77RS0015-02-2024-010234-26
Дело 2-6715/2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2024 года адрес
Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Стратоновой Е.Н., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6715/2024 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения № 243, расположенного по адресу: адрес , общей площадью 55 кв.м.
В обоснование иска истец указала, что Истец с 10 февраля 1997 г. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: адрес. Ранее с Истцом была зарегистрирована родная дочь - гр. фио, 12 сентября паспортные данные, умершая 04.02.2024 г. Квартира №243 по вышеуказанному адресу - 2-х комнатная, общей площадью 55 кв.м (м2), расположена на 10-ом этаже 14-этажного многоквартирного жилого дома. адрес квартиры - 33,10 кв.м. (м2). В феврале 2024 г. Истец впервые обратился в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) по во просу правового статуса квартиры №243, расположенной по адресу: адрес, в которой постоянно проживает с 10 февраля 1997 г. по н.в. Выяснилось, что с Истцом не заключен договор социальной: найма и никакие правовые действия с квартирой Истец совершать не вправе. Истец добросовестно оплачивает жилищно-коммунальные услуги за данную квартиру и все годы полагал, что оплачивает их как за квартиру, находящуюся в социальном найме. Как следует из квитанций об оплате жилищно- коммунальных услуг, Единого жилищного документа, а также копии финансово-лицевого счёта на жилое помещение, квартира №243 находится в социальном найме, а, следовательно, как полагал Истец, находится в собственности государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда. 11.02.2024 г. Истцом был подан запрос в Департамент городского имущества адрес (далее - адрес Москвы) о заключении с ним договора социального найма жилого помещения. Однако, ДГИ адрес отказало Истцу в оказании услуги по причине «отсутствия права собственности адрес на квартиру №243, расположенную по адресу: адрес», как следует из ответа от 22.04.2024 г. №33-5-13881/24- (0) -2 . Исходя из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от 25.04.2024 г. у квартиры имеется кадастровый номер 77:04:0004025:14897. Дата присвоения - 25.05.2012 г. Сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда, к жилым помещениям наёмного дома социального использования или наёмного дома коммерческого использования - отсутствуют, вид разрешенного использования - отсутствует, особые отметки - сведения о зарегистрированных правах - отсутствуют. 22.05.2024 г. Истцу была выдана справка от Государственного бюджетного учреждения «Центральный государственный архив адрес» (далее - ГБУ «ЦГА Москвы»), из которой стало известно, что «.ордера на жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: адрес — на хранение в вышеуказанный архив не поступали». Квартира №243 была предоставлена Истцу и дочери Истца в 1996 г. Из Единого жилищного документа №10497206 следует, что на квартиру выдавался Ордер от 30.12.1996 г. №917436. Копии данного Ордера у Истца не имеется. По данным фактам Истцом поданы дополнительные письменные запросы Ответчику, в ГБУ «ЦГА Москвы», в ГБУ «Московское городское бюро технической инвентаризации» (ГБУ «МосгорБТИ»), в Управу адрес, ответы на которые по настоящее время Истцу не поступили. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, Истец просит суд обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ним договор социального найма на квартиру №243 площадью 55 кв.м (м2), расположенную по адресу: адрес г., адрес.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие и отсутствие ее представителя.
Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен, письменных возражений не представил.
С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 53 ЖК адрес, действовавшего на момент возникновения правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со ст. 54 ЖК адрес, действовавшего на момент возникновения правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно п. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорным является квартира, расположенная по адресу: адрес.
Согласно сведениям единого жилищного документа № 10511206 (л.д. 16), лицевой счет был открыт на имя ФИО1, документом на жилое помещение является ордер 917436 от 30.12.1996 года.
Из выписки из домовой книги (л.д.17) следует, что истец ФИО1 постоянно зарегистрирована и проживает в спорном квартире, начиная с 10.02.1997 года.
Ранее с Истцом была зарегистрирована дочь - фио, паспортные данные, которая скончалась 04.02.2024 г. и в настоящее время снятая с регистрационного учета, что следует из представленного в адрес суда свидетельства о смерти <...> от 05.02.2024 года. (л.д. 35)
До настоящего времени ФИО1 постоянно проживает по вышеуказанному адресу, несет бремя расходов по содержанию жилого помещения, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности и платежными поручениями об оплате жилищно-коммунальных услуг.
11 февраля 2024 года ФИО1 обратилась в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма, что подтверждается распиской МФЦ (л.д. 37)
Исх.письмом от 15.02.2024 года, ДГИ адрес приостановило оказание услуги по заключению договора социального найма в связи с отсутствием ордера на занимаемое жилое помещение, что подтверждается уведомлением о приостановлении оказания государственной услуги за № 33-5-13881/24-(0)-1.
22 апреля 2024 года ДГИ адрес было отказано ФИО1 в заключении договора социального найма, что подтверждается уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги за № 33-5-13881/24-(0)-2. (л.д. 38)
Законность вселения ФИО1 подтверждена документально и никем не оспаривается, следовательно, у нее возникло право пользования жилым помещением на тех же основаниях, между сторонами продолжаются правоотношения, регулируемые условиями договора социального найма.
Данные обстоятельства дела не опровергнуты ответчиком и подтверждаются материалами дела.
Согласно ответа из ЦУГИ от 22 мая 2024 года за № 32794, в настоящее время обменный ордер от № 917436 от 30.12.1996 года, по квартире по адресу: адрес утерян. (л.д. 36)
Однако утрата ордера не является достаточным основанием для отказа в заключении договора, который заключен фактически и исполняется сторонами на протяжении почти 30 лет, при отсутствии спора о праве истца на данное жилое помещение.
Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).
У истца возникло право пользования спорной жилплощадью, находящейся в собственности адрес, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.
Согласно ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
На основании ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления государственной услуги "Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес" осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП "Об утверждении Административных регламентов предоставления государственных услуг в адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений".
В соответствии с п. 2.4.1.1. названного Регламента, договор найма жилого помещения заключаются с гражданами в случае, если он не был ранее заключен.
Пунктом 2.5.1.1. Регламента установлен перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем для заключения договора социального найма, в частности оригинала ордера или копии ордера.
Названное требование о предоставлении документов не может быть исполнено ФИО1 по не зависящим от нее обстоятельствам, в связи с утратой ордера.
В сложившейся ситуации единственной для истца возможностью реализовать свое право на заключение с ним договора социального спорного жилого помещения является судебное решение об обязании ответчика заключить с ним соответствующий договор.
При этом незаконность действий Департамента городского имущества адрес в связи с применением положений Административного регламента предоставления государственных услуг не устанавливается, а обязанность заключить договор социального найма возложена на Департамент в связи с возникшей у истца необходимостью устранения нарушенного права в судебном порядке из-за отсутствия возможности представить требуемые и предусмотренные п. 2.5.1.1. Регламента документы, в частности ордер.
В силу ст. 57 ЖК РФ, ч. 4 ст. 445 ГК РФ, заключение договора социального найма для Департамента городского имущества адрес носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.
Кроме того, заключение договора социального найма с ФИО1 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, исковые требования о признании ответчика утратившим права пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.
Обязать Департамент городского имущества адрес (ИНН <***>) заключить с ФИО1 (......паспортные данные......) договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры, общей площадью 55,00 кв. м, жилой площадью 33,10 кв. м, расположенной по адресу: адрес.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
фио СтратоноваМотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 года.
Судья Е.Н. Стратонова