Решение по делу № 2-1489/2025 от 17.10.2025 - о признании незаконным основание прекращения (расторжения) трудового договора, возложении обязанности изменить основание и формулировку увольнения.

дело № 2-1489/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием представителя истца – Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Додиной М.А.,

представителей ответчика – ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» ФИО1, ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах Российской Федерации, к ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», ФИО3 о признании незаконным основание прекращения (расторжения) трудового договора, возложении обязанности изменить основание и формулировку увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», ФИО3 о признании незаконным основание прекращения (расторжения) трудового договора, возложении обязанности изменить основание и формулировку увольнения.

Требования мотивированы тем, что Вяземской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения заведующим отделением Вяземского межрайонного отделения клинической патологии ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» ФИО3 законодательства о противодействии коррупции.

Во исполнение ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), согласно которой организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, приказом ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» (далее - Учреждение) от 10 ноября 2023 года утверждено Положение «О конфликте интересов», определяющее порядок выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников Учреждения в ходе выполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии пп. 2.1.1 п. 2 указанного Положения положен принцип обязательности раскрытия сведений и реальном или потенциальном конфликте интересов.

В соответствии с п. 2.7 Кодекса этики служебного поведения ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», утвержденного директором ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» 10 ноября 2023 года, работник, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим работникам должен принимать меры по предотвращению коррупции, а также меры к тому, чтобы подчиненные ему работники не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости; принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

На основании п. 1.5 Положения «О конфликте интересов», утвержденного приказом директора ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» 10 ноября 2023, действие настоящего Положения распространяется на всех лиц, являющихся работниками Учреждения и находящихся с ней в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, а также на физических лиц, сотрудничающих с Учреждением на основе гражданско-правовых договоров.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ лицо, указанное в статье 10 названного закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Приказом директора ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» от 10 ноября 2023 года утверждено Положение об антикоррупционной политике в ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии».

В силу п. 3.2 раздела 33 Положения, для выполнения задач, изложенным в разделе 2 настоящего Положения, создана антикоррупционная комиссия.

Деятельность антикоррупционной комиссии направлена на выявление фактов нарушения антикоррупционного законодательства либо предотвращения действий сотрудников Учреждения, которые могут привести к коррупционным действиям – п.3.5 раздела 3 Положения.

Пунктом 1.2 Раздела 2 Положения, предусмотрено, что основной целью создания антикоррупционной Политики Учреждения является устранение причин развития и формирования условий существования коррупции в Учреждении.

В силу пункта 3.7 раздела 3 Положения любой сотрудник Учреждения вправе обратиться в комиссию, в том числе анонимно, с заявлением о ставшем ему известном факте нарушения антикоррупционной политики, либо о возможном нарушении антикоррупционной политики.

На основании трудового договора ХХХ от 01 марта 2006 года на должность <данные изъяты> ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» принят ФИО3

В соответствии с приказом ХХХ от 01 марта 2018 года <данные изъяты> ФИО3 переведен на должность <данные изъяты>, срок действия договора по 01 марта 2021 года.

Приказом от 01 марта 2021 года срок работы ФИО3 в должности <данные изъяты> продлен по 01 марта 2022 года.

Приказом от 25 февраля 2022 года срок работы ФИО3 в должности <данные изъяты> продлен по 01 марта 2023 года.

Приказом от 01 марта 2023 года трудовой договор, заключенный с ФИО3, от 01 марта 2006 года ХХХ признано считать заключенным на неопределенный срок.

В соответствии с п. 1.1 должностной инструкции заведующего отделением – врача-патологоанатома от 15 февраля 2016 года № 12, заведующий отделением – врач-патологоанатом относится к категории руководителей.

Заведующий отделением – врач-патологоанатом организует и обеспечивает работу отделения, распределяет обязанности между сотрудниками, контролирует и регламентирует нагрузку врачей, контролирует врачей отделения; ежемесячно планирует работу отделения, назначает лиц, ответственных за проведение производственных мероприятий; выполняет работу врача-патологоанатома согласно соответствующим должностным обязанностям в случае приема на должность неосвобожденного заведующего отделением, отвечает за правильность оформления врачами медицинских свидетельств о смерти; осуществляет организационно-методическую работу; несет материальную ответственность за медицинское оборудование отделения; несет ответственность за соблюдение сотрудниками техники безопасности, противопожарной безопасности, хранения ядовитых, легковоспламеняющихся и дорогостоящих материалов, санитарно-гигиенического состояния отделения.

С указанной инструкцией ФИО3 ознакомлен и последним получена копия указанной инструкции 01 марта 2018 года, о чем в инструкции имеется собственноручная подпись ФИО3

Таким образом, ФИО3, являясь должностным лицом – заведующим <данные изъяты> ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» в силу своих полномочий обладал организационно-распорядительными функциями.

В соответствии с распоряжением администрации Смоленской области от 02 марта 2004 года № 145-р/адм утвержден Устав ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» с последующими изменениями, в силу п. 1.1 Устава – областное государственное бюджетное учреждение здравоохранение «Смоленский областной институт патологии» создано в соответствии с приказом от 30 декабря 1993 года № 389 комитета здравоохранения администрации Смоленской области.

Учреждение имеет представительства: Вяземское межрайонное отделение клинической патологии (патологоанатомическое отделение) – ул. Комсомольская, д. 29, г. Вязьма, Смоленская область.

В силу пп. 2.5.3 п. 2.5 Устава Учреждение вправе оказывать следующие виды платных услуг: консервацию (бальзамирование) тканей покойного; проведение гигиенических и косметических процедур усопшего; одевание тела усопшего; предоставление холодильных камер для временного хранения тел усопших.

В соответствии с п. 3.6 Устава, источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах также являются средства, полученные от платных услуг и иной приносящей доход деятельности.

Приказом ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» от 18 октября 2023 года ХХХ утверждены Правила предоставления платных услуг по подготовке покойного тела к захоронению в ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» (далее - Правила).

В соответствии с п. 1.2 Правил, платные услуги по подготовке покойного тела к захоронению предоставляются в отделении по оказанию платных услуг ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии».

Платные услуги по подготовке покойного тела к захоронению предоставляются в виде услуг согласно желанию потребителя (частного лица, медицинской организации, страховой организации, других организаций) и ценами, указанными в прейскуранте цен на платные услуги по подготовке покойного тела к захоронению (п. 2.1 Правил).

В силу п. 7 Правил адресом предоставления платных услуг по подготовке покойного тела к захоронению является, в том числе: ул. Комсомольская, д. 29, г. Вязьма, Смоленская область.

Приказом ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» от 18 октября 2023 года ХХХ также утвержден режим работы отделения по оказанию платных услуг ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», в соответствии с п. 1 которого для работником отделения по оказанию платных услуг устанавливается следующие режимы работы: с 08.00 до 09.00, а также по окончанию основной работы, работы по внутреннему или внешнему совместительству.

Выполнение работы по оказанию платных услуг разрешается на базах структурно-функциональных подразделений института патологии – п. 6 Режима работы.

Список работников, оказывающих платные услуги, утверждается руководителем Учреждения. Руководство отделением по оказанию платных услуг осуществляется сотрудником, назначенным приказом руководителя Учреждения, – п.п. 4.5, 5.1 Режима работы.

<данные изъяты> по оказанию платных услуг ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» является Р.В.

ФИО4 сотрудником отделения по оказанию платных услуг ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» не являлся и, соответственно, оказывать платные услуги по подготовки умерших тел к захоронению не имел права.

В ходе проведенной проверки опрошены лица, которым ФИО3, действуя в должности <данные изъяты> отделения Вяземского межрайонного отделения клинической патологии ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», в рабочее время по указанной должности, находясь на своем рабочем месте, оказывал платные услуги по подготовке умерших тел к захоронению по установленным им самим ценам, вопреки своим должностным обязанностям и прейскуранту цен, утвержденного приказом ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» от 27 марта 2024 года ХХХ что противоречит интересам Учреждения в виде получения выгоды от осуществления приносящей доход деятельности, то есть ФИО3 осуществлял деятельность, связанную с конфликтом интересов.

В ходе проведенной проверки установлено, что 26 февраля 2025 года около 10.00 часов в ОГБУЗ СОИП позвонила гражданка Е.А. и сообщила о том, что за подготовку к захоронению ее умершего брата в Вяземском МОКП требуют 19 000 рублей, требует их ФИО3 как индивидуальный предприниматель, хотя на информационной доске в помещении отделения Вяземского МОКП расположен прейскурант цен отделения платных услуг учреждения, в котором цена гораздо ниже. Данные услуги она хотела получить согласно прейскуранту.

Из обращения Е.А. усматривается, что 26 февраля 2025 года она обратилась в Вяземское МОКП к <данные изъяты> ФИО3 по причине смерти ее брата. ФИО3 озвучил ей стоимость своих услуг в размере 19 000 рублей, поскольку санитары морга находятся на больничном. Спустя некоторое время ФИО3 снизил стоимость услуг согласно прейскуранту цен.

Из объяснений ФИО3 усматривается аналогичное объяснениям Е.А. Также пояснил, что 26 февраля 2025 года ему звонили из ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» и просили оказать услуги Е.А. в соответствии с прейскурантом цен, поскольку санитары морга К. находились на больничном. Он согласился, заключил договор на оказание платных ритуальных услуг и, соответственно, оказал их самостоятельно. Кроме того, ФИО3 подтвердил факт того, что он не является работником отделения по оказанию платных ритуальных услуг ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии».

