к делу № 3а-965/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 23 августа 2022 г.
Краснодарский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Моисеевой О.М.,
при секретаре судебного заседания Алексанян Л.С.,
с участием прокурора Сидоровой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей по доверенности в интересах ФИО2, к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативных правовых актов недействующими в части со дня принятия,
установил:
ФИО1, действующая по доверенности в интересах ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативных правовых актов недействующими в части со дня принятия:
- пункта № 51344 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером Приложения к Приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края № 3043 от 27 декабря 2018г. «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год»;
- пункта № 51098 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером Приложения к Приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края №2837 от 27 декабря 2019 г. «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год»;
- пункта № 51787 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером Приложения к Приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края №2752 от 28 декабря 2020г. «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год»;
- пункта № 52384 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером Приложения к Приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края №3321 от 27 декабря 2021 г. «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год».
В обоснование заявленных требований пояснила, что ФИО2 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером общей площадью 495,2 кв.м., расположенного по адресу: который включен в Перечень в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2019, 2020, 2021, 2022 г.г. Включение указанного объекта недвижимого имущества в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункте статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, противоречит требованиям указанной нормы кодекса, а также статье 2 Закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» № 3388-К3 от 29 апреля 2016 г., нарушает права и законные интересы ФИО2 в сфере предпринимательской и экономической деятельности, т.к. необоснованно возлагает на него обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере. Спорный объект недвижимого имущества не обладает признаками объектов налогообложения, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса РФ, а поэтому основания для включения в Перечень здания, принадлежащего ФИО2, отсутствуют.
В судебное заседание административный истец ФИО2 и иные лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причине неявки в суд не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили.
Действующее процессуальное законодательство обязывает лиц, участвующих в деле, проявлять повышенную осмотрительность при совершении процессуальных действий и заботу о своих процессуальных дела, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что со стороны лиц, участвующих в деле, отсутствует процессуальный интерес в исходе рассмотрения данного дела.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заедания, не препятствует рассмотрению административного дела за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Поскольку судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, с учетом положений части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.
Представитель административного истца ФИО1, действующая в интересах ФИО2 на основании доверенности, в судебном заседании просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что ФИО2 в коммерческих целях использует только 1-й этаж здания, который сдает в аренду. Офисные помещения второго этажа, столовая и буфет не используются. По их мнению, нежилое помещение – магазин было включено в Перечень произвольно, т.к. выездное обследование в отношении этого объекта недвижимости не проводилось.
Представитель административного ответчика – департамента имущественных отношений Краснодарского края, действующий на основании доверенности, ФИО3, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, поддержал доводы, указанные в отзыве на административный иск.
Прокурор Сидорова Л.Е. в судебном заседании в заключении указала, что административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку установлено, что спорный объект недвижимого имущества включен в Перечень, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость с соблюдением норм, установленных действующим законодательством, необходимых для включения в перечень объектов недвижимого имущества. Соответствие вида разрешенного использования земельного участка критериям, установленным статьей 378.2 Налогового Кодекса РФ, является достаточным основанием для включения спорного здания в Перечень.
Выслушав стороны, исследовав доказательства и материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (п.1).
Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
После принятия закона, указанного в настоящем пункте, переход к определению налоговой базы в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, как их среднегодовой стоимости не допускается, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 2.2 пункта 12 настоящей статьи ( п. 2).
В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) ( п.3).
В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания ( п.4).
В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В целях настоящего пункта:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (п. 4.1).
В целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (п. 5).
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:
1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень);
2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;
3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ( п.7).
Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 9).
Выявленные в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, не включенные в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, подлежат включению в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на очередной налоговый период, если иное не установлено настоящим пунктом (п.10).
Согласно части 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 29 апреля 2016 г. № 3388-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» (в редакции от 17 ноября 2016 г.) высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.
В соответствии с подпунктами «а» и «в» пункта 1 части 2 статьи Закона Краснодарского края № 3388-КЗ от 29 апреля 2016 г. № 3388-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (п. «а»).
Уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 07 июля 2011 г. № 1041 «Об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в сети Интернет» утверждены «Положение об официальном сайте Департамента имущественных отношений Краснодарского края»; «Регламент информационного наполнения официального сайта Департамента имущественных отношений Краснодарского края»; «Перечень информации о деятельности Департамента имущественных отношений Краснодарского края», размещаемой на официальном сайте Департамента имущественных отношений Краснодарского края.
Согласно данному приказу и приложениям к ним, официальный сайт Департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www diok.krasnodar.ru.
Как следует из пункта 3.52 Положения о Департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года № 345 (в редакции от 15 апреля 2021 года), Департамент определяет не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 г. № 319 «Об утверждении порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (в ред. постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 августа 2018 г. № 551 от 08 сентября 2019 г. № 678 от 30 ноября 2021 г. № 847, в соответствии с которым, вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, определяется на основании сведений о видах предпринимательской деятельности, осуществляемой в зданиях (строениях, сооружениях) и помещениях, и сведений об использовании объектов недвижимого имущества, предоставляемых по запросу Уполномоченного органа федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, в случае отсутствия указанных сведений или по поручению судебных органов или прокуратуры вид фактического использования здания (строений, сооружений) и помещений определяется путем выездного обследования.
