Решение по делу № 2А-22/2023 от 17.02.2023 | Шипуновский районный суд (Алтайский край)

Дело № 2а-22/2023

22RS0064-01-2022-000924-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шипуново 17 февраля 2023 года

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Абрамовой К.Е.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, взыскании пени по взысканной недоимке по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование за 2017-2020 год и транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, взыскании пени по взысканной недоимке по страховым взносам на обязательное медицинское ДД.ММ.ГГГГ год в размере 3 309 рублей 40 копеек, пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 15 042 рубля 16 копеек и транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 4 749 рублей 71 копейку, а всего 23 101 рубль 27 копеек.

В обоснование административных исковых требований истец ссылается на то, что на налоговом учете МИФНС № 1 по Алтайскому краю в качестве налогоплательщика состоит ФИО1 (ИНН №), который, согласно сведениям, полученным административным истцом в ГИБДД по Алтайскому краю, является собственником транспортных средств:

- автомобиль грузовой, марка/модель КАМАЗ5320ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос. рег. знак № 22, VIN №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобиль легковой, марка/модель ВАЗ21081, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос. рег. знак №, VIN № дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

за которые ФИО1 был исчислен налог за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Кроме того, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и в соответствии со ст. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов на пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, в том числе за период ДД.ММ.ГГГГ год.

Поскольку требования налогового органа об уплате транспортного налога и страховых взносов ФИО1 не были исполнены в добровольном порядке, транспортный налог и страховые взносы были взысканы следующим образом:

- транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ год взыскан судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ годы взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

- страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ год взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, взысканные недоимки по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ годы административным ответчиком ФИО1 до настоящего времени не уплачены, в связи с чем ему начислены следующие пени по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №:

- 362 рубля 72 копейки за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 2 859 рублей 65 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По требованию от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 начислено:

- 357 рублей 96 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 806 рублей 66 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Кроме того, взысканные недоимки по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ годы административным ответчиком ФИО1 до настоящего времени также не уплачены, в связи с чем ему начислены следующие пени по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №:

Страховые взносы на ОПС:

- 745 рублей 10 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 578 рублей 51 копейка за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 673 рубля 80 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 759 рублей 44 копейки за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Страховые взносы на ОМС:

- 174 рубля 74 копейки за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 116 рублей 51 копейка за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 148 рублей 24 копейки за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 197 рублей 21 копейка за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма пени по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №:

Страховые взносы на ОМС:

- 616 рублей 99 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 1 023 рубля 48 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 837 рублей 61 копейка за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 194 рубля 62 копейки за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Страховые взносы на ОПС:

- 749 рублей 46 копеек за 2020 год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 2 630 рублей 86 копеек за 2019 год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 4 652 рубля 01 копейку за 2018 год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 4 252 рубля 98 копеек за 2017 год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом в адрес ФИО1 в установленный законом срок были выставлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога, страховых взносов и пеней, которые направлены административному ответчику почтовым отправлением.

Таким образом, за ФИО1 числится задолженность по пени по транспортному налогу в размере 4 749 рублей 71 копейка, по страховым взносам на ОПС в размере 15 042 рубля 16 копеек, сумма пени по страховым взносам на ОМС в размере 3 309 рублей 40 копеек.

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец, с учетом соблюденных процессуальных сроков на его обращение с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, просит восстановить пропущенный срок на обращение с административным исковым заявлением.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время не занимается предпринимательской деятельностью, но ИП не закрыто, взысканные с него задолженности не погашены. Автомобили утилизированы, но с регистрации не сняты, не возражал против удовлетворения требований.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы дел №, №, №, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (п.п. 2 и 3 ст. 44 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

На основании п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абз. 3 подп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 НК РФ.

Согласно ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год.

В соответствии с положениями ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (п. 2).

Частью 5 ст. 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Частью 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В судебном заседании установлено, что на налоговом учете МИФНС № 1 по Алтайскому краю в качестве налогоплательщика состоит ФИО1 (ИНН №) (л.д. 8).

Согласно сведениям, имевшимся у административного истца, ФИО1 является собственником транспортных средств:

- автомобиль грузовой, марка/модель КАМАЗ5320, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос. рег. знак №, VIN №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

за которые ФИО1 был исчислен налог за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Кроме того, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии со ст. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов на пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, в том числе за период ДД.ММ.ГГГГ год.

- транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ год взыскан судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №;

- страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ годы взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №;

- страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ год взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №,

что подтверждается указанными материалами дела.

Вместе с тем, как следует из сопроводительного письма мирового судьи судебного участка № 1 Шипуновского района от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год и судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в производстве мирового судьи судебного участка Шипуновского района не было.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указал, что поскольку взысканные недоимки по транспортному налогу за период с 2017-2020 годы административным ответчиком ФИО1 до настоящего времени не уплачены, налоговым органом были произведены начисление пеней.