Из вышеприведенных обстоятельств усматривается наличие конфликта интересов между ФИО3 и ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», однако ФИО3 меры к предотвращению конфликта интересов не принял, самостоятельно о возникшем конфликте руководству не сообщил, заключил договор об оказании платных услуг согласно утвержденному прейскуранту цен только после указания со стороны руководства Учреждения.

Кроме того, согласно журналу трупов за 2024 год, дд.мм.гггг. года в Вяземский МОКП ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» из приемного отделения ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» поступило тело умершего В.А..

Так, из объяснений И.Н. усматривается, что умерший В.М. был ее супругом. 19 декабря 2024 года утром она приехала в морг г. Вязьмы, чтобы оформить необходимые документы и забрать тело умершего мужа. Также все вопросы с захоронением помогал решать родственник мужа - Р.В. В морге она зашла в кабинет к врачу патологоанатому ФИО3 и отдала ему 10 000 рублей за подготовку тела к захоронению, так она считала, что указанной суммы должно было хватить за оказанные услуги. Однако ФИО3 ей сказал, что необходимо заплатить 19 000 рублей и пока она не заплатит именно эту сумму он не выдаст ей справку о смерти. Она вышла в коридор и принялась искать недостающие денежные средства. Вскоре приехал Р.В., которому она рассказала о том, что врач сказал, что необходимо заплатить не 10 000 рублей, а 19 000 рублей, на что последний ответил, что доплатит сам. После чего он зашел в кабинет к ФИО3 и отдал ему денежные средства, а тот в свою очередь отдал справку о смерти.

Из объяснений Р.В. следует, что дд.мм.гггг. умер его крестный В.М., о чем ему сообщили около 10-11 часов вечера. Тело крестного доставили в приемное отделение ОГБУЗ Вяземской ЦРБ, где после оформления необходимых документов тело перевезли в морг, в котором оставили на ночь. Утром 19 декабря 2024 года около 09.00 часов он приехал в морг, сотрудник морга сказала, что врач-патологоанатом будет около 10.00 часов, чтобы он приехал к этому времени. К 10.00 часам вернулся в морг, встретился с врачом, как узнал, его зовут А., спросил у того, что требуется для подготовки тела к похоронам. Также сказал ему, чтобы тот сделал все как нужно. А. ответил, что все сделает, побреет, проведет необходимые процедуры для подготовки тела к захоронению. При этом А. озвучил сумму 19 000 рублей, на что он согласился. Почему такая завышенная сумма не спрашивал. Врач сказал, что к 14.00 часам тело будет готово и его можно будет забрать. Никаких договоров с ним врач не заключал и квитанции, и чеки не давал. Вернулся к 14.00 часам в морг, отдал А. 19 000 рублей, тот выдал супруге умершего справку о смерти и выдали им тело.

В ходе проведенной проверки и представленных ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» документов усматривается, что договор на оказание платных услуг по подготовке покойного тела В.А. к захоронению ни с Р.В., являющимся родственником В.А., ни с его супругой И.Н., не заключался. Денежные средства в кассу Учреждения не поступали.

Таким образом, ФИО3, являясь должностным лицом – <данные изъяты> Вяземского межрайонного отделения клинической патологии ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» и в силу своих полномочий обладая организационно-распорядительными функциями в нарушении ч.ч. 1, 2 ст. 10 и ч.ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при возникновении конфликта интересов с Учреждением, выразившегося в личной заинтересованности ФИО3 в возможности получения доходов в виде денег за предоставление им, как индивидуальным предпринимателем, платных услуг гражданам вместо предоставления этих услуг ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» по подготовке покойных тел к захоронению в помещении Вяземского МОКП вопреки утвержденным приказом ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» от 18 октября 2023 года ХХХ Правилам предоставления платных услуг по подготовке покойного тела к захоронению в ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» не сообщил об этом в антикоррупционную комиссию ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» с целью разрешения возникшего конфликта интересов.

В связи с чем ФИО4 в нарушение основополагающих принципов и требований Федерального закона № 273-ФЗ допустил возникновение конфликта интересов, выразившегося в создании ситуации, при которой личная заинтересованность влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей.

Также ФИО5 в нарушение указанных норм не принял мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого являлся, не уведомил своего непосредственного руководителя о факте оказания им, как индивидуальным предпринимателем, платных услуг вместо предоставления этих услуг ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» по подготовке покойных тел к захоронению в помещении Вяземского МОКП.

При изложенным обстоятельствах, заведующий отделением Вяземского межрайонного отделения клинической патологии ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» ФИО3 подлежит увольнению с должности на основании ч. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия.

Кроме того, приведенные факты объективно свидетельствуют об упущениях в организации воспитательной работы с кадрами, в том числе по предупреждению и профилактике нарушений законодательства о противодействии коррупции должностными лицами ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии».

Изложенное позволяет сделать вывод о грубейшем нарушении ФИО3 законодательства о противодействии коррупции, пренебрежении им своим долгом, в результате чего были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в причинении существенного вреда интересам ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», как нарушающего нормальную деятельность государственного учреждения, подрывающего его авторитет, создании негативного общественного мнения о государственных учреждениях здравоохранения, обязанных неукоснительно соблюдать законодательство Российской Федерации и осуществлять свою деятельность только в пределах предоставленных полномочий.

Выявленные нарушения положений действующего законодательства являются недопустимыми, наносят урон авторитету государственным органам здравоохранения, подрывают доверие граждан к системе здравоохранения, которые призваны строго блюсти законность и правопорядок, и требуют принятия действенных мер к их устранению, привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения федерального законодательства, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия.

Указанные нарушения стали возможны в результате ослабления ведомственного контроля за соблюдением требований законодательства о противодействии коррупции, свидетельствуют о формальном подходе к исполнению служебных обязанностей со стороны руководства ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о противодействии коррупции Вяземским межрайонным прокурором 12 мая 2025 года в адрес <данные изъяты> ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» Н.Б, внесено представление, требовательной части которого предусмотрена необходимость решения вопроса об увольнении ФИО3 в связи с утратой доверия за допущенные нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Из ответа, поступившего в прокуратуру района, датированного 27 июня 2025 года, за подписью и.о. <данные изъяты> ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» ФИО2 следует, что ФИО3 работает в должности <данные изъяты> (основная работа) в Вяземском межрайонном отделении клинической патологии и в должности <данные изъяты> (внутреннее совместительство) в Гагаринском межрайонном отделении клинической патологии. ФИО3 будет уволен с внутреннего совместительства в должности <данные изъяты> в соответствии со ст. 288 ТК РФ в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной. С должности <данные изъяты> Вяземского межрайонного отделения клинической патологии ФИО3 будет уволен после вынесения обвинительного приговора по уголовному делу.

Мотивируя принятое решение о фактическом отказе в удовлетворении представления межрайонного прокурора, автор ответа указал, что ФИО3 будет уволен с внутреннего совместительства в должности <данные изъяты> в соответствии со ст. 288 ТК РФ в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной. С должности <данные изъяты> Вяземского межрайонного отделения клинической патологии ФИО3 будет уволен после вынесения обвинительного приговора по уголовному делу.

08 августа 2025 года в Вяземскую межрайонную прокуратуру из ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» поступили сведения о нижеследующем.

16 июля 2025 года в администрацию ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» поступило заявление от ФИО3 об увольнении с должности <данные изъяты> Вяземского межрайонного отделения клинической патологии по собственному желанию в связи с пенсионным возрастом.

25 июля 2025 года ФИО3 был уволен с вышеуказанной должности на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Истец считает, что с доводами ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» нельзя согласиться в связи со следующими обстоятельствами.

Подача ФИО3 письменного заявления об увольнении по собственному желанию в связи с пенсионным возрастом не является обстоятельством, исключающим возможность прекращения трудового договора с работником по инициативе работодателя при наличии к тому установленных законом обстоятельств, поскольку при наличии факта совершения работником дисциплинарного проступка и подачи им заявления об увольнении по собственному деланию у работодателя имеется право выбора основания для прекращения трудового договора.

Законом о противодействии коррупции предусмотрена возможность привлечения к ответственности проверяемого лица, трудовые (служебные) отношения которого с работодателем (нанимателем) прекращены в ходе проведения антикоррупционной проверки или после ее завершения. Указанное способствует реализации принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В данном случае ФИО3 был использован способ обойти санкции антикоррупционного законодательства посредством увольнения по собственному желанию в связи с пенсионным возрастом, а работодатель самоустранился от установления фактов совершения коррупционных проступков, являющихся безусловным основанием для увольнения такого работника в связи с утратой доверия.

Допущенный ФИО3 дисциплинарный проступок с учетом обстоятельств его совершения не является малозначительным и представляет собой грубое нарушение требований антикоррупционного законодательства, которое под конфликтом интересов понимает ситуацию, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника не только влияет, но и может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей (безотносительно к возможности причинения материального ущерба работодателю).

Непринятие ФИО3 мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов является нарушением, носящим умышленный характер, и достаточным основанием для утраты доверия и увольнения работника по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

По смыслу положений Федерального закона № 273-ФЗ, факт неоднократного длительного уклонения лица от исполнения требований работодателя принять меры к урегулированию конфликта интересов не прекращает обязанность этого лица по принятию соответствующих мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Невыполнение работником вышеуказанной обязанности создает длящееся нарушение обязанностей, исполнение которых работодатель вправе требовать в любое время, и, соответственно, дисциплинарное взыскание может быть наложено в любое время пока длится нарушение.

