Дело № 2-4274/2025
55RS0007-01-2025-006084-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2025 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, установлении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, установлении страховой пенсии по старости. В обосновании исковых требований указала, что 10.07.2024 обратилась в территориальный орган с заявлением о назначении пенсии. Решением № № от 25.10.2024 в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Из решения пенсионного органа следует, что при рассмотрении права на страховую пенсию по старости в стаж не зачтены периоды работы на территории Р. Казахстан: с 13.03.1992 по 12.04.1993, с 19.04.1993 по 10.01.1996, с 11.11.1996 по 13.05.1997, с 13.12.1999 по 01.01.2000, с 01.02.2000 по 29.02.2000, с 01.04.2000 по 30.04.2000, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.10.2000 по 31.03.2000, с 01.09.2001 по 30.09.2001, с 01.11.2001 по 31.12.2001. Считает отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости незаконным и не обоснованным, поскольку периоды работы на территории Р. Казахстан в силу правового регулирования, подлежат включению в ее страховой стаж, поскольку подтверждаются представленными в материалы дела документами, в том числе об оплате страховых взносов на территории Р. Казахстан. Просит включить в страховой стаж периоды работы: с 13.03.1992 по 12.04.1993 в должности кассира в Ермаковском городском отделении Сберегательного банка СССР; с 19.04.1993 по 10.01.1996 в должности продавца 1 категории в ОРС Ермаковского завода ферросплавов; с 11.11.1996 по 13.05.1997 в должности гардеробщицы в Аксуской центральной горбольнице; с 13.12.1999 по 01.01.2000, с 01.02.2000 по 29.02.2000, с 01.04.2000 по 30.04.2000, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.10.2000 по 31.03.2000, с 01.09.2001 по 30.09.2001, с 01.11.2001 по 31.12.2001 в качестве индивидуального предпринимателя. Произвести назначение пенсии с момента подачи заявления с учетом сведений о размере заработной платы, отраженных в архивных справках, а также обязать ответчика включить в страховой стаж периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет.
В ходе рассмотрения гражданского дела, истец представила уточненные исковые требования, в которых указала о необходимости включения в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992 по 12.04.1993 в должности кассира в Ермаковском городском отделении Сберегательного банка СССР; с 19.04.1993 по 10.01.1996 в должности продавца 1 категории в ОРС Ермаковского завода ферросплавов; с 11.11.1996 по 13.05.1997 в должности гардеробщицы в Аксуской центральной горбольнице; с 01.02.2000 по 29.02.2000, с 01.04.2000 по 30.04.2000, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.10.2000 по 31.03.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001, с 01.11.2001 по 31.12.2001 в качестве индивидуального предпринимателя. Обязать овтетчика учесть при расчете величины ИПК архивную справку о трудовом стаже и заработной плате от 19.06.2020; учесть при расчете величины ИПК периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет; обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления.
В судебном заседании ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что все сведения о ее трудовой деятельности, содержатся в трудовой книжке, которая заполнена без каких-либо неточностей и в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, сведения об отчислениях страховых взносов, содержатся в справке, представленной из НПФ Р. Казахстан.
Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании участи не принимала, извещена надлежаще. Ранее пояснила, что периоды трудовой деятельности доверителя подтверждаются архивными справками и трудовой книжкой. При определении подлежащих включению в страховой стаж периодов работы на территории Р. Казахстан, не допускается использование ответов, представленных по запросам-формулярам. Полагала, что поскольку отчетность за период работы в качестве индивидуального предпринимателя предоставляется один раз в квартал, поступление платежей в ЕНПФ также отражается только квартально, в связи с чем, просила учитывать такие платежи как доказательство оплаты страховых взносов за весь период работы. Периоды ухода за детьми полагала подлежат учету в соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Представитель ответчика ОСФР по Омской области участия не принимал, извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что периоды работы на территории Р. Казахстан не были включены в страховой стаж истца в связи с тем, что вопросы пенсионного обеспечения в данном случае разрешаются в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского Экономического союза от 20.12.2019. Данное Соглашение предусматривает установление пенсий каждым государством-членом в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений Соглашения. Поскольку трудовая деятельность истца протекала на территории Р. Казахстан, был направлен запрос-формуляр в компетентный орган. Ответ на запрос не подтвердил период работы ФИО2, следовательно, в страховой стаж спорный период засчитан не был. Относительно периодов ухода за детьми указала, что периоды включены периодами работы как наиболее выгодный вариант.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу частей 1,2,3 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Федеральный Закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступивший в силу с 1 января 2019 г., предусматривает повышение пенсионного возраста с 1 января 2019 г.
Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом переходных положений, установленных ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также статьи 7, Приложения N 6 и пункта 3 статьи 10 Федерального Закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ право на страховую пенсию по старости в 2024 году имеют женщины, достигшие 58 лет, имеющие минимальный стаж -15 лет, ИПК – 28,2.
Порядок исчисления страхового стажа определен в ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях».
Как следует из положений ч. 1 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Частью 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.07.2024 ФИО2 обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 85).
25.10.2024 ОСФР по Омской области принято решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). В страховой стаж ФИО2 не были включены периоды ее работы с 13.03.1992 по 12.04.1993, с 19.04.1993 по 10.01.1996, с 11.11.1996 по 13.05.1997, поскольку трудовая деятельность протекала на территории Р. Казахстан.
В страховой стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Страховой стаж составил 21 год 4 месяца 5 дней, величина ИПК – 24,937. Величина ИПК как наиболее выгодный вариант определена с учетом страхового стажа до 01.01.2002, общей продолжительностью 8 лет 8 месяцев 29 дней, ИПК периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста полутора лет величиной 0,09 (л.д. 73-74).
Полагая, что при данном подсчете ОСФР по Омской области нарушены права лица на своевременное получение пенсии, ФИО2 обратилась с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования в части включения в страховой стаж периодов работы, суд исходит из следующего.
Материалами дела установлено, что в спорный период работы, большая часть трудовой деятельности ФИО2 протекала на территории бывшей союзной республики Союза ССР – Республики Казахстан.
В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, вступило в силу с 01.01.2021) назначение и выплата пенсии участниками соглашения, к числу которых отнесены, в том числе, РФ и Республика Казахстан, осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).
Согласно статье 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Пунктом 4 указанных рекомендаций предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В силу п. 5 рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца могли быть включены в страховой стаж при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее – Правила подсчета № 1015), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.
Пунктом 11 указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах трудовой деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.
Как установлено судом, ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку спорные периоды работы истца имели место до указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ), при разрешении вопроса о включении в страховой стаж периодов работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования они могут быть подтверждены данными трудовой книжки истца, а также иными письменными документами.
В соответствии с пунктом 23 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при занесении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех или отдел, на такую-то должность или работу» с указанием разряда. В графе 4 указывается, на основании чего внесена запись: приказ (распоряжение), его дата и номер. В таком же порядке оформляется перевод работника на другую постоянную работу в том же предприятии, учреждении или организации.
Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункт 33 Инструкции).
Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (пункт 32 Инструкции).
В силу пункта 39 названной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.
Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки серии ЕТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Янсон (ФИО12 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении спорных периодов работы истца имеются следующие записи: с 14.10.1991 Принята учеником операционно-кассовой работы отделения № 8034 Сберегательного банка СССР на основании приказа № 64 от 14.10.1991, 31.10.1991 переведена кассиром Ермаковского отделения Сберегательного банка СССР приказом от 31.10.1991 № 69. 01.05.1992 переведена старшим кассиром отделения № 8037/04, 12.04.1993 уволена по собственному желанию на основании приказа от 12.04.1993 № 24-ок. 19.04.1993 принята продавцом 1 категории в ОРС Ермаковский завод ферросплавов, откуда уволена 10.01.1996 в связи с ликвидации организации приказом от 10.01.1996 № 54. С 11.11.1996 работала в Аксуской центральной городской больнице гардеробщицей, уволена 13.05.1997 по собственному желанию (л.д. 18-19).
Записи о работе и увольнении истца, в том числе и в спорные периоды внесены в трудовую книжку в хронологическом порядке относительной иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке.
Обстоятельств, которые могли бы явиться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца, не установлено.
В подтверждение факта работы, в материалы дела представлены архивные справки.
Так, согласно архивной справке Павлодарского областного филиала АО «Народный банк Казахстана» от 15.09.2015 № следует, что ФИО2 14.10.1991 принята на должность ученика операционно-кассовой работы филиала № Ермаковского городского отделения № Павлодарского управления Специализированного коммерческого Сберегательного банка на основании приказа от 14.10.1991 №-ок. 31.10.1991 переведена на должность кассира филиала № Ермаковского городского отделения № согласно приказу от 31.10.1991 №-ок. 27.05.1992 на основании приказа от 27.05.1992 № переведена на должность старшего кассира филиала №, 12 апреля 1993 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет на основании приказа от 12.04.1993 № 24-ок. Приложением к указанной справке представлены копии приказов в отношении ФИО2, копия личной карточки Т-2, а также сведения о начислении и уплате заработной платы.