По транспортному налогу:

- 362 рубля 72 копейки за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 2 859 рублей 65 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 357 рублей 96 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 806 рублей 66 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По страховым взносам на ОПС:

- 745 рублей 10 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 578 рублей 51 копейка за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 673 рублей 80 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 759 рублей 44 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По страховым взносам на ОМС:

- 174 рубля 74 копейки за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 116 рублей 51 копейки за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 148 рублей 24 копейки за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 197 рублей 21 копейки за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма пени по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №:

По страховым взносам на ОМС:

- 616 рублей 99 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 1 023 рублей 48 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 837 рублей 61 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 194 рублей 62 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По страховым взносам на ОПС:

- 749 рублей 46 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 2 630 рублей 68 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 4 652 рублей 01 копейка за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 4 252 рублей 98 копеек за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку налогоплательщик не оплатил в установленные сроки транспортный налог, а также страховые взносы налоговым органом в адрес ФИО1 в установленный законом срок были выставлены требований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пеней, начисленных на взысканные недоимки по транспортному налогу, страховым взносам и, которые направлены административному ответчику почтовым отправлением (л.д. 12-35). Таким образом, за ФИО1 числится задолженность по пени по транспортному налогу в размере 4 749 рублей 71 копейка, по страховым взносам на ОПС в размере 15 042 рублей 16 копеек, сумма пени по страховым взносам на ОМС в размере 3 309 рублей 40 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № 16 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Шипуновского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 пеней по взысканным недоимкам по транспортному, земельному налогам, налогу на имущество физических лиц, а также по страховым взносам, однако определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии указанного заявления отказано в связи с тем, что указанные требования не являются бесспорными.

После чего ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с ч.ч. 3 и 5 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.02.2015 года N 422-О, положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Следовательно, нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено.

В силу положений ст. 62 и ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Таким образом, при разрешении спора представить доказательства того, что возможность взыскания недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год взысканной судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год взысканной судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год взысканной судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, недоимки по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ годы взысканной судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а также недоимки по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ год взысканной судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № не утрачена, должен был административный истец, то есть МИФНС № 16.

Вместе с тем, налоговый орган в административном исковом заявлении ссылается на судебные приказы от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год и судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год, которых в производстве мирового судьи судебного участка Шипуновского района не было.

При этом, согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение 3 лет со дня их выдачи.

Таким образом, право на предъявление судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ответчика недоимки к принудительному исполнению истекло в 2020 году.

Однако каких-либо доказательств предъявления судебного приказа для принудительного исполнения административный истец не представил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что МИФНС по настоящему административному делу не представлено доказательств того, что налоговым органом не утрачено право на взыскание с ответчика вышеуказанных недоимок.

Поскольку административным истцом не подтверждено право на взыскание недоимок, то действия налогового органа по начислению пени на эти недоимки, направление ответчику требований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пеней, начисленных на взысканные недоимки, обращение с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании пени не имеют правового значения для разрешения спора, в удовлетворении административного иска МИФНС № 16 по Алтайскому краю следует отказать.

Кроме того, согласно почтовому штемпелю на конверте МИФНС № 16 по Алтайскому краю обратилась в Шипуновский районный суд Алтайского края с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ.

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога; требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страхов взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом), при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Абзацем 4 п. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Для всех остальных случаев (обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа либо с исковым заявлением после вынесения определения мирового судьи об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа) действуют только сроки, предусмотренные п. 2 ст. 48 НК РФ, т.е. заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. На это обращается внимание в абз. 2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», где указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение 6 месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Таким образом, учитывая требования об уплате недоимки по пене№ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а также то, то определением мирового судьи судебного участка № 1 Шипуновского района было отказано в принятии заявления МИФНС № 16 по Алтайскому краю о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 пеней по взысканным, но не уплаченным налогам и страховым взносам, срок предъявления административного искового заявления по требованию№ от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, учитывая дату обращения административного истца с настоящим иском – ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что срок на обращение с административным иском административным истцом пропущен.

Рассматривая вопрос о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным исковым заявлением, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1 – 3 ст. 48 НК РФ и указанной нормы КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

В обоснование уважительности пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением МИФНС № 16 по Алтайскому краю указывает на то, что одной из главных обязанностей налогоплательщика является уплата законно установленных налогов, кроме того, просит также учесть, что процессуальные действия, а именно направлении копии заявления о выдаче судебного приказа должнику, а также подача заявления о вынесении судебного приказа на судебный участок имели место в рамках процессуального срока.

Вместе с тем, указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин для восстановления пропущенного срока.

В силу ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, пропуск срока обращения в суд административного истца без уважительной причины и невозможность восстановления пропущенного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, взыскании пени по взысканной недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ год и транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, взыскании пени по взысканной недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ год и транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год, оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского края.

Председательствующий Абрамова К.Е.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 года.