Дело № 2-3490/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,
при секретаре Завьяловой О.А.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика Ходячих Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 8 декабря 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж работы периоды работы, определить дату назначения пенсии досрочно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области.
В обоснование исковых требований указала о том, что в связи с достижением 7 июня 2021 года пенсионного возраста, обратилась через портал государственных услуг в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа. Ответа не получила.
18 мая 2023 года повторно через портал государственных услуг обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением от 30 июня 2023 года № 230000026758/9761/23 ОСФР по Магаданской области в досрочном назначении страховой пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения было отказано. В обоснование решения указано, что представленными документами и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 подтвержден стаж работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в размере 28 лет 3 месяца 28 дней из требуемых 30 лет.
С указанным решением ответчика не согласна. Считает, что сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 1 июля 2023 года специальный (лечебный) стаж, учитываемый для назначения пенсии, составил 30 лет 7 месяцев 12 дней. Из специального стажа работы необоснованно исключен период работы в онкодиспансере г. Магадана – период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Также стаж в период работы в Областном онкологическом диспансере подлежал исчислению как 1,6 за каждый год работы. Необоснованно исключен из специального стажа период работы с 1 по 31 августа 1996 года.
Дополнительно указала, что не согласна с решением ответчика в части указания о том, что необходимый стаж по охране здоровья населения выработан истцом 24 марта 2023 года, и с учетом превышения возраста выхода на пенсию с 1 января 2019 гожа, может претендовать на назначение страховой пенсии по старости не ранее 24 марта 2028 года (24.03.2023+5 лет). Полагает, что тридцатилетний специальный стаж работы выработала в 2022 года, право выхода на пенсию должно быть определено 2026 год.
Кроме того, при изучении документов установила, что ответчик не включил в специальный стаж период с 14 июля 2001 года по 24 октября 2001 года, указав данный период как отпуск без сохранения заработной платы. В соответствии с приказом МУЗ «Детская городская больница», в период с 14 июля 2001 года по 24 октября 2001 года находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске за один год.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, изменив предмет исковых требований, ФИО1 просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по магаданской области от 30 июня 2023 года № 230000026758/9761/23 (в редакции от 12 октября 2023 года) об отказе в установлении пенсии незаконным в части исключения из стажа периода работы в ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» с 14 июля 2001 года по 21 октября 2001 года, в части исключения из льготного стажа периода работы с 1 июля 1992 года по 31 декабря 1992 года в Магаданском областном онкологическом диспансере, в части определения даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в части определения даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости 24 марта 2028 года, определив надлежащей дату 16 сентября 2026 года.
В судебном заседании истец предъявленные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании против предъявленных исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснила, что период работы в Областном онкологическом диспансере с 1 июля 1992 года по 31 декабря 1992 года не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку в указанный период работала медсестрой торакального отделения. В перечне отделений хирургического профиля, перечисленного в п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, не поименовано торакальное отделение, имеется хирургическое торакальное отделение. Хирургический профиль торакального отделения не установлен, подтверждающие документы не предоставлены.
В части даты выхода на пенсию, представитель ответчика пояснил, что поскольку с учетом исчисления периодов работы в льготном исчислении, стаж работы, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» выработан по состоянию на 24 марта 2023 года, то с учетом вступивших в силу изменений с 1 января 2019 года, срок выхода на пенсию в 2023 году повышается на 60 месяцев, право выхода на пенсию наступает у истца 24 марта 2028 года.
Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные требования к стажу лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.
Из положений статей 21, 22 Закона о страховых пенсиях следует, что страховая пенсия по старости назначается на основании поданного в органы пенсионного обеспечения заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила № 781).
С 01 января 2015 года действуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 02 октября 2014 года № 1015, в силу подп. «а» п. 2 которых в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Закона о страховых пенсиях (ранее ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил № 516 определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, ФИО10 27 апреля 2021 года обратился в УПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по Магаданской области от 30 июня 2023 г. № 9761/23 (с учетом решения о внесении изменений от 12 октября 2023 г. № 136/1) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием требуемого стажа работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Указано, что срок выхода на пенсию в 2023 году повышается на 60 месяцев, поэтому ФИО1 не может претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты подачи заявления (18.05.2023), так как заявление подано ранее даты возникновения права (24.03.2028).