Таким образом, Законом о противодействии коррупции предусмотрена возможность привлечения к ответственности проверяемого лица, трудовые (служебные) отношения которого с работодателем (нанимателем) прекращены в ходе проведения антикоррупционной проверки или после ее завершения. Указанное способствует реализации принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Допущенные ФИО3 нарушения федерального законодательства являются недопустимыми, подрывают авторитет и репутацию государственных органов здравоохранения, создают негативное мнение об имидже органа здравоохранения в целом и требуют принятия действенных мер к их устранению.

Несоблюдение требований федерального законодательства о противодействии коррупции со стороны должностных лиц ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» напрямую затрагивает интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Бездействием ответчика прямо нарушаются интересы Смоленской области в лице ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» по осуществлению приносящий доход деятельности, гарантированному оказанию населению похоронных услуг, связанных с погребением умерших, в соответствии и по расценкам, утвержденным Учреждением.

Ссылаясь на данные обстоятельства, норы права, просит: признать приказ (распоряжение) директора ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» от 25 июля 2025 года ХХХ в части указания основания увольнения о прекращении (расторжении) трудового договора с работником «по собственной инициативе, пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации» незаконным; возложить на директора ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» обязанность изменить основание увольнения ФИО3, указанное в приказе от 25 июля 2025 года ХХХ, о прекращении (расторжении) трудового договора с работником «по собственной инициативе, пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации» на основание увольнения «в связи с утратой доверия, часть 7.1 статьи 81 Трудового кодекса РФ».

В судебном заседании представитель истца - Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Додина М.А. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» ФИО1 требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 178-185), согласно которым 12 мая 2025 года Вяземской межрайонной прокуратурой Смоленской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции № 05-02-2025, поступившее в ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» 20 мая 2025 года, с требованием рассмотрения представления, принятия мер к недопущению впредь выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции, а также причин и условий способствующих им; решении вопроса об увольнении <данные изъяты> Вяземского межрайонного отделения ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» ФИО3 в связи с утратой доверия за допущенные нарушения законодательства о противодействии коррупции. 17 июня 2025 года в ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» рассмотрено представление Вяземской межрайонной прокуратуры Смоленской области <данные изъяты> Н.Б,, <данные изъяты> ФИО2 и <данные изъяты> ФИО1, направлены результаты рассмотрения представления в Вяземскую межрайонную прокуратуру Смоленской области. В связи с обращением Е.А. в Учреждение с жалобой на действия <данные изъяты> ФИО6 была создана антикоррупционная комиссия, проведена служебная проверка по фактам, изложенным в жалобе, взяты объяснения у ФИО3 24 апреля 2025 года ФИО3 направлено письмо о проведении служебной проверки, также он был повторно проинформирован об обязательном соблюдении норм антикоррупционного законодательства Российской Федерации и разъяснены негативные последствия несоблюдения антикоррупционного законодательства. 21 мая 2025 года руководство ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» вновь уведомило ФИО3 о продолжении работы антикоррупционной комиссии, а также о получении представления Вяземской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства противодействия коррупции № 05-02-2025 от 12 мая 2025 года, а также недопущения впредь выявленных нарушений. С 19 мая 2025 года по 17 июня 2025 года <данные изъяты> ФИО3 находился в отпуске по Вяземскому межрайонному отделению клинической патологии и с 19 мая 2025 года по 23 июня 2025 года по Гагаринскому межрайонному отделению клинической патологии. 16 июня 2025 года Учреждением получено постановление Вяземского районного суда Смоленской области от 22 мая 2025 года ХХХ об избрании ФИО3 меры пресечения в виде заключения под стражу сроком на два месяца – до 21 июля 2025 года. По представлению Вяземской межрайонной прокуратуры: в связи с грубым нарушением антикоррупционного законодательства, локальных нормативных актов ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», а именно Положения о конфликте интересов, а также существенным нарушением охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в причинении существенного вреда интересам Учреждения, как нарушающего нормальную деятельность государственного учреждения, подрывающего его авторитет, создания негативного общественного мнения о государственных учреждениях здравоохранения, обязанных неукоснительно соблюдать законодательство Российской Федерации и осуществлять свою деятельность только в пределах предоставленных полномочий, было принято решение – уволить после вынесения обвинительного приговора <данные изъяты> ФИО3 из ОГУЗ «Смоленский областной институт патологии». 27 июня 2025 года дополнительно рассмотрено представление Вяземской межрайонной прокуратуры ХХХ при участии Вяземского межрайонного прокурора, <данные изъяты> Г.В., <данные изъяты> Р.В., <данные изъяты> ФИО1 27 июня 2025 года, исх. № 218, в Вяземскую межрайонную прокуратуру Смоленской области направлено дополнение к результатам рассмотрения, содержащее следующую информацию. ФИО3 работает в должности <данные изъяты> (основная работа) в Вяземском межрайонном отделении клинической патологии и в должности <данные изъяты> (внутреннее совместительство) в Гагаринском межрайонном отделении клинической патологии. ФИО3 будет уволен с внутреннего совместительства в должности <данные изъяты> в соответствии со ст. 288 ТК РФ в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной. С должности <данные изъяты> Вяземского межрайонного отделения клинической патологии ФИО3 будет уволен после вынесения обвинительного приговора по уголовному делу. В случае, если Вяземская межрайонная прокуратура обладает информацией, доказывающей противоправность действий ФИО3, была просьба предоставить соответствующие материалы для ознакомления. Данная информация предоставлена не была. По поводу обращения Е.А. было проведено служебное расследование, по результатам которого установлены следующие факты: 26 февраля 2025 года Е.А. обратилась в Вяземское межрайонное отделение клинической патологии (далее – Вяземское МОКП) к <данные изъяты> по поводу подготовки к захоронению тела ее умершего брата В.А.Е.А. была озвучена стоимость ритуальных услуг ФИО3 как индивидуальным предпринимателем в сумме 19 000 рублей. Е.А. обратилась к ФИО3 как к <данные изъяты> Вяземского МОКП в его рабочее время – около 10.00 часов 26 февраля 2025 года, на его рабочем месте в Вяземском МОКП ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» согласно трудового договору. В вышеуказанный период времени ФИО3 был обязан исполнять свои должностные обязанности как <данные изъяты>. После звонка Е.А. в администрацию ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» и проведения беседы руководством с <данные изъяты> ФИО3 была проведена беседа, после которой последний заключил с Е.А. от лица учреждения ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» договор возмездного оказания услуг по подготовке покойного тела ее брата к захоронению на основании прейскуранта, утвержденного приказом директора ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», на сумму 11 434 рубля 00 копеек. Также ФИО3 написал пояснительную записку от 27 февраля 2025 года. 16 июля 2025 года в администрацию ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» поступило заявление от ФИО3 об увольнении его с должности <данные изъяты> Вяземского межрайонного отделения клинической патологии по собственному желанию в связи с пенсионным возрастом. 22 июля 2025 года в администрацию ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» поступило заявление от ФИО3 об увольнении его с должности <данные изъяты> Гагаринского межрайонного отделения клинической патологии по собственному желанию в связи с пенсионным возрастом. 18 июля 2025 года ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» направило запрос в Государственную инспекцию труда в Смоленской области с просьбой правовой оценки сложившейся ситуации. 22 июля 2025 года в Учреждение поступил ответ исх. № 67/10/1033-25-ОБ от Государственной инспекции труда в Смоленской области, содержащий разъяснения по вопросу увольнения ФИО3 по собственному желанию. Поступление от работника заявления об увольнении по собственному желанию возлагает на работодателя обязанность произвести и надлежащим образом оформить факт прекращения трудовых отношений в порядке и сроки, установленные ст. 80 ТК РФ. Не расторжение трудового договора по письменному заявлению работника об увольнении по собственному желанию может повлечь за собой привлечение работодателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также неоформление факта прекращения трудовых отношений влечет за собой нарушение обязательных требований, предусмотренных ст. 66.1 ТК РФ, в части непредставлении сведений по форме ЕФС-1. 25 июля 2025 года ФИО3 был уволен с должности <данные изъяты> Вяземского межрайонного отделения клинической патологии и с должности врача-патологоанатома Гагаринского межрайонного отделения клинической патологии по собственному желанию в связи с пенсионным возрастом. Администрация ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» не оспаривала рассмотрение вопроса об увольнении ФИО3 в связи с утратой доверия. По результатам рассмотрения представления Вяземской межрайонной прокуратуры было принято решение об увольнении ФИО3 с должности <данные изъяты> Вяземского МОКП в связи с утратой доверия после вынесения обвинительного приговора. Также отмечено, что ФИО3 не снижал стоимость услуг, озвученной после обращения Е.Н. Изначально ФИО3 предлагал свои услуги как ИП ФИО3 в размере 19 000 рублей, после сообщения Е.Н. о случившемся и разговора с администрацией Учреждения, ФИО3 оказал услуги Е.Н. от лица Учреждения на основании прейскуранта, утвержденного приказом директора, и с заключением договора, а не от лица индивидуального предпринимателя. О случае по заявлению ФИО7 «Смоленский областной институт патологии» стало известно из искового заявления, поскольку И.Н. не обращалась в Учреждение, также они не располагают никакой информацией по данному случаю. В ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» ведется работа по противодействию коррупции: разработаны локальные нормативные акты по противодействию коррупции – Положение об антикоррупционной политике в Учреждении, Кодекс этики и служебного поведения в Учреждении, Положение о конфликте интересов, ежегодно утверждается план мероприятий по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений в Учреждении. Все заведующие отделений ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» ознакомлены с вышеуказанными документами надлежащим образом, в том числе и ФИО3 Бланк договора возмездного оказания услуг содержит следующую информацию: форма договора, прейскурант цен, законодательное регулирование работы патолого-анатомической службы (Приказ Минздрава России от 29 апреля 2025 года № 261н), информирование граждан об оказании дополнительных услуг по подготовке покойного тела к захоронению в строгом соответствии с утвержденным прейскурантом, при заключении договора возмездного оказания услуг и обязательной выдачей кассового чека, также Q-код на форму обратной связи, которая создана в целях мониторинга качества оказываемых услуг, а также пресечения и предотвращения коррупции, куда просят граждан направлять свои обращения, а также размещена информация, что Учреждение не сотрудничает с ритуальными компаниями. На информационных стендах в каждом структурном подразделении ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», в том числе и в Вяземском межрайонном отделении клинической патологии размещена информация по антикоррупционной деятельности, о бесплатной и платных услугах, оказываемых Учреждением, контактные данные администрации Учреждения. На основании вышеизложенного, считает, что утверждение в исковом заявлении о том, что Учреждение допустило упущение в организации воспитательной работы с кадрами, в том числе по предупреждению и профилактике нарушений законодательства о противодействии коррупции должностными лицами ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», ослабление ведомственного контроля, о формальном подходе к исполнению служебных обязанностей со стороны руководства Учреждения, является недостоверным. Возникшая ситуация 26 февраля 2025 года с Е.А. была разрешена после вмешательства руководства ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», услуги в Вяземском МОКП были оказаны надлежащим образом на основании установленного регламента в Учреждении, с оформлением договора и кассового чека. Директор ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» и <данные изъяты> ФИО1 лично в телефонном разговоре с Е.А. попросили последнюю написать и направить официальную жалобу в адрес Учреждения, чтобы провести служебное расследование и взять ситуацию в Вяземском межрайонном отделении клинической патологии под контроль, также в последующем было составлено и направлено обращение в прокуратуру Смоленской области для рассмотрения сложившейся ситуации и ее правовой оценки. Увольнение работника по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, применимо исключительно к работникам определенных категорий организаций, указанных в статьях 349.1 и 349.2 ТК РФ, к которой ФИО3 не относится. Дополнительно пояснила, что в Учреждении был вынесен приказ о запрете предпринимательской деятельности на территории областного государственного учреждения, в том числе ФИО3 с ним был ознакомлен. Также в их адрес поступали запросы от ФИО3 на право предоставления части помещения в аренду, на что был дан отказ о том, что это недопустимо, поскольку ФИО8 занимает должность <данные изъяты> и является индивидуальным предпринимателем, то есть у него имеется доступ к полной базе всех умерших и, соответственно, в его интересах будет в первую очередь предлагать платные услуги от лица индивидуального предпринимателя, нежели от лица учреждения. ФИО3 за время своей работы никогда не сообщал в ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» о конфликтных ситуациях. По поводу обращения ФИО9 пояснила, что последняя к ним обратилась по поводу того, чтобы ей оказали услуги согласно прейскуранту и Учреждение попросило эти услуги оказать ФИО3 от лица платного отделения, о чем был вынесен приказ о разрешении ему оказания услуг возмездного характера по подготовке покойного тела к захоронению на основании прейскуранта, утвержденного директором Учреждения.