В соответствии со справкой Аксукского филиала Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Павлодарской области» Управления культуры, развития языков и архивного дела от 10.09.2025 ФИО2, согласно приказу от 14.04.1993 № 36-1 с 19.04.1993 принята продавцом в Ермаковский завод ферросплавов Аксуского района, откуда уволена в связи с ликвидацией организации приказом от 10.01.1996 № 54-4. В лицевых счетах по зарплате работников значится ФИО2
Согласно справке о подтверждении трудового стажа от 25.09.2025 Городской больницы г. Аксу, ФИО2 была принята на работу гардеробщицей в Женскую консультацию с 14.11.1996 на основании приказа от 14.11.1996 № 275. Приказом от 13.05.1997 № 110 уволена с 13.05.1997 по собственному желанию.
Таким образом, представленные в материалы дела документы о трудовой деятельности истца в периоды с 13.03.1992 по 12.04.1993, с 19.04.1993 по 10.01.1996, с 11.11.1996 по 13.05.1997, сомнений у суда, не вызывают. Представленные суду доказательства в совокупности дополняют друг друга, соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности.
Следовательно, периодами работы истца на территории Р. Казахстан, подлежащими включению в страховой стаж на основании ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», являются: 13.03.1992 по 12.04.1993, с 19.04.1993 по 10.01.1996, с 11.11.1996 по 13.05.1997.
Разрешая исковые требования о включении периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, суд исходит из следующего.
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона (до 31.12.2001), приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, предусмотрено, что с 1 января 1991 г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 декабря 2007 г. N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании пункта 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24 июля 2002 г. N 555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).
Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.
В материалы дела представлены сведения о том, что ФИО2 состояла на регистрационном учете в Управлении государственных доходов по г. Аксу как индивидуальный предприниматель с 13.12.1999 по 02.04.2020. Дата прекращения деятельности – 02.04.2020 (л.д. 34, 50).
Как следует из ответа на запрос суда, поступившего из Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Аксу Департамента государственных доходов по Павлодарской области комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» от 03.09.2025 №4-16/1369И, по данным Интегрированной Налоговой Информационной Системы Р. Казахстан ФИО2 по месту жительства состояла на регистрационном учете в Управлении государственных доходов по г. Аксу как ИП ФИО2 по видам деятельности: «52120 Прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах» и «52270 Прочая розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах» с 13.12.1999 по 07.07.2009, «47190 Прочая торговля в неспециализированных магазинах» с 08.07.2009 по 15.03.2016, «47191 Прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах» и «47291 Прочие виды розничной торговли продуктами питания в специализированных магазинах» с 16.03.2016 по 02.04.2020. Также указано, что в архивах сохранились формы налоговой отчетности, представленные ИП ФИО2 с 2002 по 2010 годы (л.д. 50).
При этом, согласно ответу на запрос-формуляр, установлены периоды оплаты истцом страховых взносов в период предпринимательской деятельности. Данные периоды работы в качестве ИП ФИО2 отражены на лицевом счете истца ответчиком в бесспорном порядке и засчитаны в ее страховой стаж (л.д. 108-109, 78-79). Иных документов, свидетельствующих об уплате страховых взносов по установленной форме, за спорные периоды времени, не представлено.
Доводы исковой стороны о необходимости включения данных периодов в страховой стаж ввиду квартальной периодичности уплаты налогов и как следствие отражение в таком виде на лицевом счете ЕНПФ, судом отклоняются, поскольку положениями действующего законодательства установлена ежемесячная обязанность уплаты страховых взносов.
Таким образом, оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов, в которые ФИО2 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не имеется.
Вместе с тем, при разрешении заявленных требований суд также учитывает, что поскольку судом принято решение о частичном удовлетворении исковых требований по включению в страховой стаж периодов работы, которые территориальным органом в страховой стаж не были включены, подлежат учету сведения о заработной плате, содержащиеся в справке от 19.06.2020 № № выданной Коммунальным государственном учреждением «Государственный архив Павлодарской области», а также справки от 02.10.20020 № №, выданной АО «Национальный банк Казахстана», в целях соблюдения прав истца на пенсионное обеспечение в полном объеме. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования о возложении обязанности принять к расчету сведения о заработной плате за спорный период времени также подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о применении периодов ухода за детьми в качестве таковых при расчете величины ИПК с целью оценки пенсионных прав истца.
Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона N 400-ФЗ, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
В силу статьи 15 Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), необходимого для определения размеров страховых пенсий, исчисляется с учетом суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 данной статьи по формуле.
При этом частью 12 рассматриваемой статьи предусмотрено, что коэффициент за полный календарный год периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет (НПi) составляет:
1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;
3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;
5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.
При этом в случае, если в соответствующем календарном году продолжительность нестраховых периодов, связанных с применением коэффициента НПi (в том числе совпадающих по времени периодов ухода за детьми до полутора лет) составляет менее полного года, коэффициент НПi определяется пропорционально исходя из фактической продолжительности соответствующего нестрахового периода.
Согласно ч. 13 комментируемой статьи один месяц иного периода составляет 1/12 часть коэффициента НПi за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента НПi за полный календарный год.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
Таким образом, законодатель предоставил гражданам право выбора варианта нестраховых периодов при исчислении страховой пенсии, в том числе и при обращении с заявлением о ее назначении.
Согласно п. 48 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет двоих детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 24,25).
Согласно данных о расчете стажа по различным условиям, установлено, что территориальным органом период ухода за первым ребенком, рожденным ДД.ММ.ГГГГ учтен как период ухода с 29.06.1984 по 16.07.1984, с применением коэффициента 0,09 с учетом продолжительности периода. Период с 17.07.1984 по 10.10.1991, т.е. когда был рожден второй ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р., учтен наиболее выгодным вариантом, как период работы.
Материалами дела подтверждается, что также следует из пояснений ответной стороны, при расчете пенсии ФИО2, в соответствии с требованиями действующего законодательства и в отсутствие указания в заявлении о выборе варианта расчета будущей пенсии, территориальным органом был выбран наиболее выгодный для истца вариант расчет пенсии.
Таким образом, поскольку для расчета ИПК ответчиком был избран наиболее выгодный для истца вариант расчета, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.
При этом, суд отмечает, что истец не лишена права при обращении в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении пенсии, избрать для себя тот вариант расчета нестраховых периодов, который посчитает необходимым.
При разрешении заявленных требований, судом отклоняются доводы ответчика о том, что указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку не поступили из компетентных органов республики Казахстан ответы на запрос – формуляры, по следующим основаниям.
Как указано в пункте 4 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 №202-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Разрешая требования исковой стороны о назначении страховой пенсии по старости с 10.07.2024 (дата обращения в ОСФР по Омской области), суд исходит из следующего.
По правилам ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из искового заявления ФИО2 следует, что она просит назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ. По указанному основанию с учетом переходных положений, установленных ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 58 лет, имеющим страховой стаж не менее 15 лет и размер ИПК не ниже 28,2.
Согласно расчету ОСФР по Омской области, что также следует из материалов дела, при условии включения в страховой стаж ФИО2 спорных периодов работы с учетом сведений о заработной плате, продолжительность страхового стажа составит 23 года 9 месяцев 12 дней величина индивидуального пенсионного коэффициента – 41,189, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. – 10.07.2024.
С учетом установленных по делу обстоятельств, у ФИО2 соблюдены все условия, позволяющие произвести назначение страховой пенсии по старости с даты обращения, т.е. с 10.07.2024.
Разрешая требования истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от 25.10.2024 об отказе в установлении страховой пенсии, суд не усматривает оснований для их удовлетворения в виду того, что территориальный орган при принятии указанного решения, действовал в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством по рассмотрению заявлений граждан о назначении им страховой пенсии.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 13.03.1992 по 12.04.1993, с 19.04.1993 по 10.01.1996, с 11.11.1996 по 13.05.1997 с учетом сведений о заработной плате, отраженных в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №/Я-3, выданной Коммунальным государственном учреждением «Государственный архив Павлодарской области», а также справки от 02.10.20020 №, выданной АО «Национальный банк Казахстана».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить Янсон ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), страховую пенсию по старости соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 июля 2024 года с учетом сведений о размере заработной платы, отраженных в справке от 19.06.2020 № №, выданной Коммунальным государственном учреждением «Государственный архив Павлодарской области», а также справки от 02.10.20020 № №, выданной АО «Национальный банк Казахстана».
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Филимонова
Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 года.