При этом названным решением из подсчета стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год за один год и шесть месяцев) исключен период работы в Магаданском областном онкологическом диспансере с 1 июля 1992 года по 31 декабря 1992 года в должности палатной медсестры торакального отделения, ввиду того, что в перечне отделений хирургического профиля, перечисленного в п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, не поименовано торакальное отделение, имеется хирургическое торакальное отделение. Хирургический профиль торакального отделения онкологического диспансера не установлен, подтверждающие документы не предоставлены.
Ответчиком не оспаривается период работы истца в Магаданском областном онкологическом диспансере, спорный период работы истца включен в лечебный стаж в календарном исчислении. По мнению пенсионного органа не подтверждено право истца на включение спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении.
Разрешая требование истца о наличии оснований для включения указанного спорного периода в специальный стаж истца в льготном исчислении, суд приходит к следующему.
Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено правило, в соответствии с которым периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (подпункт «б»).
В свою очередь, пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе, хирургическое торакальное отделение.
Аналогичное правило содержится и в абзаце 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в соответствии с которым право на льготное исчисление выслуги лет - 1 год за 1 год 6 месяцев имеют врачи и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
В связи с тем, что Список от 06 сентября 1991 года № 464 не содержит перечня наименований учреждений, при решении вопроса о пенсионном обеспечении за выслугу лет медицинских работников, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденных Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.
Представленными копиями штатного расписания, записями о работе, внесенными в трудовую книжку ФИО1, хирургический профиль торакального отделения Магаданского областного онкологического диспансера не подтвержден. Должностная инструкция по должности медсестры палатной данного отделения и положения о торакальном отделении не предоставлены, в том числе и по запросу суда. Иных доказательств на дату рассмотрения гражданского дела, подтверждающих хирургический профиль торакального отделения, истцом не предоставлено.
При таких обстоятельствах, в настоящее время оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 1 июля 1992 года по 31 декабря 1992 года в Магаданском областном онкологическом диспансере не имеется. При получении необходимых документов истец не лишена возможности представить их в пенсионный орган для решения вопроса о включении спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.
В части требования истца о включении в стаж по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в муниципальном учреждении здравоохранения «Детская объединенная соматическая больница» периода работы с 14 июля 2001 года по 21 октября 2001 года, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.
Как подтверждается копией приказа муниципального учреждения здравоохранения «Детская объединенная соматическая больница» от 6 июля 2001 года № 64, ФИО1 в период с 3 сентября 2001 года по 20 октября 2001 года предоставлялся очередной отпуск. Отпуск без сохранения заработной платы на основании этого же приказа предоставлен с 10 по 13 июля 2001 года.
Таким образом, сведения, указанные в справке ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» от 29 сентября 2021 года № 3868, в отношении ФИО1, о том, что истец с 10 июля 2001 года по 21 октября 2001 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы, ошибочны, не соответствуют первичным документам (приказу от 6 июля 2001 года № 64), на которые имеется ссылка в вышеназванной справке.
В части требований истца об определении надлежащей даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – 16 сентября 2026 года, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
На основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 01 января 2019 по 31 декабря 2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Обращаясь с требованием об определении даты возникновения права на пенсию, истец не оспаривает законность действий ответчика об отказе в назначении пенсии на дату принятия решения об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием такого права. Фактически истец просит защитить право, которое в настоящее время не нарушено. Определение даты возникновения права на пенсию в будущем, может нарушить права истца, как при изменении фактических обстоятельств, связанных с пенсионными правами ФИО1, так и при изменении пенсионного законодательства.
Следовательно, интересы истца в этой части не требуют в настоящее время судебной защиты в силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, исковые требований ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж работы периоды работы, определить дату назначения пенсии досрочно, удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в стаж по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») период работы с 14 июля 2001 года по 21 октября 2001 года.
В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 15 декабря 2023 года.
Судья Н.В. Сергиенко