дело №

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2022 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующегосудьи Чернышёвой Е.А., при секретаре Суханкиной Е.П., рассмотрев воткрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к администрации МО «город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, признанииправа собственности на квартиру в порядке приватизации,

с участием и в присутствии представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО2 обратилась в Трусовский районный суд г. Астрахани с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением. В обоснование заявленных требований истица указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ согласно договора найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Астрахани истцу было предоставлено в пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м., находящейся по адресу: <адрес>. Согласно адресной справке ФИО2 зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Факт регистрации истца в указанной квартире свидетельствует о том, что истица вселилась в квартиру в установленном порядке, фактически проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания, то есть имеет право пользования спорным жилым помещением. Договор найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истцом и МУ «Бюджетная некоммерческая организация «Жилищно-эксплутационная контора Маневренного фонда г. Астрахань» в лице директора ФИО4 отвечает требованиям закона, заключен в письменной форме, подписан сторонами, по всем существенным условиям стороны договорились. Согласно выписки № от ДД.ММ.ГГГГ комната № в квартире <адрес> Постановлением Администрации города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-м « О передаче общежития № по <адрес> АО «Силикат» передана в муниципальную собственность. При обращении истицы в Администрацию муниципального образования «город Астрахань» на право приватизации спорной комнаты истцу было отказано в приватизации. В связи с чем, истица вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истица не явилась, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель истца в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования и просила суд признать право пользования и право собственности за ФИО2 на комнату №, № <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в порядке приватизации.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив возражения относительно заявленных исковых требований, указывая на то, что у ФИО2 не имеется законных оснований для приватизация занимаемого жилого помещения, поскольку не представлено документов, подтверждающих законное вселение в данное жилое помещение.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 была поставлена на регистрационный учет по адресу: <адрес>, ранее ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ комната №, площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-м «О передаче общежития № по <адрес> АО «Силикат» передана в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО2 и МУ «Бюджетная некоммерческая организация «Жилищно-эксплутационная контора Маневренного фонда г. Астрахань» в лице директора ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Астрахани. Основания на которых был заключен договора найма отсутствуют.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется в том числе, путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченного государственного органа или уполномоченного органа местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. ст. 60, 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

В части 1 статьи 61 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как указано в ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Отношения, по поводу которых возник спор, сложились до введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005), продолжаются в настоящее время, и регулируются, как нормами жилищного законодательства, действовавшими ранее, так и Жилищным Кодексом РФ.

Жилищный кодекс РСФСР устанавливал два способа возникновения у граждан права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, одним из которых являлась выдача гражданину муниципальным органом ордера на право занятия жилого помещения в порядке, определенном статьей 47 ЖК РСФСР, а другим - приобретение гражданином равного с нанимателем права пользования жилым помещением в соответствии с условиями, предусмотренными статьями 53, 54 ЖК РСФСР.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Вместе с тем, судом установлено, что на день выделения истцу жилого помещения для проживания спорное жилое помещение объектом государственной или общественной собственности не являлось т.к. располагалось в ведомственном жилищном фонде, принадлежащем АО «Силикат».

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Факт наличия лицевого счета на жилое помещение и выставления квитанций об оплате на имя ФИО2, а также не обращение администрацией города с требованием о выселении не подтверждает право пользования помещением истцом на условиях социального найма.

Истица указывает в обоснование требований о признании за ней права пользования жилым помещением факт ее регистрации с 2001 года и оплату коммунальных услуг.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 04.04.1996 № 9-П и от 02.02.1998 № 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Статья 672 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит норму, прямо устанавливающую вид договора, который может быть заключен при предоставлении гражданину жилого помещения, отнесенного к муниципальному жилищному фонду социального использования - договор социального найма.

Исходя из положений части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

На основании представленных по делу доказательства, суд полагает, что исковые требования о признании за ФИО2 права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, не подлежат удовлетворению, так как не могут являться основанием возникновения жилищных правоотношений по договору социального найма одна лишь регистрация в этом жилом помещении и проживание в нем.

Доказательств, что на день передачи имущества в муниципальную собственность ФИО2 пользовалась им на условиях социального найма, суду не представлено.

Изложенные в иске обстоятельства не влекут возникновение у истца правовых оснований на пользование спорным жилым помещением на условиях социального найма.

При решении вопроса о признании приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма юридически значимым является наличие в распоряжении суда доказательств, с достоверностью подтверждающих, что ответчик вселялся в квартиру в установленном порядке, на законных основаниях.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица вселилась в спорную квартиру без соответствующих разрешительных документов.

Доказательств того, что истица пользуется и проживает в спорной комнате на законных основаниях, а также того, что указанная комната предоставлена ей в установленном жилищном законодательством порядке, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Учитывая, что истцом не доказано право на получение спорной комнаты на условиях социального найма, соответственно, отсутствует предусмотренная законом обязанность предоставления ей указанной комнаты в собственность в порядке приватизации.

Кроме того, Постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении административного Регламента администрации муниципального образования "Город Астрахань" предоставления муниципальной услуги "Передача гражданам бесплатно в собственность жилых помещений муниципального жилищного фонда"

установлено п. 2.6.1. для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы: документы с предыдущих мест жительства, подтверждающие неучастие (участие) граждан ранее в приватизации жилых помещений. Сведения представляются за период с ДД.ММ.ГГГГ на всех граждан, изъявивших желание приватизировать занимаемое жилое помещение, включая несовершеннолетних детей; документы, подтверждающие право пользования гражданином и членами его семьи жилым помещением на условиях социального найма, в случае отсутствия у заявителя договора социального найма, заключенного с администрацией муниципального образования "Город Астрахань", - ордер, судебное решение либо документ, установившие право пользования граждан жилым помещением на условиях социального найма; документ, содержащий технические характеристики жилого помещения с указанием общей площади, удостоверенный соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества; документы с предыдущих мест жительства, подтверждающие неучастие (участие) граждан ранее в приватизации жилых помещений. Сведения о регистрации с предыдущих мест жительства предоставляются за период с ДД.ММ.ГГГГ на всех граждан, изъявивших желание приватизировать занимаемое жилое помещение, включая несовершеннолетних детей. Сведения об участии (неучастии) в приватизации предоставляются за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной справке ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 была поставлена на регистрационный учет по адресу: <адрес>, ранее ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, иных сведений в судебное заседание предоставлено не было.

Учитывая требования действующего законодательства и фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации муниципального образования «город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 ФИО8 к администрации муниципального образования «город Астрахань» о признании права пользования, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданскимделам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г.Астрахани в течение одного месяца с момента составления мотивированноготекста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Е.А.Чернышева