Решение по делу № 2-423/2025 от 23.01.2025 - о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Дело № 2-423/2025

УИД 55RS0036-01-2024-000555-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» января 2025 года город Омск

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Альжановой А.Х., при секретаре судебного заседания Абулгазимовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 ФИО6 о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России обратилось в суд с требованием к ФИО1 о взыскании денежных средств, ссылаясь на то, что 01.07.2019 между Правительством Республики Алтай, как заказчиком Бюджетным учреждением здравоохранения Республики Алтай «Республиканская больница», как Работодателем, и Ответчиком был заключен договор об обучении № по образовательной программе высшего образования. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-с ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зачислен студентом 1 курса педиатрического факультета. В соответствии с условиями договору ФИО1 обязался освоить образовательную программ высшего образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ в учреждении высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ - у истца осуществить трудовую деятельность в организации, являющейся заказчиком по договору. Однако, ответчик условия договора нарушил, так как ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-с, был отчислен из университета с 4 курса за академическую задолженность. Согласно разделу VII договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по договору ответчик несет ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», которая предусматривает выплату образовательной организации, в данном случае истцу, штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок определение его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении. Согласно расчету в соответствии с абз. 3 п. 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № расчет штрафа составляет 475 916 руб. Просит взыскать с ФИО1 в пользу штраф в размере 475 916 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 7959 руб.

В судебном заседании представить истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал письменный отзыв, в котором просил снизить сумму штрафа до суммы, не превышающей 123 704,80 руб. Суду пояснил, что в настоящее время ответчик продолжает обучение, только на платной основе. Просил учесть материальное положение ответчика, наличие кредитных обязательств.

Представители третьих лиц Правительство республики Алтай, БУЗ Республики Алтай «Республиканская больница» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с 01.07.2019 между Правительством Республики Алтай, как заказчиком Бюджетным учреждением здравоохранения Республики Алтай «Республиканская больница», как Работодателем, и Ответчиком был заключен договор об обучении № по образовательной программе высшего образования.

Порядок организации и осуществления целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования определены Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших на дату заключения договора.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик с 0.09.2019 зачислен студентом 1 курса педиатрического факультета.

В соответствии с условиями договору ФИО1 обязался освоить образовательную программ высшего образования в соответствии характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными раздело II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

Исходя из раздела II данного договора о целевом обучении, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: код и наименование профессии (профессий), специальности (специальностей), направления (направлений) подготовки: 31.05.02 Педиатрия; форма обучения: очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: ФГБОУ ВО «Омский государственный медицинский университет» Минздрава РФ.

Согласно п. 1 раздела V договора о целевом обучении ФИО1 обязался: а) освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора; б) заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III настоящего договора; в) осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III настоящего договора; г) уведомить в письменной форме заказчика об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), паспортных данных, банковских реквизитов, адреса регистрации по месту жительства, иных сведений, имеющих значение для использования настоящего договора, в течение 10 календарных дней после соответствующих изменений.

Кроме того, разделом VII договора о целевом обучении предусмотрена ответственность сторон, а именно, согласно п. 1, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Стороны освобождаются от исполнения обязательств по настоящему договору и от ответственности за их неисполнение при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации (п.4).

В силу п. 2 раздела VIII договора о целевом обучении настоящий договор вступает в силу с 01.07.2019 и действует до истечения установленного срока трудовой деятельности (с учетом приостановления исполнения обязательства гражданина по осуществлению трудовой деятельности в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).

Из п. 1.1 Устава ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России (утв. 23.06.2016) следует, что данное учреждение является федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования, реализующим образовательные программы высшего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительные образовательные программы послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности.

Ответчиком условия договора нарушены, так как ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-с, ФИО1 был отчислен из университета с 4 курса за академическую задолженность.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 3 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе (часть 8 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.

Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В силу абз. 3 пункта 58 указанного Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2002 г., отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. "Об образовании" (в редакции от 13 января 1996 г. с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".

Как следует из представленного истцом расчета сумма штрафа составляет 475 916 руб. (л.д. 13).

21.11.2022 ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России направило в адрес ответчика требование о погашении штрафа в размере475 916,89 руб. в срок не позднее 12 месяцев со дня получения данного требования. Штраф ответчиком не был уплачен.

Довод представителя ответчика о том, что расчет штрафа произведен на основании нормативно-правового акта, признанного утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ отклоняется судом, поскольку согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из этого следует, что если гражданские права и обязанности возникли до вступления в силу акта гражданского законодательства, то будет действовать прежний акт.

При этом необходимо отметить, что в абз. 3 п. 58 Постановления Правительства от 13.10.2020 № 1681 о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, действовавшим с 01.01.2021 по 30.04.2024, порядок определения штрафа совпадает с тем, что указан в Постановлении Правительства от 21.03.2019 № 302.

Ссылаясь на соразмерность, тяжелое материальное положение и семейные обстоятельства, представитель ответчика просила снизить размер штрафа.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Разделом VII договора о целевом обучении предусмотрена ответственность сторон, а именно, согласно п. 1, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании приказа №-с от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен в состав студентов 3 курса, определен в 334 группу педиатрического факультета (Платная основа, очная форма обучения) с ДД.ММ.ГГГГ.

Из документов, представленных стороной ответчика следует, что у ФИО1 имеются кредитные обязательства с ПАО Сбербанк – образовательные кредиты с государственной поддержкой.

Учтивая изложенное, исходя из природы штрафных санкций, которые являются мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направлены на восстановление нарушенного права, учитывая, что ответчик в настоящее время продолжает обучение на платной основе, имеет кредитные обязательства, суд считает, что в данном случае подлежат применению положения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем штраф подлежит снижению до 200 000 руб.

Доводы стороны истца о том, что штраф не подлежит снижению, поскольку является неустойкой, предусмотренной договором о целевом обучении, отклоняется судом, поскольку в соответствии с пунктом 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истца также подлежат взысканию с ответчика понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 959 руб., поскольку в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>) штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 200 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 959 рублей, всего 207 959 (Двести семь тысяч девятьсот пятьдесят девять) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.Х. Альжанова

Решение в окончательной форме принято «6» февраля 2025 года

Копия верна

Судья А.Х. Альжанова