Решение по делу № 2-1892/2025 от 02.12.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-1892/2025

50RS0046-01-2025-002716-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 18 ноября 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И.., при секретаре судебного заседания Слесарь Е.В., с участием представителя истца Тимошиной Е.В., действующей на основании доверенности, и представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском (с учетом уточнения лд.96) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в котором просит:

. Признать незаконным отказа в установлении истцу досрочной пенсии по старости, выраженный в решении филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области от № в части.

Обязать ответчика включить в стаж, дающий истцу право на досрочную пенсию по старости периоды: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-3 года 5 месяцев в должности телефониста в <адрес>ном узле связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 3 месяца 29 дней в должности телефонист междугородной телефонной связи 3 класса центрального переговорного пункта цеха междугородной телефонно-телеграфной связи

Обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО3 обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ответчиком решением № ей отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом к зачёту в специальный стаж не были приняты спорные периоды её трудовой деятельности С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-3 года 5 месяцев в должности телефониста в Ступинском районном узле связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 3 месяца 29 дней в должности телефонист междугородной телефонной связи 3 класса центрального переговорного пункта цеха междугородной телефонно-телеграфной связи.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца адвокат Тимошина Е.В. действующая на основании доверенности, подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО1 просила исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, а также основаниям, изложенным в решении.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений ст. 30 данного закона Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Конституционный суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября разъяснено, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из разъяснений в Постановлении Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Исходя из положений частей 3 и 4 ст. 30 вышеприведённого Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Так, Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в разделе XXXI «Связь», предусмотрены телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в раздел XXIX «Связь», код позиции 23100000-19093, поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действие; разделе 23100000-19095 поименованы телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Для назначения работнику досрочной страховой пенсии по старости необходимо установить на основании первичных документов полное соответствие характеру фактически выполнявшейся им работы с работой, предусмотренной Списками.

пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника, а при отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает, вместе с тем, при отсутствии сведений о льготном характере работы в выписке из индивидуального лицевого счета, лицо, претендующее на досрочное назначение страховой пенсии по старости вправе представить иные письменные доказательства в порядке статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующие о льготном характере работы.

Как следует из оспариваемого истцом решения Филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области №, ФИО3 обратилась в указанный территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано в назначении такой пенсии (л. д. 67).

Ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 2 года 4 месяцев и 16 дней трудовой деятельности на работах с тяжёлыми условиями труда.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы в должности телефониста междугородной телефонной связи междугородней телефонной связи в <адрес>ном эксплуатационно-техническом узле связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 13 дней)) ;в должности телефониста междугородной телефонной связи в «Ступинский узел электросвязи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 12 дней); должности телефониста междугородней телефонной связи в «Ступинский узел электросвязи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 21 день) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- не подтверждены условия, согласно архивной справки нормальные.

Указанные периоды ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца по тем основаниям, что не поступил ответ на запрос о подтверждении права для досрочного назначения пенсии и не подтверждён факт льготной работы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3. в спорные периоды свою трудовую деятельность она осуществляла в указанных должностях в Ступинском районном узле связи, Ступинском узле связи АООТ «Электросвязь»

При этом трудовая книжка, содержащая сведения о работе истца в указанные периоды, является основным документом о трудовой деятельности, оформлена в соответствии с действовавшим на дату начала её заполнения порядком, соблюдена хронология записей, указаны наименования организаций, даты и номера приказов, на основании которых внесены соответствующие сведения.

Выполнение истцом работы в должности телефониста междугородной телефонной связи междугородней телефонной станции участка МТС в Ступинском районном узле связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 месяцев) в должности телефониста междугородной телефонной связи

А также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 3 ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста междугородней телефонной связи 3 класса центрального переговорного пункта цеха междугородной телефонного- телеграфной связи

подтверждается как записями в трудовой книжке, так и представленными документами.

Согласно справки ПАО «Ростелеком», уточняющей условия труда (л.д.25). ФИО3 работала в Ступинском эксплуатационно-техническом узле связи, телефонистом междугородной телефонной сети, работающей на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записям в личной карточке Т-2 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ условия труда «вредные», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ условия труда-«Нормальные».

Согласно записям в личной карточке Т-2 и лицевом счете за 1993 года до поступления на работу в Ступинский эксплуатационно-технический узел связи, работала телефонистом в Ступинском узле связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, работодателем не подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в условиях, дающих право на пенсию на льготных условиях. Истцом также не представлено достоверных и допустимых доказательств того, что в указанный период постоянно работала с микротелефонной гарнитурой (устройством ) и в условиях оказывающих негативное влияние на организм.

При этом, суд считает возможным включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из совокупности представленных суду доказательств, следует, что истец работала телефонистом в особых условиях, предусмотренных соответствующим списками (телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действие).

В соответствии с приказом Ступинского эксплуатационно-технического узла связи от ДД.ММ.ГГГГ №/к на основании приказа ГПСИ «Россвязьинформ» МО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (телефонист междугородной телефонной связи 3 класса) принята в порядке перевода в Ступинский эксплуатационно-технический узел связи с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

В соответствии с приказом Министерства связи Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Ступинский узел связи переданы в состав Управления Федеральной почтовой связи <адрес>.

В соответствии с приказом государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Московской области Министерства связи РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены структурные единицы- районные узлы связи в т.ч. Ступинский эксплуатационно-технический узлы связи.

После перевода с ДД.ММ.ГГГГ стоит код тяжелые условия труда. При этом трудовые функции и объем работы не менялся.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что спорный период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая, что истец проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет, страховая пенсия не может быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 названного Федерального закона с указанной в иске даты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области № в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы в должности телефониста в Ступинском районном узле связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонист междугородней телефонной связи 3 класса центрального переговорного пункта цеха междугородной телефонно-телеграфной связи, Обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО3 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

судья Середенко С.И.

В мотивированном виде решение с уда изготовлено 2 декабря 2025 года

Судья Середенко С.И.