66RS0№-94

Дело №2а-4151/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 21 августа 2025 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Каломасовой Л.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел России по г. Екатеринбургу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением к отделу по вопросам миграции Отдела полиции № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу, в котором просил признать незаконным бездействие отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу, выразившееся в не принятии мер для получения всех необходимых документов для установления личности административного истца, обязать отдел по вопросам миграции Отдела полиции № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу устранить нарушения, связанные с задержкой принятия решения относительно установления личности.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, <//> года рождения, является уроженцем <адрес> Грузинской ССР. В 1981 году в <адрес> ССР ФИО1 получил паспорт гражданина СССР. По достижении 25-летнего возраста <//> ФИО1 получил паспорт гражданина СССР серии ХХ-АИ №, выданный Ленинским ОВД <адрес>. Паспортом гражданина Российской Федерации ФИО1 документирован не был. В 2009 году у ФИО1 были украдены документы из салона автомобиля, в том числе паспорт гражданина СССР. ФИО1 обратился в ОВД по району Зябликово <адрес> с заявлением об утрате им при неизвестных обстоятельствах паспорта на его имя, однако паспорт не был обнаружен. 09.07.2024 ФИО1 обратился в отдел по вопросам миграции Отдела полиции № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу по вопросу восстановления утраченных документов, удостоверяющих личность. По факту данного обращения ФИО1 был уведомлен, что отдел по вопросам миграции Отдела полиции № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу направит соответствующие запросы в государственные органы. 23.12.2024 ФИО1 было направлено обращение в отдел по вопросам миграции Отдела полиции № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу, однако 25.01.2025 данное обращение было возвращено адресату за истечением срока хранения. На данный момент ФИО1 не получил документ, удостоверяющий личность.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 25.04.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г. Екатеринбургу, из числа административных ответчиков исключен отдел по вопросам миграции Отдела полиции № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу, административное дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены в срок и надлежащим образом.

На основании определения, вынесенного с учетом положений ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Из анализа указанных положений следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно п. 202 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889 (далее – Положение № 889), при отсутствии у лица действительного документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча, истечение срока действия документа и тому подобное), при возникновении сомнений в подлинности такого документа или обоснованности его выдачи, а также при наличии обстоятельств, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, проводит проверку наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации (далее - проверка).

Проверка проводится: а) по заявлению лица, составленному в произвольной форме; б) по инициативе органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации; в) по запросу другого государственного органа (п. 203 Положения № 889).

При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица (п. 204 Положения № 889).

Аналогичные положения были закреплены в пункте 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325, согласно которому при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что в июле 2024 года в отдел по вопросам миграции Отдела полиции № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу в устной форме по вопросу урегулирования правового статуса обратился гражданин без документов, удостоверяющих личность, который представился ФИО1, <//> года рождения.

В целях дальнейшей организации процедуры установления личности в отношении данного гражданина были оформлены запросы об истребовании копии формы № 1П паспорта гражданина СССР и личной карточки регистрации на период 06.02.1992 на территории Российской Федерации в ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбург от 11.07.2024, 01.10.2024. Также направлен запрос в Военный комиссариат Ленинского района г. Екатеринбурга о постановке на воинский учет на период 06.02.1992 от 09.07.2024. Ответов на указанные запросы не поступило. Дополнительно 18.12.2024 был сделан запрос в МКУ «Центр обслуживания в жилищно-коммунальной сфере» об истребовании личной и поквартирной карточки, сведений о регистрации на период 06.02.1992 на территории Российской Федерации.

По сведениям ИЦ ГУМВД России по Свердловской области от 15.07.2024 при осуществлении установления личности в результате проверки по отпечаткам пальцев (ладоней) в отношении гражданина ФИО1 положительных идентификаций не получено.

При этом из представленных гражданином документов следует, что имеются разночтения в документах: экзаменационная карточка водителя от <//>, автобиография оформлены на установочные данные: ФИО1, копия перевода свидетельства о рождении имеет установочные данные: ФИО1, копия свидетельства о расторжении брака от <//>, а также листок убытия о снятии с регистрационного учета имеют установочные данные: ФИО1.

Учитывая разночтения в документах и невозможность определения установочных данных гражданина, в форме устной консультации ему было рекомендовано обратиться в органы ЗАГС об истребовании дубликата свидетельства о рождении, а также предложено написать и обратиться в установленном порядке с заявлением об установлении личности.

Между тем, в установленном порядке с письменным заявлением по вопросу установления личности и восстановления утраченных документов административный истец не обращался, заявление о документировании паспортом гражданина Российской Федерации не подавал, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При этом суд принимает во внимание, что обращение от 23.12.2024 не является заявлением по вопросу установления личности и восстановления утраченных документов, в данном обращении административный истец просил подтвердить факты обращения в отдел по вопросам миграции Отдела полиции № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу, разъяснить порядок восстановления утраченных документов, удостоверяющих личность.

Учитывая, что в установленном порядке с письменным заявлением по вопросу установления личности и восстановления утраченных документов административный истец не обращался, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика по не принятию мер для установления личности административного истца.

Проанализировав вышеприведенные положения федерального законодательства и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений требований законодательства административным ответчиком, а также отсутствии нарушения прав административного истца.

Обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении административным ответчиком обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, при рассмотрении дела не установлены.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья (подпись).

Копия верна Судья Л.С. Каломасова

Секретарь