Представитель ответчика – ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» ФИО2 требования не признал по аналогичным основаниям, изложенным представителем ответчика ФИО1, пояснив, что с 2018 года в аренду помещения ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» никому не сдаются. Обращение Д. было единственное за последние шесть лет, которое они отработали и направили в областную прокуратуру. До этого, в 2019 году было одно обращение, которое закончилось тем, что Вяземский районный суд отменил вынесенное ими дисциплинарное взыскание, поэтому, в сложившейся в настоящее время ситуации, они были вынуждены ждать вынесения обвинительного приговора в отношении ФИО3

Ответчик ФИО3 исковые требования не признал по тем основаниям, что он должностные обязанности <данные изъяты> Вяземского МОКП не нарушал. К коммерческому отделению Смоленского областного института патологии отношения не имеет, в нем другой заведующий, но сотрудники одни и те же, и работают по совместительству. Он (ФИО3) не являлся руководителем платного отделения Вяземского МОКП. При этом он (ФИО3) является индивидуальным предпринимателем по ритуальным услугам, которые не являются медицинскими услугами и к здравоохранению не имеют отношения. Он ежегодно обращался с просьбой предоставить ему в аренду как индивидуальному предпринимателю, возможно даже на конкурсной основе, небольшое помещение, но в этом было отказано. В 2017-2018 годах у него была оформлена аренда, и он работал как ИП с полученным патентом, со своими расценками. После он (ФИО3) обращался в институт в письменном виде для того, чтобы ему предоставили в аренду помещение для оказания платных услуг как индивидуальный предприниматель. Считает, что непредставление ему в аренду помещения - это нарушение в отношении него закона о защите конкуренции, поскольку Смоленский институт патологии является государственной, а не коммерческой организацией. По поводу обращения Е.А. в институт патологии пояснил, что конфликта интересов в данном случае не было, так как умерший брат Д. поступил в Вяземское межрайонное отделение без оказания вскрытия и как <данные изъяты> он (ФИО3) фактически с этим телом умершего делать ничего не мог. Д. могла забрать тело как оно есть, либо она могла попросить оказать услуги санитаров морга, которые работали по совместительству для оказания платных ритуальных услуг Смоленского областного института патологии, но они были на больничном, оказать услуги в отделении никто не мог. Он (ФИО3) предложил Д. оказать платные услуги как индивидуальный предприниматель по бальзамированию тела в нерабочее время и вне помещения института патологии. Он позвонил вначале <данные изъяты> института И., а затем И.В. еще до звонка самой Д. в институт патологии, и она ему предложила оказать услугу Д. как работник коммерческого отделения, но он (ФИО3) в коммерческом отделении не работал и в штате не состоял. Но его (ФИО3) уговорило руководство, они издали приказ и он заключил с Д, договор, выдал ей квитанцию об оплате и оказал необходимые услуги. По поводу случая, произошедшего с М. ничего пояснить не может, так как конкретный случай не помнит. Его (ФИО3) знакомили со всеми локальными нормативными актами, связанными с урегулированием конфликтов интересов, но на базе Вяземского межрайонного отделения клинической патологии ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» создано платное отделение, которое и оказывает все платные услуги. Он в этом платном отделении официально не трудоустроен и в платном отделении платные услуги не оказывал. В помещении Вяземского МОКП он оказывал платные услуги как ИП, были случаи, что к нему обращались родственники умершего и просили именно его оказать им дополнительные услуги по подготовки покойного тела к захоронению, так как он их делает качественно. Считает, что поскольку в его должностные обязанности не входило оказание услуг по подготовки тела к захоронению, а если именно к нему обращались родственники умершего за оказанием услуги, конфликта интересов в данном случае не возникает. В 2025 году были случае оказания им платных услуг в помещении Вяземского МОКП, но в институт патологии он не сообщал. Считает, что используя рабочее помещение, не является уголовным преступлением и фактом коррупции.

Заслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Додину М.А., полагавшей требования истца подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 02 марта 2004 года ХХХ утвержден Устав областного государственного учреждения здравоохранения «<адрес> институт патологии» (л.д. 78-84), с последующими изменениями распоряжениями администрации Смоленской области от 30 декабря 20054 года ХХХ, от 25 декабря 2009 года ХХХ, от 02 марта 2011 года ХХХ, от 05 августа 2011 года ХХХ от 25 мая 2015 года ХХХ, от 10 декабря 2015 года ХХХ, от 29 февраля 2016 года ХХХ, от 19 мая 2016 года ХХХ, в соответствии с которым Учреждение является бюджетной унитарной некоммерческой организацией. Учреждение находится в ведомственном подчинении Департамента Смоленской области по здравоохранению (в настоящее время – Министерство здравоохранения Смоленской области), на который возложены координация и регулирование деятельности в сфере здравоохранения (л.д 85-97).

В соответствии с п. 1.13 Устава, Учреждение имеет представительства, в том числе – Вяземское межрайонное отделение клинической патологии (патологоанатомическое отделение), расположенное по адресу: <...>.

Основным видом деятельности Учреждения являются работы по проведению патологоанатомических исследований (л.д. 91-93).

01 марта 2006 года между ОГУЗ «Смоленский областной институт патологии» - работодателем и ФИО3 – работником заключен трудовой договор ХХХ, по которому последний принят на работу в Вяземское межрайонное отделение клинической патологии на должность <данные изъяты> (л.д. 20-24).

Согласно выписке из ЕГРИП, с 21 января 2014 года по настоящее время ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП: ХХХ), основной вид деятельности – предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки, дополнительный вид деятельности – организация похорон и представление связанных с ними услуг (л.д. 156-157).

Приказом ХХХ от 01 марта 2018 года ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» ФИО3 переведен на должность <данные изъяты> 1,0 ставка в Вяземское межрайонное отделение клинической патологии с гистологической лабораторией (л.д. 25) на период с 01 марта 2018 года по 01 марта 2021 года, который впоследствии приказами ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» от 01 марта 2021 года ХХХ и от 27 февраля 2022 года ХХХ был продлен на периоды со 02 марта 2021 года по 01 марта 2022 года и со 02 марта 2022 года по 01 марта 2023 года, соответственно (л.д. 26, 27), а приказом от 01 марта 2023 года ХХХ срочный трудовой договор от 01 марта 2006 года ХХХ признан со 02 марта 2023 года заключенным на неопределенный срок (л.д. 28).

