УИД 11RS0001-01-2022-015440-10 дело № 2а-10829/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Муравьевой Т.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев 29 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей на основании доверенности в интересах ФИО2, к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под домом №... по улице ... г.Сыктывкара и жилого помещения – квартиры №... в указном многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ путем выкупа указанных объектов; об обязании принять решение об изъятии указанных земельного участка и жилого помещения в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ путем выкупа указанных объектов и об обязании изъять путем выкупа указанные объекты,

установил:

ФИО1, действующая на основании доверенности в интересах ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под домом №... по улице ... г.Сыктывкара и жилого помещения – квартиры №... в указном многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ путем выкупа указанных объектов; об обязании принять решение об изъятии указанных земельного участка и жилого помещения в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ путем выкупа указанных объектов и об обязании изъять путем выкупа указанные объекты.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец ФИО2 является собственником жилого помещения- квартиры №... в многоквартирном жилом доме №... по ул.... г.Сыктывкара, который постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... признан аварийным и подлежащим сносу как непригодный для проживания. Указанный многоквартирный дом не включен в муниципальную программу МО ГО «Сыктывкар» «Жилищный фонд», утвержденную постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... с учетом внесенных в него изменений. Администрацией МО ГО «Сыктывкар» в адрес административного истца и других собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома направлены требования о сносе данного дома, в котором срок для добровольного сноса установлен до ** ** **. ** ** ** собственниками указанного многоквартирного дома проведено внеочередное собрание и в форме очного голосования по вопросу добровольного сноса дома. В соответствии с протоколом подведения итогов собрания, собственники единогласно приняли решение об отказе т добровольного сноса многоквартирного дома, о чем письменно уведомили администрацию письмом от ** ** **, полученное администрацией ** ** **. в связи с чем, административный истец указывает, что срок, необходимый для принятия решения о сносе многоквартирного дома установленный администрацией в требовании от ** ** ** №... не является актуальным и истечение его для принятия последующих действий по ст. 32 Жилищного кодекса РФ не требуется. Поскольку признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу с учетом его текущего состояния, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в совокупности с отсутствием со стороны администрации каких-либо действий, направленных на изъятие земельного участка под многоквартирным домом и заключение соглашения о размере выкупной цены за жилое помещение, административный истец считает о наличии у нее права требования взыскания выкупной стоимости жилого помещения независимо от установленных сроков для переселения и реализации мероприятий, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Судом к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар, Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар», собственники жилых помещений МКД №... по ул. ... г.Сыктывкара.

Административный истец ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства, обозрев материалы административного дела 2а-998/2022, суд приходит к следующим выводам.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец является собственником квартиры №... в доме №... по ул. ... г.Сыктывкара с ** ** **.

На основании заключения межведомственной комиссии от ** ** ** №... постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный дом №... по ул.... г.Сыктывкара признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением определен срок до 2028 года для принятия мер по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме. Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в пункт 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... внесены изменения замене срок до 2028 года на срок до 01.06.2017 года (включительно).

** ** ** Управление ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» направило в адрес собственников помещений дома №... по ул. ... (в том числе в адрес административного истца) требование о сносе многоквартирного дома в срок до ** ** **. В требовании также указано, что в случае, если по истечении установленного срока не будет осуществлен снос аварийного многоквартирного дома, администрацией МО ГО «Сыктывкар» будет решаться вопрос об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и жилых помещении в нем. Также содержится просьба сообщить о принятом решении в письменном виде в срок до ** ** **.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Жилой дом №... по ул. ... в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение

При этом жилищное законодательство не предусматривает возможность возложения на государственный орган (орган местного самоуправления) обязанности по заключению таких соглашений с собственниками жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. Соглашения заключаются добровольно в рамках процедуры изъятия жилых помещений путем выкупа.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Таким образом, признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для начала процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, без соблюдения которой решение об изъятии жилого помещения принято быть не может. При этом, установление срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока по расселению граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

В рассматриваемом случае срок для сноса дома №... по ул. ..., установленный собственникам жилых помещений (до ** ** **), не истек.

Также установлено, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по административному делу 2а-998/2022 требования ФИО3 о признании незаконным требования администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** в части срока для добровольного сноса аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу ..., и установлении срока сноса в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, оставлены без удовлетворения.

Следовательно, возможность соблюдения администрацией процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений не утрачена.

Оснований считать срок сноса дома не разумным у суда не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что срок для добровольного сноса многоквартирного дома, установленный в требовании администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **, не истек, суд приходит к выводу о том, что возможность соблюдения администрацией процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений, в том числе принадлежащего административному истцу, не утрачена, в связи с чем незаконного бездействия со стороны администрации МО ГО «Сыктывкар, как о том указывает сторона административного истца не допущено, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Доводы стороны административного истца о невозможности проживания в доме в силу его аварийного состояния, а также о том, что собственники сообщили об отказе добровольно сносить дом, с учетом конкретных обстоятельств дела не являются безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований и понуждению администрации к безотлагательному принятию решения об изъятии земельного участка и жилых помещений.

Частью 3 статьи 95 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 №376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Таким образом, в соответствии с положениями части 3.1 статьи 95, части 3.1 статьи 106 Жилищного кодекса РФ ФИО2 вправе обратиться к администрации с требованием о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до завершения процедуры по изъятию земельного участка и выкупу жилых помещений в доме №... по ул. ... г.Сыктывкара.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в настоящее время основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, действующей на основании доверенности в интересах ФИО2, к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под домом №... по улице ... г.Сыктывкара и жилого помещения – квартиры №... в указном многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ путем выкупа указанных объектов; об обязании принять решение об изъятии указанных земельного участка и жилого помещения в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ путем выкупа указанных объектов и об обязании изъять путем выкупа указанные объекты, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С.Мишарина