дело № 2а-1585/2025
24RS0046-01-2024-008720-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 03 марта 2025 года
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Тоночакова И.В.,
при секретаре Макурине А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий и постановления незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий и постановления незаконными. Требования мотивированы тем, что с 20.09.2023 года административный истец отбывание наказание в ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 15.05.2024 года постановлением начальника ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 к ФИО1, применены меры взыскания в виде выговора. С применением меры взыскания в виде выговора административный истец не согласен, поскольку указывает, что найденные в прикроватной тумбочке витамины были выданы ему сотрудником медсанчасти ФКУ КП-19 по медицинским показаниям на период выходных дней. Указывает, что возможность хранить указанные витамины в ином месте, кроме как в прикроватной тумбочке, у административного истца не имеется. Считает, что действия, связанные с привлечением его в дисциплинарной ответственности, связаны с тем, что ФИО1 было подано ходатайство о замене наказания на более мягкий вид наказания. В связи с изложенным, просит:
- признать действия начальника ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 применению к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде выговора от 15.05.2024 года незаконными;
- отменить незаконную и необоснованную меру взыскания в виде выговора от 15.05.2024 года в отношении осужденного ФИО1, наложенную постановлением начальника ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2;
- восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления, в связи с возвращением административного искового заявления Свердловским районным судом г.Красноярска от 27.06.2024 года, подписанного адвокатом Белинской Ю.А.
Административный истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в настоящее время отбывает наказания в ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю, письменных пояснений, либо ходатайств о его личном участии в судебном заседании в адрес суда не поступало.
Представитель административного истца Белинская Ю.А. (действующая на основании ордера) в судебном заседании до объявления перерыва поддержала исковые требования в полном объеме. После перерыва в судебное заседание не явилась, протокольным определением в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания судом было отказано.
Представитель административного ответчика ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Административный ответчик - ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования административного истца необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).
В соответствии со ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее по тексту - Правила).
Пунктом 10.1 Правил установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны, в том числе выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.
Из пункта 10.10.3 Правил следует, что осужденные обязаны хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в пункте 41 настоящих Правил)
Пунктом 41 Правил установлено, что в прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться умывальные и письменные принадлежности, личная переписка, литература в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не включая учебники тех осужденных к лишению свободы, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) и 1 коробки спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены (для женщин), до 20 фотографий размером не более 10 x 15 см).
Перечень содержимого, допустимого к хранению в прикроватной тумбочке, размещается на информационном стенде в общежитии для проживания осужденных к лишению свободы.
За нарушение порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях, могут применяться в качестве мер взыскания выговор (п.«а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ).
В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В силу части 2 статьи 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.
Правом применения указанного выше взыскания, в соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Сотрудниками данного исправительного учреждения было зафиксировано нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенное заявителем.
Так, из рапорта начальника ОВРО ФИО5 № от 07.05.2024 года следует, что 07.05.2024 года в 11 час. 27 мин. им во время осмотра прикроватных тумбочек, находящихся в жилой секции № отряда № был выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно, при осмотре внутренних полок прикроватной тумбочки, имеющий порядковый номер № и принадлежащей ФИО1 выявлено хранение предметов индивидуального пользования, не предусмотренных для хранения в прикроватных тумбочках, а именно: кусачки для ногтей (книпсер) – 1 штука, баночка с витаминами – 1 штука. Принадлежность прикроватной тумбочки осужденному ФИО1 подтверждается наличием на ней маркировки с указанием ФИО1 Перечень содержимого, допустимого к хранению в прикроватной тумбочке, размещен на информационном стенде в комнате воспитательной работы с осужденными отряда №, а также в каждой из прикроватных тумбочек осужденных. Факт данного нарушения записан на видеорегистратор №.
К материалам о привлечении к дисциплинарной ответственности представлена фотография, на которой изображены кусачки для ногтей и баночка с витаминами.
Из акта просмотра видеозаписи следует, что была просмотрена видеозапись с видеорегистратора № от 07.05.2024 года в период с 11:26 по 11:28, в результате осмотра установлено, что на видео видно и слышно, как 07.05.2024 года в 11 часов 27 минут, начальник ОВРО майор внутренней службы ФИО5 находится в жилой секции № отряда № и осуществляет осмотр прикроватных тумбочек осужденных. Установив, что прикроватная тумбочка, имеющая порядковый номе 66 принадлежит ФИО1, путем прочтения вслух на данной прикроватной тумбочке маркировку «ФИО1» начальник ОВРО майор внутренней службы ФИО5 открыл дверцу прикроватной тумбочки осужденного ФИО1 и на внутренней полке выявил вслух хранение следующих предметов: кусачки для ногтей (книпсер) – 1 штука, баночка с витаминами – 1 штука.