В соответствии с Должностными обязанностями <данные изъяты> ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» от 15 февраля 2016 года № 12 (л.д. 29-31), с которыми ознакомился ФИО3 01 марта 2018 года, <данные изъяты> относится к категории руководителей.

В соответствии со 2 разделом Должностных обязанностей, заведующий отделением – врач-патологоанатом: организует и обеспечивает работу отделения, распределяет обязанности между сотрудниками, контролирует и регламентирует нагрузку врачей (п. 2.1); ежемесячно планирует работу отделения, назначает лиц, ответственных за проведение производственных мероприятий (п. 2.2); отвечает за правильность оформления врачами медицинских свидетельств о смерти (п. 2.13); осуществляет организационно-методическую работу (п. 2.22); несет материальную ответственность за медицинское оборудование отделения (п. 2.25); несет ответственность за соблюдение сотрудниками отделения правил техники безопасности, противопожарной безопасности, хранения ядовитых, легковоспламеняющихся и дорогостоящих материалов, санитарно-гигиеническое состояние отделения; выполняет работу врача-патологоанатома согласно соответствующим должностным обязанностям в случае приема на должность неосвобожденного заведующего отделением.

В соответствии с Должностными обязанностями <данные изъяты> ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» от 15 февраля 2016 года № 7 (л.д. 32-35), с которыми ознакомился ФИО3 20 февраля 2016 года, <данные изъяты> относится к категории специалистов.

В соответствии со 2 разделом Должностных обязанностей, врач-патологоанатом: проводит вскрытие трупов (трупов взрослых, трупов детей, новорожденных, мертворожденных и последов с оболочками) и гистологическое исследование секционного материала в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 июня 2013 года № 354н «О порядке проведения патолого-анатомических вскрытий» (зарегистрирован в Минюсте 16.12.2013) (п. 2.1); проводит совместно с лаборантом макроскопическое исследование присланных из клинических отделений органов и тканей и вырезает кусочки для гистологического исследования, дает указания лаборанту о способах фиксации, обработки, методике окраски и необходимом количестве микропрепаратов (п. 2.2); производит микроскопическое исследование биопсийных препаратов, описывает гистологическую картину процесса и вносит патолого-анатомический диагноз в «направление на патолого-гистологическое исследование»; в случае диагностирования злокачественных новообразований, специфических инфекционных заболеваний, заболеваний, требующих гормональной терапии и патологических процессов, требующих хирургического вмешательства, проведения лучевой и цитостатической терапии, заключение подписывает также заведующий отделением (п. 2.3); в неясных случаях консультирует препараты с другими врачами отделения и с заведующим отделением.

В соответствии с п. 2.5.3 Устава, Учреждение вправе оказывать следующие виды платных услуг: консервацию (бальзамирование) тканей покойного; проведение гигиенических и косметических процедур усопшим; одевание тела усопшего; предоставление холодильных камер для временного хранения тел усопших.

Приказом ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» от 18 октября 2023 года ХХХ утверждены Правила предоставления платных услуг по подготовке покойного тела к захоронению в ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» (л.д. 45-54), а также назначен <данные изъяты> Р.В.

В соответствии с п. 1.2 Правил предоставления платных услуг по подготовке покойного тела к захоронению в ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» (л.д. 49-52) (далее – Правила), платные услуги по подготовке покойного тела к захоронению предоставляются в отделении по оказанию платных услуг ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии».

Согласно п.п. 1, 5, 1.6 Правил, платные услуги по подготовке покойного тела к захоронению оказываются сотрудниками отделения по оказанию платных услуг в свободное от основной работы время; с сотрудниками отделения по оказанию платных услуг заключаются трудовые договоры.

Пунктом 2.1. Правил предусмотрено, что платные услуги по подготовке покойного тела к захоронению предоставляются в виде услуг согласно желанию потребителя (частного лица, медицинской организации, страховой организации, других организаций) и ценам, указанным в Прейскуранте цен на платные услуги по подготовке покойного тела к захоронению.

В силу п. 7 Правил, адресом предоставления платных услуг по подготовке покойного тела к захоронению является, кроме прочих: <...>.

Приказом ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» от 18 октября 2023 года ХХХ (л.д.55-6) утвержден режим работы отделения по оказанию платных услуг ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», в соответствии с п. 1 которого для работников отделения по оказанию платных услуг устанавливается следующий режим работы: с 08.00 часов до 09.00 часов, а также по окончанию основной работы, работы по внутреннему или внешнему совместительству.

Выполнение работы по оказанию платных услуг разрешается на базах структурно-функциональных подразделений института патологии (п. 6 Режима работы).

В соответствии с п. 4.5 Режима работы, список работников, оказывающих платные услуги, утверждается руководителем Учреждения.

Руководство отделением по оказанию платных услуг осуществляется сотрудником, назначенным приказом руководителя Учреждения (п. 5.1 Режима работы).

В пункте 3 Приказа ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» от 18 октября 2023 года ХХХ указано, что заведующим отделениями, на базе которых предоставляются платные услуги, не допускать к работе по платным услугам новых работников, с которыми не заключены трудовые договоры о порядке оказания платных услуг; направлять их сначала в отдел кадров для заключения трудовых договоров.

10 ноября 2023 года директором ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» утверждено Положение об антикоррупционной политике в ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» (л.д. 98), которое устанавливает основные принципы антикоррупционной политики и контроль за их соблюдением в ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии».

В соответствии с п. 2.1 указанного Положения об антикоррупционной политике в ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», основной целью антикоррупционной политики Учреждения является устранение причин развития и формирования условий существования коррупции в Учреждении.

Задачами антикоррупционной политики являются: разработка и осуществление мер по предупреждению, пресечению и минимизации последствий коррупционных действий в Учреждении; выявление и предотвращение вовлечения сотрудников Учреждения в коррупционную деятельность; устранение внешних факторов, способных вовлечь Учреждение в коррупционную деятельность (п. 2.2 Положения об антикоррупционной политике).

Согласно п.п. 3.1, 3.2 названного Положения, для выполнения задач, изложенных в разд. 2 настоящего Положения, в Учреждении создается антикоррупционная комиссия в количестве четырех человек. В ее состав входят: председатель комиссии Н.Б, - <данные изъяты>; заместитель председателя комиссии ФИО2 - <данные изъяты>; члены комиссии: Г.В. - <данные изъяты> и ФИО1- <данные изъяты>.

Пунктом 3.5 Положения предусмотрена, что деятельность комиссия направлена на выявление фактов нарушения антикоррупционного законодательства либо предотвращения действий сотрудников Учреждения, которые могут привести к коррупционным действиям.

В соответствии с п. 3.7 Положения, любой сотрудник Учреждения вправе обратиться в комиссию, в том числе анонимно, с заявлением о ставшем ему известном факте нарушения антикоррупционной политики либо о возможном нарушении антикоррупционной политики.

Согласно п. 3.8 Положения, в случае выявления факта нарушения антикоррупционного законодательства комиссия проводит расследование данного факта, выявляет причины совершения коррупционного действия, определяет последствия и докладывает руководителю Учреждения.

Руководить Учреждения на основании доклада комиссии принимает соответствующие меры по привлечению виновных к ответственности и устранению последствий вреда, причиненного коррупционными действиями (п. 3.9 Положения).

В случае выявления комиссией обстоятельств, которые могут спровоцировать совершение сотрудником Учреждения коррупционных действий, комиссия проводит беседы с указанным сотрудником, выясняют причины, которые привели к созданию подобной ситуации, предоставляют руководителю Учреждения рекомендации по принятию мер для предотвращения подобных ситуаций в отношении данного сотрудника и остальных сотрудников в целом, выявляют сотрудников, попадающих в группу риска по схожим причинам (п. 3.10 Положения).

В случае, если комиссии стало известно о факте нарушения антикоррупционной политики третьими лицами в отношении Учреждения, комиссия обязана немедленно доложить об этом руководителю Учреждения для привлечения соответствующих правоохранительных органов и предотвращения причинения вреда Организации (п. 3.11 Положения).

10 ноября 2023 года директором ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» утвержден Кодекс этики и служебного поведения ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» (л.д.99-100), которым должны руководствоваться все работники ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» (п. 1.2 Кодекса) и действие которого распространяется на всех лиц, являющихся работниками Учреждения и находящиеся с ней в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций (п. 1.7. Кодекса).

В соответствии с п. 2.3. Кодекса этики и служебного поведения, при исполнении своих должностных обязанностей работник должен: воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, в том числе связанное с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Учреждения; противодействовать проявлению коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном действующим законодательством; проявлять при исполнении должностных обязанностей частность, беспристрастность и справедливость, не допускать коррупционно опасного поведения (поведение, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, либо как возможность совершить иное коррупционное правонарушение).

Как указано в п. 2.5. Кодекса этики и служебного поведения, в целях противодействия коррупции работнику рекомендуется: уведомлять работодателя, органы прокуратуры, правоохранительные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; не получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарков, денежного вознаграждения, ссуд, услуг материального характера и иные вознаграждения); принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов, не допускать при исполнении должностных обязанностей возникновения ситуаций личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, уведомлять своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

В соответствии с п. 2.7 Кодекса этики и служебного поведения, работник, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим работникам должен: принимать меры по предупреждению коррупции, а также меры к тому, чтобы подчиненные ему работники не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

10 ноября 2023 года директором ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» утверждено Положение о конфликте интересов (л.д. 101-102), основной целью которого является установление порядка выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников Учреждения в ходе выполнения ими трудовых обязанностей.

