес> с просьбой перечислить денежные средства осужденного С.Р.С. по представленным реквизитам. Обращение поступило в ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес> с аналогичными требованиями. Почтовое отправление поступили в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Уведомлением ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес> ОГ №/ТО/9/10-24 от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО1, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, сообщается, что осужденный С.Р. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, этапирован ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес>. Указано, что денежные средства, хранящиеся на лицевом счете осужденного С.Р.С., перечислены по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес>.

Согласно ответам ГУФСИН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на лицевом счете С.Р.С. в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> числятся денежные средства в размере 65 107,01 руб., в связи с чем С.Р.С. сообщается, что для перечисления указанных денежных средств необходимо обратиться с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии ч. 9 ст. 82 УИК РФ обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении осужденного от наказания и документы о его трудовой деятельности.

Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 356 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России (далее - Инструкция), которая распространяется на осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, подозреваемых и обвиняемых, находящихся в следственных изоляторах, и регулирует вопросы: учета личных денег; учета и хранения личных ценностей; контроля за движением личных денег и ценностей.

Согласно п. 3 Инструкции учету подлежат денежные средства: добровольно сданные для хранения подозреваемыми или обвиняемыми при поступлении в следственный изолятор; внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного; изъятые из писем, посылок, бандеролей по акту; поступившие по почтовым и телеграфным переводам, через банк; заработанные в учреждении и т.д.

В соответствии с п. 4 Инструкции для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем. Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег.

Зачисление денег на лицевой счет производится на основании: приходных кассовых ордеров; извещений о переводах; расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка; платежных поручений.

Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 12 Инструкции при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах, первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому, второй - вкладывается в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом счете.

В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.

Указанные в справке данные о наличии денег, исполнительных листов подтверждаются подписью убывающего лица и заверяются начальником учреждения, главным бухгалтером и скрепляются печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, после чего передаются в специальный отдел учреждения для приобщения к личному делу убывающих.

На месте назначения финансовые справки из личных дел изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера в личном деле. Работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты.

Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя (п. 13 Инструкции).

В соответствии с п. 14 Инструкции при освобождении осужденного, подозреваемого или обвиняемого бухгалтерия производит окончательный расчет и выписывает расходный кассовый ордер (ведомость) на получение личных денег из кассы в установленные сроки.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Определением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику предложено представить суду доказательства, подтверждающие соблюдение установленного законом порядка совершения оспариваемых действий и наличие законных оснований для их совершения.

Из уведомления ОГ №/ТО/9/10-24 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отказ в перечислении в адрес административного истца денежных средств, хранящихся на лицевом счете заключенного С.Р.С. в ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес>, обусловлен тем, что осужденный этапирован в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес>. Иных оснований для отказа в выдаче денежных средств, административным ответчиком не приводится.

При этом объективные сведения о переводе осужденного из ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес> в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес>.

Таким образом, административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для перечисления денежных средств в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес>, либо иных оснований для отказа в выдаче С.Р.С. денежных средств, хранящихся на лицевом счете осужденного. При этом необоснованное перечисление денежных средств, хранящихся на лицевом счете осужденного, в иное исправительное учреждение, так же как и немотивированный отказ в перечислении денежных средств осужденному, освобожденному от отбывания наказания в виде лишения свободы, влекут нарушение прав и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования в части требований о признании незаконными действий ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения настоящего административного дела денежные средства осужденного С.Р.С. хранятся на лицевом счете в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> и административный истец не лишен права на обращение в исправительное учреждение с заявлением о выдаче указанных денежных средств. В этой связи суд полагает, что возложение на административного ответчика дополнительных обязанностей в целях восстановления нарушенных прав административного истца не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Поскольку оспариваемые административным истцом действия ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес> не связаны непосредственно с условиями содержания осужденного С.Р.С. под стражей в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес>, суд полагает, что оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации, предусмотренной ст. 227.1 КАС РФ, не имеется и административные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования С.Р. С. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», выразившееся в ненаправлении по принадлежности денежных средств, хранящихся на лицевом счете на имя осужденного С.Р. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований С.Р. С. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.И. Джамалдинова