Согласно заключению начальника отряда майора внутренней службы ФИО6 по результатам проверки, проведенной по факту нарушения, допущенного ФИО1 на основании рапорта № от 07.05.2024 года было установлено, что вина ФИО1 в нарушении требований п.10.1, п.10.10.3, п.41 Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110, доказана.
Согласно расписке ФИО1 13.05.2024 года был ознакомлен с существом дисциплинарного правонарушения, разъяснен порядок наложения дисциплинарного взыскания.
ФИО1 представлены письменные объяснения, согласно которых 07.05.2024 года в его прикроватной тумбочке начальником УВРО были обнаружены предметы индивидуального использования, которые не предусмотрены для хранения в прикроватной тумбочке, а именно щипцы для ухода за ногтями и баночка с витаминами, вину признавал, обязался впредь такого не допускать.
За допущенное нарушение истец на основании постановления начальника колонии от 15.05.2024 года был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора.
С указанным постановлением ФИО4 ознакомлен в день его вынесения 15.05.2024 года, о чем имеется подпись административного истца.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО4 вмененного нарушения установленного порядка отбывания наказания подтвержден совокупностью находящихся в материалах дела доказательств, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ, администрацией исправительного учреждения не нарушен, меры взыскания применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущего поведения, наказания определено с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, в связи с чем, оспариваемое постановление от 15.05.2024 года является законным и обоснованным.
Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности (ст. 84 КАС РФ), суд пришел к выводу, что истцом действительно было совершено инкриминируемое правонарушение, являющиеся достаточным и весомым основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.
При этом не имеется причин сомневаться в достоверности представленных доказательств, поскольку они являются последовательными, логичными, согласующимися между собой.
Порядок применения меры взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ, нарушен не был. Вид и размер меры наказания заявителю начальником исправительного учреждения с учетом обстоятельств совершения нарушений, характеризующих личность осужденного материалов, и его предыдущего поведения, соответствуют тяжести и характеру совершенного деликта. По обстоятельствам допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания, администрацией учреждения от заявителя были затребованы объяснения, которые были представлены административным истцом.
Доводы административного истца о том, что обнаружены в его тумбочке витамины были выданы ему работниками медсанчасти исправительного учреждения, судом не принимаются, поскольку согласно представленной справки начальника здравпункта № филиала «Туберкулезная больница № ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России» ФИО8 за время нахождения ФИО7 в КП в здравпункт № с требованиями о назначении ему витаминов не обращался, согласно журнала личных медикаментов осужденных в 2024 году работниками здравпункта витаминов на имя ФИО1 в посылках и передачах не поступало. Медицинских показаний для назначения витаминов за время нахождения в КВ-19 у ФИО1 не имелось.
Вопреки принципу диспозитивности и положениям ст. 62 КАС РФ, ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о незаконности действий (бездействия) ответчика при проведении проверки и вынесения постановления о применении к осужденному меры взыскания от 15.05.2024 года, а также о том, что данными действиями (бездействием) нарушены его права и законные интересы.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Применительно к данной норме права срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.
Административным истцом пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд. Это обусловлено тем, что оспариваемое постановление вынесено 15 мая 2024 года, в этот же день объявлено ФИО1, а в суд с административным иском ФИО1 обратился только 01.10.2024 года, то есть за пределами установленного срока.
Административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления, в связи с возвращением административного искового заявления Свердловским районным судом г.Красноярска от 27.06.2024 года, подписанного адвокатом Белинской Ю.А. Вместе с тем, объективным причин, по которым административный истец самостоятельно в период с 15.05.2024 года по 15.08.2024 года не обратился в суд с административным исковым заявлением, не указано.
Суд не усматривает уважительных причин для восстановления пропущенного срока, поскольку к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от ФИО1, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий и постановления незаконными отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий и постановления незаконными – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Тоночаков
Мотивированное решение суда изготовлено 02 апреля 2025 года.