Пунктом 1.3. названное Положения определено, что под конфликтом интересов в настоящем Положении понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, которая предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий)

В соответствии п. 1.4 Положения о конфликте интересов, под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в п. 1.3 настоящего Положения, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное п. 1. 3 настоящего Положения, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Согласно п. 1.5 Положения о конфликте интересов, действие настоящего Положения распространяется на всех лиц, являющихся работниками Учреждения и находящихся с ним в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, а также на физических лиц, сотрудничающих с Учреждением на основе гражданско-правовых договоров.

С Положением об антикоррупционной политике в ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», Кодексом этики и служебного поведения ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» и Положением о конфликте интересов в ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» ФИО3 был своевременно ознакомлен, что последним не оспаривается.

27 февраля 2025 года от Е.А. на имя директора ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» поступило заявление, зарегистрированное за номер 114/1, с просьбой провести проверку и принять меры соответствующего характера к <данные изъяты> Вяземского МОКП ФИО3 по факту того, что 26 февраля 2025 года она обратилась в морг по причине смерти ее брата и ФИО3 озвучил стоимость своих услуг в размере 19 000 рублей, так как санитары на больничном. Спустя время ФИО3 снизил стоимость своих услуг до суммы согласно прейскуранту договора, при этом ФИО3 посчитал, что выполнит услуги как индивидуальный предприниматель (л.д. 186).

26 февраля 2025 года между ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», с одной стороны – исполнителем, и Т.С., с другой стороны – заказчиком, заключен договор возмездного оказания услуг, стоимость которого согласно прейскуранту цен на услуги по подготовке покойного тела к захоронению составляет 11 424 рубля 00 копеек (л.д. 105-107, 187). В названном договоре исполнителем указан сотрудник – ФИО3

Из пояснительной записке от 27 февраля 2025 года <данные изъяты> ФИО3 на имя директора ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» (л.д.107) следует, что 26 февраля 2025 года приблизительно в 10 часов 00 минут к нему обратились родственники умершего В.А., доставленного в Вяземском МОКП на сохранение (без проведения аутопсии), только для оказания следующих платных ритуальных услуг: бальзамирование тела и лица, туалет тела, бритье, одевание тела усопшего массой до 80 кг и укладку его в гроб с ритуальной атрибутикой. Он сказал, что лично сможет оказать услуги, только как индивидуальный предприниматель (вне рабочего времени и вне помещения Вяземского МОКП) за 19 000 рублей, соответственно, его прайс листу, или за меньшую сумму по согласованию сторон. Также приблизительно за 11 000-12 000 рублей такие же услуги (кроме укладки в гроб) могли бы оказать санитары морга, но они находятся на больничном. Тогда родственница стала возмущаться и говорить, что согласно ФЗ «О погребении и похоронном деле», данные услуги (кроме бальзамирования) должны в медучреждении оказываться бесплатно. Он (ФИО3) отдал этой родственнице бланк договора возмездного оказания услуг, утвержденного ОГБУЗ «СОИП», где указаны цены на эти услуги. После звонка в г. Смоленск он вынужден был оказать указанные выше ритуальные услуги за 11 424 рубля 00 копеек, оформив соответствующий договор (в 2-х экземплярах) и квитанцию, в которой указаны оказываемые услуги (в гроб тело умершего с соответствующей ритуальной атрибутикой он уложил бесплатно), Кассовый чек он выдать не смог из-за отсутствия в отделении кассового аппарата. Данные услуги он оказывать не хотел, так как в отделении ОГБУЗ «СОИП» по оказанию соответствующих услуг не состоит.

Согласно ответу ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» от 20 марта 2025 года на обращение Е.А. от 27 февраля 2025 года № 114/1 (л.д.188), по данному факту проводится служебное расследование. Сообщено, что <данные изъяты> Вяземского межрайонного отделения клинической патологии ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» не имеет право осуществлять ритуальный услуги как индивидуальный предприниматель в областном государственном бюджетном учреждении. ФИО3 как индивидуальному предпринимателю отказано руководством Учреждения в запросе о предоставлении в аренду помещения в здании Вяземского межрайонного отделения клинической патологии. В Вяземском межрайонном отделении клинической патологии «Смоленский областной институт патологии» ФИО3 выполняет свои должностные обязанности согласно трудовому договору как <данные изъяты>. Платные услуги в ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» оказываются в соответствии с Уставом Учреждения строго в соответствии с утвержденным прейскурантом при заключении договора возмездного оказания услуг и обязательной выдачей кассового чека. По факту случившегося 26 февраля 2025 года у <данные изъяты> истребованы объяснения об обстоятельствах произошедшего. Ведется работа антикоррупционной комиссии по расследованию данного факта.

В связи с поступившим обращением Е.А. по факту попытки оказания услуг индивидуальным предпринимателем ФИО3 по подготовке к захоронению тела умершего В.А. в помещении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения Вяземского межрайонного отделения клинической патологии «Смоленский областной институт патологии», приказом от 19 марта 2025 года ХХХ «О служебном расследовании по факту жалобы Е.А.» ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» создал антикоррупционную комиссию, которая должна провести служебное расследование по указанному случаю и дать заключение (л.д. 189).

Из протокола № 1 заседания комиссии по противодействию коррупции в ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» от 07 апреля 2025 года (л.д. 190-191) следует, что при проведении служебного расследования установлено следующее: <данные изъяты> ФИО3 имеет полный доступ к информации о покойных лицах, родственниках умерших, он же и использует данную информацию как индивидуальный предприниматель ФИО3; в целях приоритетного доступа к контактной информации родственников умерших и извлечения личной выгоды ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя ежегодно требует у руководства ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» предоставить ему в аренду помещение в Учреждении для осуществления его предпринимательской деятельности в рабочее время в помещениях государственного учреждения; поскольку имеются основания полагать, что <данные изъяты> ФИО3 на территории Вяземского межрайонного отделения клинической патологии с гистологической лабораторией ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» осуществляет деятельность как индивидуальный предприниматель ФИО3, комиссия считает необходимым сообщить о данном случае в прокуратуру Смоленской области для проведения проверки требований антикоррупционного законодательства, правовой оценки события, произошедшего 26 февраля 2025 года – имеются ли признаки состава правонарушения в действиях заведующего – врача-патологоанатома ФИО3

07 апреля 2025 года ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» в адрес исполняющего обязанности прокурора Смоленской области направлено ходатайство о проведении проверки по соблюдению требований антикоррупционного законодательства ФИО3, а также дачи правовой оценки, имеются ли признаки состава правонарушения в действиях <данные изъяты> ФИО3 (л.д. 192-193). О направлении указанного ходатайства было сообщено ФИО3 письмом от 24 апреля 2025 года № 150 (л.д. 194-195).

Р.В. 06 мая 2025 года старшему помощнику Вяземского межрайонного прокурора дал объяснения, из которых следует, что дд.мм.гггг. умер его крестный В.М. Тело крестного доставили в приемное отделение ОГБУЗ Вяземской ЦРБ. Сотрудники приемного отделения вызвали сотрудников полиции, которые приехали, осмотрели тело на предмет отсутствия признаков насильственной смерти, составили опись документов, находившихся при В.М., выдали справку на передачу тела в морг и справку на проведения вскрытия. После чего перевезли тело в морг. Времени было уже около 00-00 часов – 01-00 часа 19 декабря 2024 года. Тело оставили на ночь в морге. Утром 19 декабря 2024 года около 09.00 часов он (Р.В.) приехал в морг, сотрудник морга сказал, что врач-патологоанатом будет около 10-00 часов, чтобы он приехал к этому времени. К 10-00 часам он (Р.В.) вернулся в морг, встретился с врачом, как узнал его зовут А., спросил у него, что от него (Р.В.) требуется для подготовки тела к похоронам. Он (врач) сказал, что сделает вскрытие, нужно будет сделать бальзамирование, чтобы человек выглядел хорошо. Он (Р.В.) сказал ему, чтобы он сделал все как нужно, он ответил, что все сделает, побреет, проведет необходимые процедуры для подготовки тела к захоронению. При этом он озвучил сумму 19 000 рублей. Он (Р.В.) согласился. Почему такая завышенная сумма не спрашивал. После врач сказал, что утеряна справка, выданная полицией об отсутствии признаков насильственной смерти, без наличия которой он не может начать вскрытие. Он съездил в отдел полиции, ему выдали справку повторно, вернулся в морг, отдал справку врачу и также отдал денежные средства в размере 19 000 рублей. Никаких договоров с ним (Р.В.) врач не заключал и квитанции, и чеки не давал. С ним (Р.В.) также была жена покойного И.Н., давал ли ей врач какие–либо документы или чеки, не видел и не спрашивал. Знает, что ей выдали справку о смерти для оформления свидетельства в ЗАГС. Врач сказал, что к 14-00 часам тело будет готово и его можно будет забрать. Он (Р.В.) уехал по делам, связанным с подготовкой к захоронению. Вернулся к 14-00 часам в морг, и в это время тело крестного забрали сотрудники ритуальной компании, с которыми он заключил договор и отвезли тело в церковь. 20 декабря 2024 года тело В.М. было захоронено (л.д. 121-122).