В процессе судебного разбирательства было установлено, что на основании заключенного с ФИО4 договора дарения от 26 октября 2011 г., ФИО2 является собственником нежилого помещения - магазина с кадастровым номером общей площадью 495,2 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером с видом разрешенного использования – «для эксплуатации магазина» по адресу: , что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07 июля 2022 г. №
Здание находится на земельном участке площадью 286 кв.м. с кадастровым номером из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для эксплуатации магазина, который в соответствии с разрешенным видом использования находится в пользовании ФИО2 на основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02 апреля 2013 г., заключенного с ФИО4, являющейся арендатором этого земельного участка на 49 лет до 22 июня 2058 г., на основании постановления администрации муниципального образования Туапсинский район от 22 июня 2009 г. № 638 г. и заключенного с ней договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 22 июня 2009 г. № 5100007370.
На основании сведений в Едином государственной реестре недвижимости о его наименовании, о виде разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект, а также сведений, содержащихся в документах технического учета, как объект торговли и общественного питания, нежилое помещение - магазин с кадастровым номером был включено в 2019, 2020, 2021, 2022 годах в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019, 2020, 2021, 2022 годы соответственно под пунктами № 51344, 51098, 51787, 52384 в Приложении к Приказам департамента имущественных отношений Краснодарского края № 3043 от 27 декабря 2018 г., № 2837 от 27 декабря 2019 г.. № 2752 от 28 декабря 2020 г. № 3321 от 27 декабря 2021 г. «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019, 2020, 2021, 2022 годы».
В июне 2022 г. ФИО2 через своего представителя ФИО1 оспорил законность пунктов № 51344, 51098, 51787, 52384 в Приложении к Приказам департамента имущественных отношений Краснодарского края № 3043 от 27 декабря 2018 г., № 2837 от 27 декабря 2019 г.. № 2752 от 28 декабря 2020 г. № 3321 от 27 декабря 2021 г. «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019, 2020, 2021, 2022 годы», в части включения в Перечень принадлежащего ему нежилого здания-магазина общей площадью 495,2 кв.м., этажность 3, с кадастровым номером , расположенного по адресу:
Согласно светокопии акта приема-передачи нежилого помещения от 10 декабря 2021 г., являющегося приложением № 2 к договору оферты (аренды) от 10 декабря 2021 г., индивидуальный предприниматель ФИО2 сдал в аренду ООО «Wildberries» нежилое помещение общей площадью 96,6 кв.м., расположенное по адресу;: руб. ежемесячно, без НДС (л.д. 38).
Из представленного департаментом имущественных отношений Краснодарского края технического паспорта объекта недвижимого имущества с кадастровым номером , подготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Туапсе от 15 февраля 2006 г., назначение здания - «магазин с надстройкой офисных помещений», из общей площади 495,2 кв.м. помещения с назначением «столовая» площадью 23,2 кв.м. «торг зал кафе» площадью 96,6 кв.м., «банкетная комната» площадью 6,2 кв.м., «кухня» площадью 10, 3 кв.м. занимают 136,3 кв.м., что составляет более 20% от общей площади объекта недвижимости.
Как видно из представленного ФИО2 технического паспорта нежилого помещения-магазина общей площадью 495,2 кв.м., этажность 3, с кадастровым номером , расположенного по адресу: изготовленного Федеральным государственным унитарным предприятие «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ», Туапсинское отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю по состоянию на 23 февраля 2010 г., на 1-м этаже здания находится «торговый зал» площадью 96,6 кв.м., «кухня» площадью 10,3 кв.м., а на 2-м этаже находятся «кабинеты» площадью 16.5 кв.м., 17,5 кв.м., 16 кв.м., 16.6 кв.м., 13.1 кв.м., «буфет» площадью 6,2 кв.м., «столовая» площадью 23.2 кв.м. С 2006 г. площадь торгового зала, кухни, буфета, столовой, не изменилась и составляет более 20 % от общей площади объекта недвижимости. Изменения претерпели только нумерация помещений и частично их название (л.д. 5-19).
Таким образом, согласно указанным техническим паспортам на спорное нежилое помещение – магазин, в нем имеются помещения с назначением (наименованием) «торговый зал», «кухня», «буфет», «столовая», которые составляют более 20 % от общей площади здания.
В соответствии с пунктами 14, 38, 110 - 112 «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 августа 2013 № 582-ст, торговым объектом является здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.
Магазин: стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.
В соответствии с пунктами 2, 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания», под исполнителем понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору. Услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.
«ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013г. № 1676-ст (ГОСТ 30389-2013), даны следующие определения:
3.3 Кафе: Предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары;
3.8 Столовая: Предприятие (объект) общественного питания, осуществляющее приготовление и реализацию с потреблением на месте разнообразных блюд и кулинарных изделий в соответствии с меню, различающимся по дням недели.
В соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 № 319, в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером департаментом имущественных отношений Краснодарского края выездное обследование не проводилось и вид фактического использования не определялся.
Отсюда следует, что, нежилое помещение - магазин с кадастровым номером был включен в 2019, 2020, 2021, 2022 годах в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, исходя из сведений в Едином государственном реестре недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером , где расположено спорное нежилое помещение и сведений, содержащихся в техническом паспорте нежилого помещения о его наименовании.
До настоящего времени ни ФИО4, ни ФИО2 в установленном законом порядке не обращались по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу:
Данный факт подтвержден в судебном заседании ФИО1, действующей по доверенности в интересах ФИО2
Собственник спорного нежилого помещения – магазина - ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, использует спорное нежилое помещение в соответствии с его наименованием. Он не представил в суд достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что использует фактически только 20 % общей площади здания для размещения торговых объектов или объектов общественного питания, или объектов бытового обслуживания и в дальнейшем не имеет намерений использовать «офисные помещения», «кухню», «столовую» и «буфет» в коммерческих целях и в соответствии с наименованием самого здания - нежилого помещения-магазина.
В период 2019, 2020, 2021, 2022 годов вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером прямо предусматривал размещение на нем торговых зданий, что является основанием для включения расположенного на нем здания в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Приказы департамента имущественных отношений Краснодарского края № 3043 от 26 декабря 2018 г., № 2837 от 27 декабря 2019 г., № 2752 от 28 декабря 2020 г., № 3321 от 27 декабря 2020 г., оспариваемые в части включения спорного нежилого помещения-магазина в Перечень, изданы департаментом в соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 г. № 319 (редакция от 08 октября 2019) «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений», а также Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 июля 2017 г. № 1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» и размещены на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www. diok.krasnodar.ru.
ФИО2 не обращался в установленном порядке и в срок с заявлениями об исключении принадлежащего ему объекта недвижимого имущества с кадастровым номером из Перечня на 2019, 2020, 2021, 2022 годы.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что нежилое помещение - магазин с кадастровым номером , общей площадью 495,2 кв.м., этажность 3, с кадастровым номером расположенный по адресу: было правомерно включено в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019, 2020, 2021, 2022 годы и нарушение порядка принятия оспариваемых Приказов департамента имущественных отношений Краснодарского края № 3043 от 26 декабря 2018 г., № 2837 от 27 декабря 2019 г., № 2752 от 28 декабря 2020 г., № 3321 от 27 декабря 2020 г., не установлено.
Вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий размещение многофункциональных коммерческих объектов: торгово-офисные здания/центры/комплексы, торгово-административные здания/центры, торгово-бытовые здания и тому подобные объекты, является достаточным основанием для включения находящегося на нем объекта недвижимого имущества в перечень.
Такая позиция была изложена Верховным Судом РФ в его определении от 30 марта 2018 г. № 59-АПГ18-1.
Доводы представителя административного истца ФИО1 о том, что выездное обследование в отношении спорного объекта недвижимости не проводилось, суд находит надуманными ввиду следующего.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года № 319 (редакция от 08 октября 2019 года) «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» установлен порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений), расположенных на территории Краснодарского края.
В соответствии с требованиями пункта 4 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется Уполномоченным органом в отношении отдельно стоящих зданий (строений, сооружений) и помещений, соответствие которых назначению, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1, пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, невозможно определить на основании сведений о назначении, разрешенном использовании или наименовании помещений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или документах технического учета (инвентаризации), а также в отношении объектов недвижимого имущества, выездное обследование которых проведено по поручению судебных органов или прокуратуры.
Таким образом, поскольку вид разрешенного использования земельного участка – «для эксплуатации магазина» является достаточно определенным, установление вида фактического использования спорного здания в соответствии с Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года № 319 не требуется.
Кроме того, наличие сведений о виде разрешенного использования земельного участка, на котором находится спорное здание, предусматривающего размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, является самостоятельным и достаточным основанием для включения спорного объекта в оспариваемый Перечень.
При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные обстоятельства в их совокупности, свидетельствуют о том, что департаментом имущественных отношений Краснодарского края не были нарушены требования Налогового кодекса РФ и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, объект недвижимого имущества с кадастровым номером правомерно включен в Перечень на 2019, 2020, 2021, 2022 годы, поскольку отвечает требованиям, установленным законодателем в статье 378.2 Налогового кодекса РФ для отдельных объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
С учетом изложенного, суд считает административные исковые требования ФИО1, действующей по доверенности в интересах ФИО2, не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующей по доверенности в интересах ФИО2, к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативных правовых актов недействующими в части со дня принятия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Краснодарский краевой суд в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.М. Моисеева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2022 г.