Из объяснений И.Н., данных 12 мая 2025 года Вяземскому межрайонному прокурору, следует, что дд.мм.гггг. умер ее супруг - В.М. Вопросы по подготовке тела к захоронению непосредственно в морге решал кресник мужа - Р.В. На следующий день 19 декабря 2024 года поехали в морг. Когда приехали в морг, зашли в кабинет за справкой о смерти. Она (И.Н.) протянула врачу деньги 10 000 рублей, а он сказал, что нет, нужно 19 000 рублей, и справку при этом не отдал. Сказал, когда отдадите еще 9 000 рублей, тогда получите справку о смерти. Позже приехал М.Р. сказал, что заплатит 9 000 рублей. Он зашел в кабинет, отдал 9 000 рублей и вышел уже со справкой. Какие именно услуги по подготовке тела к захоронению делали, она не знает. Никакие документы в морге, кроме справки о смерти ни ей (И.Н.), ни М.Р. не выдавали. Деньги 10 000 рублей она (И.Н.) отдавала <данные изъяты> ФИО3 и именно он сказал, что нужно не 10 000 рублей, а 19 000 рублей, и также сказал, что отдаст справку о смерти, когда принесет еще 9 000 рублей. Никаких документов, ни чеков, ни квитанций врач не давал. Когда она (И.Н.) зашла за справкой, он обозначил сумму 19 000 рублей, о том, что он индивидуальный предприниматель не говорил (л.д. 123-124).

12 мая 2025 года в ходе телефонного звонка Вяземского межрайонного прокурора Р.В., последний дал пояснения, что действительно 19 декабря 2024 года в морге он отдавал патологоанатому 9 000 рублей лично, а до него И.Н. отдавала 10 000 рублей, таким образом, общая сумма составила 19 000 рублей, которую патологоанатом изначально и обозначил (л.д. 125).

12 мая 2025 года Вяземским межрайонным прокурором Смоленской области <данные изъяты> ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» Н.Б, вынесено представление (л.д. 126-129), в котором требует рассмотреть настоящее представление и принять меры к недопущению впредь выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции и о контрактной системе, а также причин и условий, им способствующих; решить вопрос об увольнении <данные изъяты> Вяземского МОКП ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» ФИО3 в связи с утратой доверия за допущенные нарушения законодательства о противодействии коррупции.

21 мая 2025 года ФИО3 получено уведомление от ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» от 20 мая 2025 года № 180 о повторном информировании о том, что в указанном Учреждении продолжает работу антикоррупционная комиссия, а также о том, что 20 мая 2025 года в Учреждение поступило представление Вяземской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции (л.д. 196).

В этот же день, 21 мая 2025 года в 11 часов 00 минут в порядке, предусмотренном ст. ст. 91-92 УПК РФ, по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ, п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, задержан ФИО3 (л.д.215-219).

22 мая 2025 года Вяземским районным судом Смоленской области в отношении ФИО3 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 02 месяца 00 суток, то есть до 21 июля 2025 года.

Из указанного постановления от 22 мая 2025 года следует, что 21 мая 2025 года Вяземским МСО СУ СК России по Смоленской области возбуждено уголовное дело ХХХ по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, в отношении ФИО3 и иных неустановленных лиц из числа сотрудников Вяземского межрайонного отделения клинической патологии с гистологической лабораторией. По версии следователя, в период с 08 часов 00 минут 05 июля 2024 года по 00 часов 00 минут 08 июля 2024 года, более точная дата и время не установлены, <данные изъяты> Вяземского межрайонного отделения клинической патологии с гистологической лабораторией ФИО3, действуя в составе группы лиц с неустановленными лицами из числа указанного медицинского учреждения, используя свое служебное положение, действуя умышленно, целенаправленно, из корыстных побуждений, путем обмана, осознавая общественную опасность своих преступных действий, предвидя наступление общественно опасных последствий, в виде причинения значительного материального ущерба гражданину, находясь в помещении Вяземского межрайонного отделения клинической патологии с гистологической лабораторией ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», расположенный по адресу: <...>, совершили хищение путем обмана денежных средств в сумме 20 000 рублей, принадлежащих В.И., введя последнего в заблуждение относительно фактической стоимости оказанных платных услуг по подготовке для захоронения трупа Н.Н., тем самым существенно нарушив право В.В. на получение платной услуги в соответствии с утвержденным прейскурантом цен, выразившиеся в оплате услуг по подготовке тела умершего к захоронению по завышенной стоимости, чем получил для себя лично выгоду имущественного характера на указанную сумму. 21 мая 2025 года Вяземским МСО СУ СК России по Смоленской области возбуждено уголовное дело ХХХ по признакам состава преступления, предусмотренного п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, в отношении ФИО3 По версии следствия, в период с 18 по 19 декабря 2024 года, точное время в ходе предварительного следствия не установлено, ФИО3, являясь должностным лицом, используя свое должностное положение, находясь в Вяземском МОКП ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» по адресу: <...>, совершил действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, а именно самостоятельно в рабочее время, исполняя обязанности по должности <данные изъяты>, выступая в общении с гражданами в указанной должности, оказал платные услуги по подготовке тела В.М. к захоронению, получив от родственников указанного трупа – Р.В. и И.Н. 19 000 рублей, введя последних в заблуждение относительно фактической стоимости оказанных платных услуг по подготовке для захоронения указанного трупа, тем самым существенно нарушив права Р.В. и И.Н. на получение платной услуги в соответствии с утвержденным прейскурантом цен, выразившиеся в оплате услуг по подготовке тела умершего к захоронению по завышенной стоимости, чем получил для себя лично выгоду имущественного характера на указанную сумму.

Постановлениями судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 10 июля 2025 года и 19 августа 2025 года обвиняемому ФИО3 продлен срок содержания под стражей, соответственно, на 01 месяц 00 суток, то есть до 21 августа 2025 года, и на 02 месяца 00 суток, а всего до 05 месяцев 00 суток, то есть до 21 октября 2025 года.

17 июня 2025 года администраций ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» рассмотрено представление Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, из которого следует, что в связи с грубым нарушением антикоррупционного законодательства, локальных нормативных актов ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии, а именно Положения о конфликте интересов, а также существенным нарушением охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в причинении существенного вреда интересам Учреждения, как нарушающего нормальную деятельность государственного учреждения, подрывающего его авторитет, создания негативного общественного мнения о государственных учреждениях здравоохранения, обязанных неукоснительно соблюдать законодательство Российской Федерации и осуществлять свою деятельность только в пределах предоставленных полномочий принято решение – уволить после вынесения обвинительного приговора <данные изъяты> ФИО3 из ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» (л.д. 197).

26 июня 2025 года ФИО3 получено письмо от 24 июня 2025 года № 216 ОРГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», в котором предлагается адресату представить письменные объяснение по обстоятельствам, изложенным в документах – исх. № 150 от 24 апреля 2025 года, исх. № 180 от 20 мая 2025 года, копии представления об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции Вяземской межрайонной прокуратуры Смоленской области № 05-02-2025 от 12 мая 2025 года (л.д. 198).

26 июня 2025 года ФИО3 на имя и.о. директора ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» даны объяснения о том, что он предоставил услуги по подготовке тела умершего В.А. по расценкам, утвержденным ОГБУЗ «СОИП», с выпиской соответствующей квитанции и оформлением договора с его родственницей Е.А. Данная услуга была оказана с согласования с администрацией ОГБУЗ «СОИП». Также им (ФИО3) предлагалось оказать подобные услуги Е.А. за 19 000 рублей как индивидуальным предпринимателем вне рабочего времени и вне помещения Вяземского МРОКП ОГБУЗ «СОИП», что не является, по его мнению, нарушением законодательства Российской Федерации; индивидуальным предпринимателем по данному виду деятельности он является официально; от его предложения Е.А. отказалась (л.д. 199).

27 июня 2025 года ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» на имя Вяземского межрайонного прокурора направило дополнение к результатам рассмотрения представления об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции № 05-02-2025, из которого следует, что ФИО3 работает в должности <данные изъяты> (основная работа) в Вяземском межрайонном отделении клинической патологии и в должности <данные изъяты> (внутреннее совместительство) в Гагаринском межрайонном отделении клинической патологии. ФИО3 будет уволен с внутреннего совместительства в должности <данные изъяты> в соответствии со ст. 288 ТК РФ в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной. С должности <данные изъяты> Вяземского межрайонного отделения клинической патологии ФИО3 будет уволен после вынесения обвинительного приговора по уголовному делу (л.д. 200).

16 июля 2025 года от ФИО3 – <данные изъяты> Вяземского межрайонного отделения клинической патологии с гистологической лабораторией на имя директора ОГБУЗ «СОИП» поступило заявление об увольнении его по собственному желанию в связи с пенсионным возрастом (л.д. 204).

18 июля 2025 года ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» обратился к Государственной инспекции труда в Смоленской области-главному инспектору труда в Смоленской области с просьбой дать разъяснения, правомерно ли уволить работника в течение нескольких дней после поступления заявления от <данные изъяты> Вяземского межрайонного отделения клинической патологии ФИО3 об увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, в котором не указаны даты – дата заявления и дата увольнения, или же через две недели после поступления заявления (л.д.201).

Согласно ответу Государственной инспекции труда в Смоленской области от 22 июля 2025 года на обращение директора ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» (л.д.202-203), поступление от работника заявления об увольнении по собственному желанию возлагает на работодателя обязанность произвести и надлежащим образом оформить факт прекращения трудовых отношений в порядке и сроки, установленные ст. 80 ТК РФ. Законодательство не требует, чтобы в заявлении об увольнении работник обязательно указывал желаемую дату увольнения, вместе с тем в ряде случаев, предусмотренных ст. 80 ТК РФ, работник имеет право расторгнуть трудовой договор в срок, указанный им в заявлении, в связи с наличием обстоятельств, непозволяющих ему продолжить работу (отработать две недели). В приведенном случае работник указал причину расторжения трудового договора, однако, вместе с тем, не указал дату, с которой он хочет прекратить трудовые отношения. Учитывая данные обстоятельства расторжение трудового договора должно быть произведено по общему правилу. Отсутствие в рассматриваемом заявлении работника об увольнении по собственному желанию даты его написания фактически не препятствует расторгнуть трудовой договор в порядке и сроки, установленные ст. 80 ТК РФ.

Приказом ХХХ от 25 июля 2025 года (л.д. 135,206) прекращено действие трудового договора от 01 марта 2006 года ХХХ, с 25 июля 2025 года ФИО3 уволен с должности <данные изъяты> высшей квалифицированной категории 1,0 ставки, основная работа Вяземского межрайонного отделения клинической патологии с гистологической лабораторией по инициативе работника (по собственному желанию) в связи с выходом на пенсию, пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании свидетель Р.В. показал, что дд.мм.гггг. года, точную дату не помнит, он приехал в санпропускник, констатировали смерть его крестного В.М. На санпропускнике вызвали полицию, чтобы они провели освидетельствование о том, что не было насильственной смерти, так как В.М. умер, когда его привезли к санпропускнику. Приехала полиция, подготовила все документы, и передали тело в морг. На следующий день он (свидетель) поехал узнавать по поводу того, что нужно делать в морге. В морг он приехал с утра, где ему сказали, что врач приедет позже. Позже он (Р.В.) зашел в морг, ему показали врача А., который сказал, что ему (Р.В.) нужно было сделать. Он (А.) помог, сказал, куда нужно съездить и что делать, так как родственники потеряли одну справку. Он (свидетель) съездил, повторно выписали справку, привез справку и А. занялся телом, так как без этой справки он не мог начать вскрытие. Потом он (Р.В.) узнал у него, сколько будет стоить эта процедура, но при этом он (свидетель) ему (врачу) сказал, что нужно сделать все, что можно для того, чтобы крестного похоронить достойно. Ему (свидетелю) было известно, что в морге это оплачивается. Он (свидетель) конкретно спросил, сколько это будет стоить, ему озвучили сумму в 18 000 рублей, и он (Р.В.) согласился. Свидетель договорился с врачом, что снимет деньги и тогда расплатится. Пока он (Р.В.) ездил, в морг приехала супруга умершего, которая хотела расплатиться, но ей сказали, что не достаточно денег. Так как у нее не было с собой необходимой суммы, он (Р.В.) оплатил недостающую сумму, положив деньги на стол А.. К часу дня приехал катафалк, чтобы забрать тело и поставить его в церковь. Он (Р.В.) посмотрел, гроб был открыт, все было сделано, человек был побрит, красиво одет, все было сделано полностью. Он (свидетель) не видел, как подъехала ритуальная машина, так как подъехал в тот же момент, зашел за здание морга и они как раз стояли, и только пошли вовнутрь, гроб с телом выносили из помещения морга. О том, что в коридоре помещения морга имеется табличка с информационной надписью с прейскурантом цен от института, А. не говорил, также не говорил, что окажет услуги как индивидуальный предприниматель. Также не говорил, что необходимо обратиться к санитарам, поскольку они оказывают такие услуги. Он (свидетель) с ним (А.) поговорил о том, что подготовить покойного, ему озвучили сумму, он согласился.

Разрешая требования истца о признании незаконным приказа (распоряжения) директора ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» от 25 июля 2025 года ХХХ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником по собственной инициативе, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации, незаконным, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 3, 4 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) основаниями прекращения трудового договора являются: расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса); расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса).

В соответствии с пунктом 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя. Понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в настоящем Кодексе в значении, определенном Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Частями первой, третьей статьи 349.2 ТК РФ предусмотрено, что на работников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

На работников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в отношении которых применяются нормы настоящей статьи, распространяются положения частей 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2013 года № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции» предусмотрено, что на работников, замещающих должности в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами (далее - фонды и иные организации), назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, и должности в фондах и иных организациях, включенные в перечни, установленные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами организаций, нормативными правовыми актами федеральных государственных органов (далее - работник), распространяются следующие ограничения, запреты и обязанности, в том числе принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов, уведомлять работодателя в порядке, определенном работодателем в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, как только ему станет об этом известно.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 названного Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ).

Пунктом 4 части 3 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что обязанность по урегулированию конфликта интересов возложена на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Согласно части 6 статьи 11 указанного Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 12.2 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные для федеральных государственных служащих, проходящих службу в соответствующих федеральных государственных органах, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами федеральных государственных органов.

Частью 1 статьи 12.5 указанного Федерального закона25 декабря 2008 года № 273-ФЗ установлено, что федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной службы, должности муниципальной службы, должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в целях противодействия коррупции могут устанавливаться иные запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13.2 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, занимающие должности в Центральном банке Российской Федерации, лица, замещающие должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, лица, замещающие должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из вышеизложенного следует, что ФИО3, являющийся заведующим <данные изъяты> Вяземского межрайонного отделения клинической патологии с гистологической лабораторией ОГБУЗ «Смоленский областной института патологии», относился к категории руководителей, был наделен организационно-распорядительными полномочиями и контрольными функциями в отношении всех сотрудников отделения, учитывая действующие в Учреждении локальные акты, предусматривающие обязанность работника своевременно принимать меры, направленные на недопущение конфликта интересов, уведомление работодателя о возникновении конфликта интересов, чего ФИО3 исполнено не было.

Довод представителя ответчика – ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» о том, что в отношении ФИО3 не вынесен обвинительный приговор, поэтому он не мог быть уволен работодателем по пункту 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего трудового спора.

Основанием для увольнения по пункту 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ являются достаточные основания полагать, что работником при исполнении должностных обязанностей совершены действия (бездействие) из личной заинтересованности и такие действия вызывают у работодателя недоверие к такому работнику, при этом действующее законодательство не связывает увольнение работника по указанному основанию с наличием приговора суда и вступлением его в законную силу.

В соответствии со статьей 394 ТК РФ в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции является неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

ФИО3 – <данные изъяты> Вяземского межрайонного отделения клинической патологии ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», допустивший нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, уволен с 25 июля 2025 года на основании личного заявления по пункту 3 части первой 77 Трудового кодекса Российской Федерации, что противоречит принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, наносит ущерб репутации и авторитету власти. Привлечение же работника при выявленных нарушениях действующего законодательства к ответственности является одним из установленных законом способов пресечения нарушения антикоррупционного законодательства. Профилактика коррупционных правонарушений и борьба с выявленными проступками коррупционного характера является приоритетом в деятельности государства. Поэтому федеральное законодательство устанавливает в качестве меры по государственному принуждению сторон трудовых правоотношений необходимость соблюдения антикоррупционного законодательства.

Таким образом, издание ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» приказа о расторжении с ФИО3 трудового договора по инициативе работника, позволило последнему избежать ответственности, установленной законодательством о противодействии коррупции. Будучи осведомленным о коррупционных правонарушениях руководителя государственного учреждения, работодатель обязан был проявить должную степень осмотрительности, и вынести приказ о прекращении трудового договора с работником по пункту 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации - непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что приказ ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» ХХХ от 25 июля 2025 года ХХХ нарушает требования статьи 3 Федерального закона от 25 декабря 2018 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также способствует освобождению от ответственности лица, допустившего коррупционное правонарушение.

Учитывая, что у работодателя – ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» имелись основания для увольнения ФИО3 на основании пункта 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ, тем самым основание прекращения (расторжения) трудового договора с ФИО3 по пункту 3 части первой статьи 77 ТК РФ – по инициативе работника (по собственному желанию) в связи с выходом на пенсию, указанное в приказе (распоряжении) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником руководителем (директором) ОГБУЗ «Смоленский институт патологии» от 25 июля 2025 года ХХХ подлежит признанию незаконным, с возложением на руководителя (директора) ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» обязанности изменить основание и формулировку увольнения ФИО3, указанное в приказе (распоряжении) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 25 июля 2025 года ХХХ с пункта 3 части первой статьи 77 ТК РФ – по инициативе работника (по собственному желанию) в связи с выходом на пенсию, на пункт 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ – в связи с утратой доверия.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах Российской Федерации, к ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», ФИО3 о признании незаконным основание прекращения (расторжения) трудового договора, возложении обязанности изменить основание и формулировку увольнения удовлетворить.

Признать незаконным основание прекращения (расторжения) трудового договора с ФИО3 по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации – по инициативе работника (по собственному желанию) в связи с выходом на пенсию, указанное в приказе (распоряжении) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником руководителем (директором) ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» от 25 июля 2025 года ХХХ

Возложить на руководителя (директора) ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» обязанность изменить основание и формулировку увольнения ФИО3, указанное в приказе (распоряжении) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 25 июля 2025 года ХХХ, с пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации – по инициативе работника (по собственному желанию) в связи с выходом на пенсию, на пункт 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации – в связи с утратой доверия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

Мотивированное решение составлено 17 октября 2025 года.

30.09.2025 – объявлена резолютивная часть решения,

17.10.2025 – составлено мотивированное решение,

18.11.2025 – вступает в законную силу